2023年政协提案办理情况总结（县卫生健康局）

2023年我局政协提案办理工作严格按照县政府建议提案办理交办会议精神做好工作部署，以委员提案为推进工作的重要抓手，进一步强化工作职责和工作要求，不断完善办理工作机制，切实提升办理效率。

一、今年政协提案办理情况

今年由我局承办的县政协十届二次会议政协提案共20件。目前所有办理件均已办理完毕，答复件以书面形式送达各委员和县政协提案委。答复内容同时加载到“海盐县建议提案在线信息系统”中。

二、主要做法

（一）加强领导，统筹谋划。第一时间将县建议提案交办会议精神报告局主要领导，召集局分管领导以及职能科室负责人召开2023年度建议提案办理工作部署会议，专题研究和部署办理工作。会议对办理工作计划、时间节点、办理要求、办理分配情况等进行了讨论，明确了建议提案办理工作业务分管领导和主办科室、协办科室，并要求各相关科室严格按照要求做好建议提案办理工作。会议同时对办理答复文稿格式、办理情况登记表填报等进行了专题辅导。

（二）制定计划，规范办理。围绕建议提案任务分解、走访工作、征求意见、正式回复、总结完善等环节，制定了《海盐县卫生健康局2023年度建议提案办理工作计划》，对每项工作均明确了具体日期和要求。办理过程由局办公室时时进行提醒，督促各科室按照工作计划推进工作。按照《办理人大代表建议和政协提案工作规则》要求，坚持实事求是、客观实际的原则，严格落实“三顾”开放式办理要求，进一步细化责任。

（三）加强沟通，协同办理。进一步统筹办理流程和提升办理满意度，明确各办理科室要认真研读代表委员的意见建议，采取见面沟通、电话沟通等多种形式加强与代表们的沟通联系，实时反馈办理进度和办理结果。涉及到多个部门的提案，向相关部门发出提案的协办单，共同研究提案办理具体内容。

三、县政协十届二次会议提案具体办理情况。

1.县政协十届二次会议第44号提案“关于当前疫情下如何有秩序开展乡村医疗服务站工作的建议”。海盐县作为全省唯一的国家基层卫生健康综合试验区，以基层卫生健康综合区建设为平台，我县落实基层卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力，创新家庭医生签约服务内容，不断满足群众日益增长的基本医疗卫生健康服务需求。为保障乡村医生合法权益，维护乡村医疗队伍的生机和活力，确保乡村医师有序衔接、平稳交接。海盐县持续加大基层卫生人才招引和培训力度，实施村级医疗机构人员定向招聘、定向培养制度，提高相关补助标准，实现大学生村医全覆盖、全科（助理全科）医师村级全覆盖。巩固和深化县域“中医基层化、应用智能化、服务一体化”中医药特色发展改革成果，扩大县域中医智慧共享药房服务内涵，丰富互联网+中医药健康服务，全面提升基层中医药特色服务能力，传承和培育地方特色中医品牌，打造全省中医药综合改革先行区。推进家庭医生签约服务扩面提质。根据不同人群居民需求，制定个性化签约服务包，丰富家庭医生签约服务内涵。优化签约服务流程和服务方式，灵活签约周期，提升居民签约服务获得感。

2.县政协十届二次会议第55号提案“关于科学防治脑卒中的建议”。县人民医院作为县域内龙头医院，早在2002年就已开始急性脑梗死的规范化静脉溶栓治疗，是国内最早规范化开展溶栓工作的医院之一。连续8年获得浙江省溶栓先锋奖，2017年被授予全国首批20家卒中中心建设试点单位之一。县人民医院神经内科作为国家卫生健康委的全国“示范卒中防治中心”，在急诊缺血性卒中救治方面拥有一套完整的脑卒中救治组织框架和急诊绿色通道救治流程，并已成功开展取栓工作，在急诊科设置了急救医护团队，将院内卒中急救关口进一步前移。目前卒中医生、卒中护士24小时值班，一键启动绿色通道，不断优化流程，全程管理，大大降低了卒中患者的死亡率、致残率和复发率。

