海盐县民政局关于县政协十届三次会议第20号提案的答复函

王建凤委员:

您在县政协十届三次会议上提出的《有效帮助我县空巢老人提升晚年生活幸福感的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中提到：“空巢老人缺乏心理安全感，因自己能力不足饮食成为现实困难，少部分空巢老人子女漠视老人、强制剥夺养老金使用权等”。

我县的老年人口呈现基数大、增速快、高龄化、空巢多的特点，老龄化形势非常严峻，截至2023年底，户籍人口60周岁以上老人达12.05万人，占全县户籍总人口的31.42%，其中空巢（独居）老人群体不在少数。近年来，我县高度重视养老工作，结合我县实际，在关爱空巢、独居等特殊老年人方面重点做了以下几个方面的工作：

一是加强特殊老年人关爱。下发《关于做好困难老人月探访工作的通知》，明确要求各镇（街道）对全县范围内低保、低边家庭中，年龄在60周岁及以上的困难老年人开展探访服务。开展居家助安服务项目，为400户特定对象老年人（空巢、孤寡、计生老年群体）安装智能服务设施，为1000户居家养老服务对象提供上门服务。居家养老服务照料中心第三方运营机构开展上门服务，对空巢老年人每人每周上门探访不少于1次，85周岁以上或者身体欠佳者通过敲门等方式每天慰问一次。

二是畅通心理服务渠道，多形式开展科普宣传。为老年人提供全面的心理健康保障，县-镇-村三级服务网络平台建成率100%，精神卫生专科医院、二级以上综合医院100%开设心理门诊，基层医疗卫生机构精神科门诊全覆盖，开通2条24小时心理援助热线，为老年人提供随时随地的心理支持。开展科普宣传，拓宽宣传途径，传统媒体和新媒体结合，在海盐电视台“健康面对面”向公众宣传抑郁症防治知识，通过小区电子屏等多渠道宣传“抑郁症防治知识”等宣传片，普及心理健康知识，帮助老年人建立正确的心理健康观念。

三是健全为老助餐服务体系。在老年人口相对分散区域，依托村（社区）居家养老服务照料中心、社会餐饮企业等场所开设为老助餐服务点位，满足老年服务对象堂食或配送餐服务，实现助餐点全覆盖。特别是对空巢、独居等特殊困难老人推行特惠制助餐服务，在公益价的基础上，每人每餐补助4元，同时享受免费配送，有效缓解特殊困难老人“吃饭难”的问题。目前我县累计已建成使用的为老助餐点29家，其中社区老年食堂5家，计划2024年底前建成并对外营业为老助餐点位47家。

四是有效发挥法律援助服务民生职能。县法援中心对来访群众关心的财产继承、赡养纠纷、婚姻家庭等涉老法律问题，法理相融为群众答疑解惑，围绕老年人需求努力为老年人提供优质高效的法律服务，对于符合法律援助申请条件的，指导其申请法律援助。降低老年人法律援助门槛，对因家庭暴力、虐待、遗弃等严重侵权行为主张权利、请求给付赡养费等老年人申请法律援助的，免于经济困难状况审查，最大限度满足老年人法律援助需求。对于行动不便等特殊老年人，开启“绿色通道”，提供预约服务、上门服务。

您所提建议“组织空巢老人进行专项心理工作、学校和在校学生参与社区服务、加强空巢老人法援工作”等非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们重点开展以下几个方面的工作：

一是推进社区互助养老服务。实施“线上监测+线下探访”相结合的巡访制度，充分发挥基层党组织、村（居）委会、网格员、专职社工等作用，实现孤寡、空巢等特殊困难老年人日常探访全覆盖。下一步，引导社区开展志愿者参与为老服务，鼓励持证社会工作者开展老年社会工作，以面对面聊天、唠家常的方式，让老人真切感受到“空巢不空心”，发挥社工服务在精神慰藉、咨询服务等方面的重要作用。

二是创新学生服务社区形式，健全服务管理体制。充分考虑学生身心发展的阶段性和特殊性，努力设计适应其身心发展的服务内容。进一步展现中小学生志愿者在社区志愿服务中的个性化优势与专长，引导学生利用自身优势为居民开展服务。接下来，出台支持学校参与社区服务的相关政策举措，建立相应的激励机制、服务时长机制和安全保障机制，提升服务实效。

三是优化服务力度、提高服务实效，最大限度保障空巢老年人合法权益。全面畅通空巢老年人绿色通道，对来访空巢老年人实行优先接待、优先受理。对符合法律援助的空巢老年人案件实行当天受理、当天审批、快速指派，优先指派其所在地善于与老年人沟通、有丰富办案经验的律师及基层法律服务工作者承办案件。对于疑难涉空巢老年人案件，中心实行集体讨论、专家把脉、全程跟踪，提升法律援助服务质量，不断提升空巢老年人法律援助服务工作实效。

以上答复，如有不当之处或有新的建议请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。

海盐县民政局    

2024年6月19日  

(联系人：姚青，联系电话：86177812)