海盐县自然资源和规划局关于县政协十届三次会议第42号提案的答复函

秦山街道委员联络室：

您在县政协十届三次会议上提出的“关于提前谋划将秦山街道新区融入海盐高铁新城建设”的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、突出规划引领，高起点谋定城市发展蓝图

一是国土空间总体规划有序推进。根据省、市统一部署要求，我县有序推进县、镇（区）两级国土空间总体规划编制工作，优化资源配置，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线。构建“一带两廊、一城四区”国土空间开发保护总体格局。形成杭州湾两桥之间黄金海岸经济带，接沪联杭、融嘉通苏甬两条发展廊道，建设“一城四区”，强化中心城区能级提升，推动武原街道与开发区（西塘桥街道）、望海街道、秦山街道毗邻区域一体化发展。在本轮空间规划中，将秦山纳入城镇化潜力地区，立足本底，拉长壮大核电关联产业链，助推我县产业集聚化、规模化、高质量发展。目前调优方案已上报省厅审查。二是高铁新城控制性详细规划编制完成，城市设计方案优化完成。高铁新城区域控制性详细规划协同城市设计，已于2023年启动优化调整，2024年3月取得县政府批复。已批复的高铁新城详细规划南至秦山代里桥港，已与秦山街道无缝衔接，融合发展。我县采用国际征集优秀方案的方式，以“高标准、高水平”开展高铁新城城市设计工作。明确“湾北首站，向海新城”高铁新城发展定位，将高铁新城打造成优质资源快速流通的枢纽，成为海盐新时代高质量发展的核心引擎，其中高铁南区域重点打造高端产业组团，为核电小镇发展提供助力，实现高效共振。三是海盐核技术应用（同位素）产业园控制性详细规划编制完成。我局已于2021年配合秦山街道编制完成《海盐核技术应用（同位素）产业园控制性详细规划》，并于2021年12月8日经县政府批复。规划以完善园区公共服务配套，优化土地资源布局为原则，以协同核电小镇整体发展为目标，为大力发展同位素应用产业科学安排用地布局、控规编制，助推瑞士诺华、中国同辐等项目顺利落地。四是秦山街道村庄布点规划优化调整，推进人口集聚。自2023年11月起，我局多次开展农民住房保障工作调研，对农民住房现状及需求进行多轮排摸，从而全面了解各镇（街道）农民建房诉求。目前正在推动各镇（街道）开展村庄布点优化，即研究、制定在原批准方案基础上予以扩容的优化调整方案，科学、合理地安排村庄居民点以及撤并点，留足农户未来建房空间，特别是充分考虑近五年的农户建房需求及保障空间，引导人口、资源要素向城镇集聚。为乡村地区提供全面、科学、合理的规划方案，协调城乡发展，助力共同富裕。

二、组建工作专班 强力推进项目建设

一是成立领导小组，强化工作责任落实。为进一步加强对高铁新城开发建设工作的组织领导，围绕“一图规划、分片实施、有序推进”的基本原则，尽快打开高铁新城开发建设新局面，县委县政府于2023年11月成立高铁新城开发建设领导小组，下设综合协调、规划设计、征地拆迁、场站建设、CBD开发等5个工作组。各工作组主动响应、互相配合，出实招、强合力，确保相关工作按计划有序推进、各项工作落实落细落到位。二是成立工作专班，按照既定节点推进项目。我局于今年3月成立高铁新城项目谋划推进工作专班，明确牵头领导、牵头科室。专班按照“统筹谋划、分类实施、有序推进”的基本原则，围绕年度目标，谋划任务、落实职责、细化节点。实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化，各专班成员各负其责，锁定“靶向点”、绘好“路线图”，确保工作按计划有序推进。同时，工作专班遵循“协调有力、运行简便、高效落实”的基本原则，建立工作例会机制、科室联动机制、信息沟通机制等，邀请项目实施单位全称参与，参加。围绕全流程跟踪项目推进情况，紧盯具体任务和时间节点，实时交流项目进展情况，做好项目规划、审核、报批等的指导。各专班成员勇于担当，打造“突击队”、争做“排头兵”，强力协调项目统筹。

三、全面做好资源要素保障，为高质量发展赋能

一是高铁新城与核电小镇协同发展，实现产业联动、设施共享。高铁新城规划楞港路向南延伸接秦山街道双北路，规划中兴路向南延伸接秦山街道兴乐路，加强高铁新城与核电小镇的区域联系。同时，高铁新城规划以“核电＋”枢纽综合体为核心，东部联动古城发展滨海生态休闲功能，西部延续智能制造功能，中部承担城市综合服务职能，南部加强与核电小镇的功能衔接，重点突出科创产业功能，布局“生态休闲组团、智能制造组团、绿色商务组团、高端产业组团”四大产业功能板块。规划构建5分钟、10分钟、15分钟的三级公共服务圈层，与秦山核电小镇设施共享。二是加强对核电小镇的资金和土地等要素保障。通过资金、土地等要素保障，积极引导人口在秦山新区集聚，超前谋划高铁新城的产业体系、功能业态，充分考虑高铁新城与核电小镇区域联动发展，进一步发挥秦山街道现有的核关联特色产业优势，将优势转化为助推高铁新城活力凝聚和产业集聚的独特胜势。我县将积极争取上级在产业扶持政策、项目引进、土地空间落实等方面的支持和指导，在用地、用能、人才、税收、环境容量等方面给予重大项目扶持。我局将结合街道实际需求，进一步优化秦山街道空间及用地布局。三是不断出台完善相关专项规划和扶持政策。我县相继出台《海盐核技术应用（同位素）产业园专项规划》《关于进一步扶持核电关联及核技术应用产业发展的若干意见》等扶持政策，编制完成《海盐核技术应用（同位素）产业园控制性详细规划》《海盐县“十四五”核电关联及核技术应用产业发展规划》等规划文件。接下来，我县将继续利用高铁新城产业集聚优势，通过招大引强、扶优育强等举措，推动核电小镇与高铁新城一体化高质量发展。四是大力发展核关联特色产业。高铁新城区域可依托秦山生产的同位素，就近发展先进核特色医疗产业。同时，利用高铁新城区域优势积极发展核电数字信息产业和核电文化旅游业。打造中国核电大数据基地，打造核行业数字供应链。整合核电品牌资源，楔入我县全域旅游整体战略布局，将红色旅游、科技旅游、美丽乡村游深度融合，建设长三角著名旅游地、全国核电公众沟通和红色旅游示范基地。

感谢您提出的建议及对我们工作的关心，希望能一如既往地对我们的工作予以支持，提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。

海盐县自然资源和规划局

2024年6月1日