3.县政协十届二次会议第70号提案“关于解决卫生院基本医疗功能弱化的建议”。迁建方案初定，前期工作有序推进。结合2020年“稳投资”窗口期投资重点，已将卫生院迁建项目列入“十四五”规划中，按二级综合性医院标准规划，设计床位50张，建设用地20亩，建筑面积1.3万平方米，投资估算1.1亿元。整合体系，服务增效。完善以县人民医院、县中医院为牵头单位的两个紧密型医共体，按照一家人、一本账、一盘棋的原则集团化管理，财务、医疗、护理、院感、药械管理、公共卫生等实行一体化管理。县人民医院医疗卫生集团总院专家定期到于城镇卫生院坐诊，进行门诊带教、住院查房、定期讲课等工作。2022年度于城镇卫生院先后派出医技科室、中医喉科等5名专业技术骨干去总院进修学习新技术新项目。我县于2009年在全市率先开展基层卫生人才定向培养，连续14年全县已累计落实定向培养计划292名，其中本科141名、大专151名，已有224名定向培养和16名定向招聘专科毕业生纳编并充实到基层服务一线。目前，全县正高级职称90人、副高级职称261，每万人全科医师数达到5.4，每万人公共卫生医师数1.09，基本形成了学历、职称结构合理，梯队层次分明、发展持续有力的卫生人才队伍网络体系。

4.县政协十届二次会议第87号提案“关于完善心理健康和精神卫生服务体系的建议”、县政协十届二次会议第123号提案“关于后疫情背景下加强民众心理健康疏导的建议”、县政协十届二次会议第130号提案“关于关注民众心理健康，建立健全我县社会心理服务疏导的建议”、县政协十届二次会议第135号提案“关于进一步建立健全社会心理疏导服务体系的建议”。2019年，嘉兴市入选全国社会心理服务体系建设试点城市，海盐同步开展，成立了“海盐县社会心理服务体系建设工作领导小组”，由分管政法的县委副书记任组长，成员单位包括县委组织部、县委宣传部、县委政法委等16个部门、团体和9个镇（街道），领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，办公室主任由县卫生健康局局长兼任，办公室副主任由县委政法委、县卫生健康局分管负责人兼任，后两度扩充，现有成员单位32家。各成员单位各司其职又相互协作，通过建立健全社会心理服务网络、培育壮大社会心理服务人才队伍、打造信息化心理服务平台、加大心理健康科普宣传、多渠道开展心理服务等措施建立健全社会心理服务体系，民众的心理困惑心理问题被看到也得到干预，民众心理健康素养得到不同程度提高。

5、县政协十届二次会议第114号提案“关于建设一老一小重点人群健康服务保障体系的建议”、县政协十届二次会议第170号提案“关于进一步推进托育服务体系促进我县人口均衡发展的建议”、县政协十届二次会议第194号提案“关于发展普惠婴幼儿托育服务的建议”。我县高度重视“一老一小”，依托省“浙里康养”“浙有善育”工作部署，将 “一老一小”民生服务作为高品质公共服务的重要组成部分，持续推进。养老服务方面，全方位建设“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养服务有机结合” 的推进体系。托育服务方面，按照“家庭为主、托育补充，政府引导、普惠优先，多方参与、分类指导”的原则，明确婴幼儿照护服务发展总目标，相继出台《海盐县3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》《海盐县3岁以下婴幼儿照护服务机构奖补标准（试行）》。以省、市民生实事项目为抓手，做好托位供给增量，截至5月底，9个镇（街道）均建有托育机构（含幼儿园托班），覆盖率达100%；已备案托育机构（幼儿园托育部）33家、社区婴幼儿照护服务驿站6家，托位1984个，千人托位数为4.21个，居全市第一。

