海盐县食品药品安全委员会关于印发《2024年海盐县食品药品安全工作要点》的通知

各食药安委成员单位，各镇（街道）：

《2024年海盐县食品药品安全工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县食品药品安全委员会

2024年6月17日

2024年海盐县食品药品安全工作要点

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，以“四个最严”为统领，聚焦企业所需和群众所盼，深化政务服务增值化改革，加强队伍建设，通过夯实基础、靶向治理双轮驱动，打造共同富裕标志性成果，确保全年不发生重大食品药品安全事故（件）和重大舆情，加快推进我县食品药品安全治理现代化先行。

一、着力解决群众关心的突出问题

1.强化农兽药残源头治理。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。〔县生态环境分局、各镇（街道）按职责分工负责〕落实深化食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。〔县公安局、县农业农村局、县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕

2.开展重点品种专项治理。对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治，从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，全面加强种养殖和流通环节的协同监管。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）组织开展肉类产品综合治理提升行动，全力保障我县肉类产品质量安全，全面营造肉类产品放心、满意的消费环境。〔县公安局、县农业农村局、县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（县农业农村局负责）

3.开展集中用餐单位安全整治。根据上级要求，贯彻落实《浙江省餐饮业高质量发展三年行动计划》。（县商务局负责）落实《浙江省积极发展老年助餐服务实施方案》，协助做好省级地方标准《居家养老助餐服务规范》宣贯。（县民政局负责）推动硬件设施和软件管理双提升，抓好医疗机构食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（县教育局、县民政局、县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂承包经营食品安全管理制度，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题。规范并推动建成2家校园食材集中“阳光配送”企业，推动学校食堂进货台账无纸化。（县教育局、县公安局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

4.严打食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（县市场监管局、县综合执法办按职责分工负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县法院、县市场监管局按职责分工负责）依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪，保健食品中非法添加西药以及新型化学衍生物违法犯罪，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售不符合安全标志的食品等违法犯罪活动。（县公安局、县农业农村局、县市场监督管理局、县综合执法办按职责分工负责）严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。（县公安局、县商务局、县综合执法办按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（县公安局、县市场监管局、县综合执法办按职责分工负责）开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。（县检察院牵头，县法院、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（县法院负责）

5.推进重点领域食品药品安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店注册和标识管理、计量器具管理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕加强繁华商圈、传统特色乡村、A级旅游景区、高速公路服务区食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。〔县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化广电旅游局、县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕贯彻落实《浙江省粮食质量安全监管实施细则》。（县农业农村局负责）组织农产品、食品、药品、化妆品网络经营“净网”专项行动，实施网络销售专项抽检。（县农业农村局、县商务局、县市场监管局负责）

6.抓好民生实事项目。开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”8家以上，新增老年助餐服务点17个，60%的养老机构、30%的乡镇（街道）居家养老中心、20%的村（社区）居家养老照料中心食堂建成“阳光厨房”，医疗机构食堂“阳光厨房”覆盖率达60%以上。〔县教育局、县民政局、县市场监管局、县卫生健康局、各镇（街道）按职责分工负责〕组织实施“菜篮子安全守护微改革”，着力推进农贸市场快检能力建设。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕

二、着力压实各方责任

7.压实部门和属地管理责任。推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制，压实属地和部门责任。（县食药安办负责）深化部门协调联动，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）

8.强化落实企业主体责任。创新构建食品安全分类分层监管体系，根据上级食品安全分级监督检查综合集成改革工作方案和指导意见，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。探索建立食品安全专项信用报告制度。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（县农业农村局负责）实施药品上市许可持有人和药品生产企业负责人“头雁”提升行动，建立关键岗位人员“应知应会”考试机制，探索有效督促企业落实主体责任成体系的工作举措。（县市场监管局负责）

9.深化创新示范引领。深化“浙里食安”共同富裕标志性成果建设，积极争取食品安全创新示范试点，总结推广先进经验做法，提升县域食品安全现代化治理水平。（县食药安办负责）

10.推进承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管；升级优化浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

三、着力强化全过程监管

11.推动食品全程可溯。贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达90%以上，鼓励引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，引导推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）

12.推动药品科学监管。探索完善药品生产企业信用管理，提升归集信用数据的及时性和准确度，切实发挥信用管理的效用。督促持有人和药品生产企业做好年度报告。结合新版《医疗器械经营质量管理规范》实施契机，开展广泛宣传，督促企业进一步强化医疗器械经营质量管理，规范医疗器械经营行为。开展药品网络销售专项整治，着力解决药品网售环节处方药销售等突出问题。（县市场监管局负责）开展零售药店“综合查一次”工作。（县综合执法办、县医保局负责）

