海盐县应急管理局关于县政协十届三次会议第85号提案的答复函

曹惠委员：

您在县政协十届三次会议上提出的《关于进一步加强全县森林防火的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

海盐县山林面积约2.4万亩，主要分布在东南部一带，涉及秦山、澉浦和通元三个镇街，森防重点部位集中在秦山核电站、南北湖旅游景区、墓区陵园的周边山区，森林植被以茶林、竹林、橘林等经济林为主，存在防火基础设施不足、森防信息化建设薄弱等问题，防控压力大。为此，海盐县通过森林防灭火规范化建设，织密组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台，坚决筑牢森林安全防线。

二、意见建议落实情况

（一）针对县级层面出台用于禁火的专门法律法规的建议，答复如下：

我县于2022年县政府专门出台了禁火令，在禁火期、禁火区内，禁止一切野外用火行为。如因工程建设，需在禁火区内进行电焊等动火作业的，须向属地镇政府（街道办事处）报批，审核同意并做好必要防护情况下才能进行核准范围内的动火作业。其次是开展野外用火的专项治理，每年按照省、市森防指统一部署，联合县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局等七个部门出台联合组织开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，督促涉森防镇（街道）开展森林火险隐患的排查整治，县森防指组织县应急管理、民政、自然资源规划等部门成立督查组在清明及旅游旺季开展违规用火的专项检查，加强火源管理，严防火种进山入林。

（二）针对组建县级火情监测队伍，建立有效沟通及快速处置机制的建议，答复如下：

我县已高标准建立高空瞭望“森林智眼”系统，布设红外热成像+AI视频分析技术监控探头7个，实现森林全覆盖监控。此外，引入无人机巡防，组建无人机防火巡查队伍，总共10架，分为日常巡查无人机、具备投弹灭火的消防无人机以及日常喊话宣传无人机。目前，无人机及相关团队已正式开展工作，每日开展森林覆盖巡查3-5次，并定期在人流密集处开展森林防火宣传。今年，我县将在澉浦镇永乐村和南北湖弈仙城新增2套热成像双光谱视频监控设备，实现森林防火监控监测全覆盖、零死角。同步上线铁塔大数据自然灾害感知系统。在森林防火场景下，系统将充分发挥热成像技术与烟火算法优势，协助对森林火情的精准识别与快速预警。一旦系统检测到异常烟火信号或热成像变化，便会立即启动多点联控功能，使工作人员能够迅速、全面地掌握火情的发展态势，大幅提升扑火效率。同时，系统还能迅速查询并调度附近的应急物资，确保扑火行动的高效展开，有效降低安全风险，显著提升灭火效率。该闭环流程的有效实施，不仅强化了森林防火的预警与响应能力，更为保护宝贵的森林资源筑起了坚实防线。

（三）针对不定时开展全县范围内的实战演练，做好综合保障，切实落实责任的建议，答复如下：

近年来，在森防保障方面主要抓了三个方面：一是森林防灭火物资储备配足配强。采取县镇两级财政共同负担的方式，购置配备消防水泵、蓄水桶、森防语音提示器等森林防灭火物资，初步实现全县森林消防队伍扑火器材全配备，公墓等重点区域的布点全覆盖；23年9月，嘉兴市森防指在澉浦镇设立市级森防装备库，强化了我县的森防力量。二是加强了队伍的培训和演练。督促各队伍建立培训和演练制度，制订年度计划，确保队伍实战能力不断提升，一旦出现险情，召之能战、战之能胜。今年，我县成功组织全市森林防灭火实战拉练，强化多个区域联动、多种救援方式协同，全面提高应急救援和处置水平。三是加强值班备勤。严格执行森防队伍24小时值班和领导带班制度，建立上下联动机制，确保火情信息上传下达，快速及时。高风险期间增派人手力量全天值守，靠前布防，加大登记管控力度。

（四）针对加强宣传教育，引导群众增强防火意识的建议，答复如下：

全县在林区进山口、旅游景区等地方安装森林防火提醒广播43个，常态化宣传标牌127块，安装森林高空摄像头7个，时刻提醒和告诫公众加强火源管理，提高森林防火安全意识。今年以来，我县各级各部门在林区进山口、景区、主干道、公共场所醒目位置悬挂81条标语横幅、播放725场宣传视频片，发放图册资料1千余份，推送宣传短信4.5万条次，并充分利用微信、广播等平台加密宣传频次，增强广大群众森林防灭火意识和法制观念，让森林消防理念“飞入寻常百姓家”。在坚持常态化宣传的同时，突出重点时段宣传，县森防指办在“3.19”森林消防宣传主题活动、清明节期间，多形式、多渠道广泛开展森林防灭火宣传活动。针对学校师生、镇村居民、森林消防重点单位业主等人群，全县出动宣传车辆13辆次、宣传人员159人次，有计划、有针对性地赴重点区域、对重点单位、重点人群开展宣传普及。

（五）针对建立完善的考核机制，对森林防火工作进行定期评估和考核的建议，答复如下:

根据今年省、市森防指办要求，我县制定森林防灭火工作规范化建设实施方案，明确达标建设要求，着力推进“五网一平台”（组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台）建设，其中对“1-3公里”水源供给圈的布设、结合各类道路工程项目设定林区防灭火通道、光电声警示设备与监测监控设备安装等基础设施建设内容提出了具体标准和要求，按照我县总体部署和进度目标，率先对澉浦镇进行实施。澉浦镇重点针对南北湖景区开展森林防火基础设施建设，项目概算投资778.39万元，2月中旬已开工，新建森林消防通道0.550公里，新增消防栓29处、森林防火视频监控系统7套、补充森林消防物资装备库。目前澉浦镇已率先完成森林防灭火规范化建设并通过省级验收，2024年将完成秦山街道、通元镇森林防灭火规范化建设任务。

三、办理过程

1、研究建议。3月收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，确定了协办单位并落实相关办理要求，4月与提案者联系，准确了解提案的意图；

2、汇总意见。5月，我局汇总了秦山街道、澉浦镇、通元镇及县自然资源和规划局、县消防救援大队等部门相关材料，梳理了协办单位的相关意见；

3、建议办理。5月我局起草提案办理复文，征求提案者意见；

4、建议答复。6月我办正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

附件：政协提案办理结果清单.wps

海盐县应急管理局

2024年6月9日

（联系人：罗峰，联系电话：0573-86113449）