6.县政协十届二次会议第134号提案“关于加强餐饮一次性餐具行业卫生问题监管的建议”。一是加强行业专项治理。县卫生健康局高度重视我县餐饮具集中消毒服务行业的健康发展，严格依据《中华人民共和国食品安全法》第五十八条“餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施，用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。”等的要求加强监管。二是定期抽检信息公示。每季定期开展大肠菌群、沙门氏菌、阴离子合成洗剂等多项指标的消毒餐饮具抽检。三是数字监管非现场执法。2022年8月，我县上线了浙江省餐饮具集中消毒单位智能化监管系统，利用物联网采集技术、AI智能分析技术、大数据分析技术等开展全方位智慧监管。

7.县政协十届二次会议第142号提案“关于加强农村健康步道健康公园建设的建议”。健康步道、健康公园建设是健康环境建设的重要内容，是提升健康村镇建设水平的必然要求，更是共同富裕、健康海盐建设的重要举措。我县对照健康浙江考核要求和健康村镇建设任务，明确建设目标，包括各镇（街道）建成区健康步道和健康公园全覆盖，各镇（街道）村级健康步道或健康公园每年覆盖率新增10%以上。为进一步推进健康步道、健康公园建设，提升建设数量和质量，各镇（街道）将健康步道、健康公园建设工作列入年度工作计划；协同体育、住建等部门完善健身设施场地、进行路面改造等，充分利用绿道、健身步道、各类公园等场地，将健康步道元素融入其中，实现功能的提升、环境的优化。

8.县政协十届二次会议第143号提案“关于加快我县传统药方保护和开发工作的建议”。构建县域中医药智能医共体，推进优质中医药资源“二次下沉、一沉到底”，组建“1+1+9+N”整体建设模式。全县4家县级专科医院均设有中医科，9个镇卫生院、82个社区卫生服务站全部设立中医诊疗服务区、中医诊疗室(角)，标准化配备各类基本设备，中医药社区卫生服务覆盖率100%，一体化管理率达到100%。通过中医智能诊疗信息平台，医共体专家常态化下沉等方式，打通“省县镇村”四级中医药服务渠道，实现中医药优质资源“逐级下沉”。完善智能开方系统。构建“病-证-法-方”中医诊疗数据模型，让基层西学中医生、低年资中医生临症学习、在线拜师，在提高诊疗效率的同时重塑了中医药人才的培养模式。此外，在应用内搭建“青蓝工程•拜师学艺”模块，开展名中医在线带徒工作，强化中医师学习交流，有效壮大基层中医师队伍。建设中医药大数据驾驶舱，推进中医药大数据应用,掌握我县不同区域、季节、病症等因素间的内在规律，对区域内中医特色专科建设、中医药健康干预起到了指导引领作用。持续优化县域共享中药房。规范中药饮片集中采购、使用、储存，实现中医诊疗智能化和全域中药饮片快速周转，近600味中药饮片可供全县中医师同步开方使用，省市县专家服务基层不再受饮片品种数量的束缚。构建了县域签约居民线上预约挂号、复诊诊疗、线下处方开具、在线处方审核、移动终端第三方结算、在线发药、药品快递到家的中医药诊疗一体化闭环服务新秩序，先行实现县域患者“不见面”“零接触”中医复诊服务。

9.县政协十届二次会议第145号提案“关于进一步扩大健康体检胃肠镜检查受众群体的建议”。目前针对海盐县已社会化管理的退休职工开展健康体检所需资金由县级财政承担，并按开展健康体检数量和费用标准拨付至承担健康体检的医疗机构；当前费用标准为二年一轮，160元/人次。相较于嘉兴市周边县市区，海盐的体检标准处于较高水平。2021年，浙江省卫生健康委员会、浙江省财政厅、浙江省医疗保障局三部门联合印发《浙江省城乡居民“三免三惠”健康行动实施方案》。2022年起，整合统一农民健康体检和城镇居民健康体检的项目内容、体检频次和补助经费，实行城乡同质同标的居民医保免费健康体检制度，统一了健康体检基本项目内容，胃肠镜检查项目尚未纳入。下一步，我们卫健将与医保局、财政部门在继续共同做好社会化管理退休职工健康体检的基础上，研究进一步增加体检项目，将群众需求大、体检效率高、财政可承受的体检项目纳入退休职工健康体检范围内，尽最大可能保障企退职工的身体健康。