13.推动肉类产品风险可控。以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，开展对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营等重点环节的治理提升行动，加大对违法犯罪源头线索的深挖查处力度，严厉打击肉类产品各种行业乱象和违法犯罪，坚决斩断非法屠宰、加工、销售等黑色利益链，压紧压实肉类产品食品安全治理责任链、监管链和追溯链。〔县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县综合执法办、各镇（街道）按职责分工负责〕加大对生猪、肉牛、肉羊和肉鸡养殖场（户）、屠宰场等重点场所的监督检查力度；（县农业农村局负责）加大对预制调理肉制品（含速冻类预制调理肉制品）、熟肉干制品生产企业和加工小作坊，经营肉类产品的食品经营者、餐饮制作加工者、集中交易市场等重点场所的监督检查力度。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕

四、着力提升高水平保障能力

14.提升干部专业监管水平。实施食品药品领域从业队伍培优行动，加强食品药品安全监管人员培训，组织参加“食品安全大讲堂”、食品安全监管大比武、讲法大赛等活动。（县市场监管局负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，对县级农安监管人员、基层网格员开展点菜式农安监管技能培训。〔县委社工部、县农业农村局、各镇（街道）按职责分工负责〕进一步加强基层药品监管能力建设，夯实基层药品治理。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）

15.提升风险预警评估水平。构建风险监测预警工作体系，分级分类设立30家哨点。（县市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和区域实施重点监测。（县农业农村局负责）加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品抽检量不少于1550批次，药品抽检不少于100批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（县市场监管局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（县农业农村局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。（县食药安办、县卫生健康局按职责分工负责）

16.提升基础建设保障水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障，强化检验检测、信息化监管平台建设。（县财政局负责）建设省级优质农产品生产基地3个以上。（县农业农村局负责）积极发挥“医药创新和审评柔性服务站”作用，探索站所（分局）合一建设新模式，加强对医药企业特别是同位素医药企业帮扶指导。（县市场监管局、秦山街道按职责分工负责）

五、着力促进产业高质量发展

17.助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目互联网+核查“零见面”办理模式。践行“服务前置、监管前置”机制，进一步畅通政企沟通交流途径与方式，通过数字化平台、专题沙龙、政策解读会等形式及时传递监管要求和企业诉求，通过出台相关工作指引、引导企业参与相关团体标准制定。〔海盐县政务服务管理办公室、县市场监管局、各镇（街道）负责〕

18.助力区域特色产业高质量发展。持续推进县域特色食品产业质量帮扶行动，形成《产业质量提升指引》、地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（县市场监管局、县经信局负责）新增绿色食品3个，省级名优“土特产”2个。（县农业农村局负责）

19.助力浙产食品品牌赋能。推动食品生产经营企业建立以诚实守信为基础、以产品质量为内涵、以知识产权为要素的品牌赋能体系，提高品牌管理运营能力；持续深化品牌培育试点，建立注册品牌库和培育库，深化集体商标、地理标志应用，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创市政府、县政府质量奖。（县市场监管局负责）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，引导打造“浙江好粮油”品牌。（县农业农村局负责）

20.助力医药产业提速增质。全力支持创新药、改良型新药研发，鼓励境内首仿药研制注册，继续指导企业开展仿制药一致性评价工作。助力打造核药产业聚集，以诺华放射性药品经营企业项目为契机，协助省局探索制定放射性药品经营质量管理标准。〔县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕

六、着力拓展共建共治共享格局

21.拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。〔各部门、各镇（街道）按职责分工负责〕推广“浙里食安”IP和“浙药科普”品牌，扩大食品药品创新举措和重大成果的影响力。〔县食药安办、各镇（街道）按职责分工负责〕

22.扩宽社会监督渠道。成立食品安全监督协会，充分吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（县食药安办负责）推动食品安全责任保险提质扩面。〔县食药安办、县市场监管局、各镇（街道）按职责分工负责〕畅通食品安全问题投诉举报渠道，实施食品生产经营企业“吹哨人”制度。（县信访局、县市场监管局负责）

23.妥善做好舆情管控和引导。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。〔县委宣传部（县网信办）、县食药安办按职责分工负责〕强化政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。〔县委宣传部（县网信办）、县市场监管局按职责分工负责〕