海盐县农业农村局关于县政协十届三次会议第87号提案的答复函

通元镇委员联络室：

你们在县政协十届三次会议上提出的《关于海盐高质量推进乡村产业振兴的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，海盐县深入实施新时代“千万工程”，充分发挥水乡韵味、江南村落、传统文化和现代农耕特色优势，整合美丽产业、美丽环境等资源，积极推动农文旅融合发展。全县累计建成7条精品线，创成18个省市未来乡村（片区）、38个省市特色精品村，省级新时代美丽乡村达标村实现全覆盖。2022年获评浙江省美丽乡村示范县。2023年起，规划建设南部未来乡村样板带、北部特色产业示范带、“闲宿雅居·和翠通元”示范片区。以美丽乡村精品线、精品村为基础，通过统筹各部门项目、资源集中力量进行片区化、组团式、融合型建设，辐射带动周边村落开展和美乡村建设，打造引领乡村振兴的生产、生活、生态共同体。2023年乡村休闲旅游总人数达到498万人次，实现乡村旅游经营总收入1.78亿元。

二、意见建议落实情况

（一）关于县级层面统筹协调，串点成线的建议

今年，我县由县农业农村局牵头，重点规划建设南部未来乡村样板带二期、秦山和美乡村示范片区、北部特色产业示范带。其中南部未来乡村样板带，强化项目业态招引，抓好矿坑开发研究，并融合和美乡村示范片区建设，重点打造“8”字形综合道路展示带，实现道路串线成环。目前已召开推进会4次。持续打造北部特色产业示范带，建设万亩国家级稻虾综合种养示范区，围绕“稻虾综合种养”主推技术与模式，继续推动稻虾产业三产联动。实施万亩方土地综合整治，腾挪零星种植葡萄，逐步形成连片葡萄示范园区。同时，充分挖掘利用现有资源，开展乡村旅游调研分析，从4月份开始，陆续推出乡村休闲旅游一日游、二日游线路3条，乡村宝藏店铺17家,举办了第六届“稻田龙虾”系列活动。下一步，我县将结合和美乡村创建，继续推出精品游线；结合稻虾文化节、葡萄文化节等节庆，开发休闲农业、创意农业、体验农业等新业态，立足我县特色资源，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，加快形成乡村旅游“连片风景”。

（二）关于要素保障到位，加大政策倾斜的建议

据调查，今年嘉兴市各县（市、区）乡村建设资金普遍削减60%以上，我县也不例外。为此，在多轮讨论研究后，我县整合部门、镇（街道）资源要素，集中力量支持乡村振兴重点片区建设，把和美乡村示范片区建设和南部未来乡村样板带建设工作结合起来，加大区块内建设投入，安排资金3000万左右。同时，本着一边建设一边招商的思路，认真梳理各镇（街道）已建成的和正在建的点上优质经营性资源，如矿坑综合体开发项目、北团问农文旅项目、六里朱家门商业街项目等十余个。在3月16日嘉兴市和美乡村运营人才对接会、4月29日嘉兴市美丽乡村推介会暨共富共享集市上做了推介。与此同时，南部样板带上的马永隆历史街区、文溪坞未来乡村场景业态构建项目正式开始招商。下一步，我县将积极引入社会资本推动废弃矿坑生态环境修复与废弃工矿土地再开发利用。通过招商会议、投资推介会等，把海盐和美乡村的优质旅游资源推介出去，吸引投资者参与投资开发。

（三）关于因地制宜明确发展模式，增强造血能力的建议，

今年，我县对和美乡村建设要求已经转向建设和运营并重，积极探索村庄运营新模式。目前雪水港村、北团村、丰山村等4村抱团由海盐县乡旅公司进行市场化运营；金星村和紫金山村分别由绮园景投、澉浦五味村酒店管理有限公司运营，两村运营同属国资运营性质；永福社区、六里村等由各自村集体自营。从运营成效来看，几种模式都还缺乏系统化的运营思路。为适应新的发展趋势，我县正尝试在丰义村探索“乡村文旅经理人”的引育模式，通过引进专业乡旅运营团队为景区发展提供人才保障。目前村里正在探索成立自有经营公司，招聘专业人才，通过自有公司直接运作景区，提升管理效率和景区效益。同时，深化“两进两回”行动，4月8日，专题召集会议研究乡村人才培育工作方案，挖掘、培育乡村振兴各类人才。下一步，我县将进一步对接县文化旅游局，整合运用好现有政策资源，加大乡村运营人才培育力度，计划培育乡村运营团队（师）（个）≥5个，针对性出台推动运营合作的相关扶持政策，适时召开运营大会或发布运营信息，推动美丽乡村资源的积聚、盘活和变现，从而激发乡村发展内生动力的模式，实现乡村、运营商双赢发展。

三、办理过程

（一）研究提案。3月22日，我局收到该提案，即对提案相关内容进行了研究，4月11日与提案者联系，准确了解提案的意图。

（二）沟通讨论。5月，我局深入了解建议背景及意见，深化相关内容。

（三）提案办理。5月16日，我局起草提案办理复文，征求提案者意见。

（四）提案答复。6月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县农业农村局    

2024年6月20日