10.县政协十届二次会议第148号提案“关于疫情防控新形势下加快推进县域互联网医院建设的建议”。作为全省“三医联动”“六医统筹”集成改革试点县，海盐全面启动互联网“三医联动”，采取试点先行，稳步推进扩面的策略确定县人民医院为实现线上就诊移动医保支付全流程的首家单位，今年6月初，海盐县互联网医院（人民医院）已完成中医复诊移动医保支付全流程内测，具备上线条件，后续将深化部门及业务协同，为其余医疗机构申请移动医保支付资质。此外，我县持续推进医疗健康“数据高铁”向基层延伸工作，迭代升级区域HIS、电子病历系统，为构建全民健康信息平台夯实数据底座，强化横向业务机构和纵向管理机构信息互联互通与业务协同。今年5月，新区域HIS、电子病历系统已在秦山分院试点上线运行，计划今年年底完成其余医疗机构上线工作。

11.县政协十届二次会议第149号提案“关于进一步推进县域紧密型医共体建设的建议”。自2019年成立人民医院集团和中医院集团两大医共体，对医共体建设推进给予专项补助，每年不少于300万元省级资金用于医共体管理同质化投入，共享中心运行支出等。卫健局作为主管部门不断研究医疗机构补助政策优化，目前基层一级医疗机构与三级医院医保报销比例已拉开20个百分点。完善医疗卫生集团人才流动机制，集团牵头医院的卫技人员晋升副高职称前，应到成员单位连续上班不少于1个月，各分院卫技人员晋升中级职称前，到集团牵头医院跟班学习累计不少于3个月，在任职期内累计服务达规定时间，作为职称晋升优先推荐、评定的条件。 优化人才发展环境。起草了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的若干意见》，从优化人才支撑环境，优化人才招引政策、优化人才培育体系、强化人才服务保障四个方面，补齐我县卫生人才政策短板。现已形成送审稿，待提交县政府常务会议审议通过后实施。政策特点是奖励力度大、覆盖面广、吸引力强，对人才招引起到促进作用。

12.县政协十届二次会议第150号提案“关于将低剂量CT肺癌早期筛查纳入民生实事工程项目的建议”。一是基层CT配备，目前我县县级医院和武原街道、西塘桥街道、沈荡镇社区卫生服务中心配备并开展CT检查，按省卫健委部署及要求，至2025年50%以上的村、社区卫生服务中心CT设备均需配齐，接下来我局逐步在通元、百步等镇、社区卫生服务中心配备CT并开展检查。二是加强专技人员储备与培养，扩大卫生专技人员招聘，切实抓好卫生专业技术人员的规范化培训，提高临床专业技术人员水平，满足广大居民的需求。三是逐步在参保的企业退休（职）人员和50-70岁城乡居民免费健康体检中，推动CT检查。

13.县政协十届二次会议第151号提案“关于落实关心关爱医护人员措施的建议”。保障医务人员工作环境。疫情防控期间，统一医疗防护用品实行调度，最大限度优先配齐配好一线医务人员防护物资和设备。最大限度的完善排班方案，采取轮休、调休等方式，保障疫苗接种工作人员休息。每个接种点分区合理，配有充足的志愿者和安保人员，以确保医务人员安心工作。维护医务人员身心健康。开展心理健康讲座，医师节期间通过钉钉群视频直播方式向全县医务人员送上“动力无限，幸福无限”职场心理减压心理健康讲座，引导医务人员进行正确的心理调节，缓解和疏导医务人员的心理压。落实医务人员待遇职称政策。我局作为主管部门不断加强与财政沟通，争取各项政策保障。2020年、2021年均下达补助资金用于医疗单位因疫情影响导致的政策性亏损。2022年与县财政局联合下发出台《关于明确医疗机构疫情防控财政保障的意见》（盐卫〔2022〕153号），当年度疫情防控支出32379万元，其中12234万元用于医疗机构，补助医务人员集中抽调、核酸检测工作，弥补了业务减量影响。根据《浙江省防办关于进一步落实关心关爱医务人员激励保障政策的通知》，于2022年3月、9月，2023年1月分三次预发关心关爱医务人员核增一次性绩效工资，合计增发20%绩效工资总量。落实职称政策倾斜政策。对参与疫情防控的一线医务人员，在申报评聘卫生高级专业技术职务时，免于卫生高级专业实践能力考试，累计免考申报12人。落实一线医务人员提前参加卫生专业技术资格考试，提前一年申报考试共计29人。对一位援鄂编外一线医务人员组织专项考核的形式纳入事业编制。

14.县政协十届二次会议第177号提案“关于重视加强护工队伍建设的议案”。在海盐，各医疗机构家政后勤等社会化服务已实施多年，各医院均制定了护工管理、职责、培训、考核等日常管理制度，这些制度都明确规定了护工的工作任务及要求。家政公司作为护工的派遣机构，均具有一定的资质和社会信誉，并安排一定数量的管理人员，执行日常监管管理和培训任务。医院对护工进行管理的同时，也对家政公司实施监督、考核和指导工作，并于月度绩效挂钩。在上岗前，督促、指导家政公司规范开展岗前培训，提高护工陪护质量。上岗后，医院分别由院感科、总务科、保卫科、护理部等部门以及病区护士落实相应的管理任务，共同参与护工在岗期间的培训指导工作。培训内容分为制度培训、专业知识培训和操作技能培训。专业知识培训包括病人基础生活照料、安全陪护、预防陪护相关不良事件、医院感染相关知识等。对日常工作中发现的陪护问题及时进行反馈、整改，后期进行追踪和效果评价。

15.县政协十届二次会议第196号提案“关于为初一女生免费接种二价HPV疫苗的建议”。九价HPV疫苗扩龄（由原来的16-26岁调整为9-45岁）后，为保障群众需求，更好地为辖区居民提供九价HPV疫苗接种服务，我县自2023年1月7日起停止九价HPV疫苗电话预约，于2023年2月份起每月以浙里办摇号预约方式进行预约。今年，九价HPV疫苗供应相对稳定，摇号预约的中签率在20%左右，对比之前的电话预约（预约后至少等待1年才能轮到接种疫苗），工作效率大大提升，接种九价疫苗变得容易多了，群众满意度也明显增加。从2023年7月份开始，全县接种宫颈癌疫苗的成人接种门诊从四家扩大到九家，海盐县妇保院开设接种门诊开展宫颈癌疫苗接种工作也在积极筹备当中，将极大方便我县适龄妇女的疫苗接种。

四、下阶段工作打算

下阶段，我们将进一步落实委员提案要求，进一步创新工作机制，提高工作效率，力争让群众满意，让委员满意。（一）不断提高医疗服务质量。持续深化县人民医院与浙大二院、县中医院与省立同德医院两个紧密型长三角合作项目。（二）全面夯实卫生健康事业发展基础。持续开展高层次、紧缺型卫生人才引进。继续抓好卫生基础设施建设，实现人民医院项目年度建设目标；沈荡镇卫生院项目建设推进。

（三）强化全国社会心理服务体系建设试点项目工作，完善县镇村三级社会心理服务平台建设，开展多种形式心理健康服务，鼓励社会服务机构参与社会心理服务体系建设，提升社会化心理咨询师的业务能力。

海盐县卫生健康局