海盐按下“个转企”快进键

■全媒体记者 沈哲韬

本报讯 今年1月15日，省政府出台的《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式实施，对“个转企”工作的政策和路径进行了明确。

在今年的海盐县两会上，县政府工作报告提出，要“深入实施营商环境优化提升‘一号改革工程’”，要 “深入推进政务服务增值化改革”，要“让民营企业放心投资、安心经营、专心创业”。

眼下，海盐已启动个体工商户分型分类工作，鼓励符合条件的个体工商户经营者自主申报“名特优新”，持续激发个体工商户经营动力，扶持个体工商户提质增效，形成个体经济百花齐放的良好局面。

为何海盐要开始新一轮“个转企”？现在的个体工商户有哪些新特征，“转企”的意愿如何？转型过程中，政府服务又如何与之相适应？

（一）

民营经济是海盐的最大优势和最大特色，据海盐县市场监管局统计，截至2024年2月底，海盐共有个体工商户3.19万户，占市场经营主体总量 63.29%，在稳增长、稳就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

“‘个转企’不仅是经营主体名称的更改，更是经营主体优化内部治理结构、解决发展延续性问题的体现，升级为企业是个体工商户提升管理机制、增强竞争力的自身需要，同时也是为个体工商户减轻负重、持续发展的需要。”海盐县市场监管局相关负责人说。

事实上，个体工商户成长到一定程度会受限，比如在项目招投标、产业链配套中，甲方会把是否是企业作为一条“门槛”；因而，“个转企”不只是改个名称，更意味着企业规模变大、竞争力变强，“象征着企业从孩童成长为少年”。

做了11年紧固件的张金发就是如此。2014年1月，他在海盐澉浦成立了海盐恒瑞紧固件厂。同年9月，靠着稳扎稳打的张金发迎来全省大力推进“个转企”的良机，将个体工商户升级为有限责任公司；随着规模的不断扩大，对融资的要求不断提升，企业在2019年再次股改为嘉兴恒瑞金属科技股份有限公司。如今，企业注册资金高达2400万元，年产值近8000万元。

不过，个体工商户如此量大面广，分布在各行各业，生命周期长短不一，如何开展精准培育？

海盐的答案是——对个体工商户进行分型分类。

当前，海盐根据浙江省市场监督管理局下发的名单划分为“生存型”“成长型”“发展型”，加强与县人社局和县税务部门联系，将缴纳社保和有纳税的个体工商户梳理，结合分型形成“个转企”培育库。

至此，海盐就为3万多户个体工商户贴上了不同的标签。既然标签已经贴好，要怎么给不同类别的个体工商户们提供精准的服务呢？

海盐县市场监管局相关负责人表示，在分型分类基础上，针对“生存型”个体工商户，侧重降低经营成本、强化金融帮扶；针对“成长型”个体工商户，侧重减轻税费负担、给予专项补贴；针对“发展型”个体工商户，侧重提供专业支持、引导转型升级。

数据显示，截至2023年末，海盐农商银行累计发放贷款余额6.27亿元，贷款利率同比下降1.18个百分点，累计让利741.99万元。

（二）

“政府的服务真是太给力了，保留了原来的信用代码，手续也非常简便，不用提交额外材料，还免费领取了一套印章。”楼伟娜拿着新鲜出炉的营业执照感慨道。

楼伟娜经营着一家体育俱乐部，让她萌生“个转企”想法，是因为在开展体育竞赛组织、健身休闲活动等业务中，由于个体工商户的身份，在竞争时会被扣不少印象分。于是，她来到海盐县政务服务中心“个转企”服务专窗，办理了“个转企”直接变更登记，在核对资料正确无误后，将个体工商户转型升级为有限责任公司，当场拿到了营业执照。

提速的动力，是海盐多年来持续推进优化营商环境等一系列改革。

在最新印发的《关于海盐县大力促进个体经济发展的若干政策的通知》中，海盐已将“个转企”企业纳入优惠政策适用范围，对“个转企”后的税务优惠、金融扶持、不动产登记和社保支持作出规定，切实释放政策红利。同时，免费为“个转企”企业提供首套印章、银行开户免收结算账户管理费和年费等服务，实现开办企业“零成本”。

“这一轮‘个转企’在准入方面，我们可以采取‘直接变更’登记模式，企业可沿用使用原字号，不改变住所的无需提交住所使用证明，继续使用原统一社会信用代码，营业执照的成立时间也可沿用个体户成立时间。”海盐县市场监管局相关负责人说，同时，“个转企”只需要通过浙江省全程电子化登记平台进行自主申报，如材料无误，流程可在一小时内完成。

而在以前，“个转企”登记程序需“一注一开”，即先注销原个体工商户，然后设立企业，相应调整企业成立日期、字号、统一社会信用代码等。以企业成立日期这一看似很小的事情举例，商业往来看重经营年限，但以前申办的公司营业执照，日期显示的是最新办理时间，“抹去”了个体工商户那段经历，企业不得不再拉一张“个转企”证明，向客户表明“我们确实开了这么多年”。

“个转企”如何又快又好，也备受市场主体关注。

比如贷款，个体工商户的共性难题。本次《实施意见》就提出了“鼓励各金融机构在依法合规前提下，对持《个体工商户转型证明》的‘个转企’企业积极给予信贷支持和保险保障，创新金融产品，规范服务收费，加强综合服务”，还有“鼓励银行机构与政府性融资担保和再担保机构合作，服务‘个转企’企业融资需求”。

值得一提的是，在推进“个转企”工作中，海盐充分尊重个体工商户自身意愿，不强制要求个体工商户转型为企业，不增加个体工商户负担，并通过商事登记改革，不断提高“个转企”的办事效率，提升办事企业的满意度和获得感。

为向有“个转企”需求的企业提供便捷、高效的服务，目前海盐县政务服务中心和各镇（街道）便民服务中心均设立了“个转企”服务专窗，由登记人员现场指导企业人员进行“直接变更”登记，省去了原个体工商户注销流程，并将“直接变更”登记信息推送至公安、人力社保、税务、医保、公积金管理等单位，实现“个转企一件事”公章免费刻制、发票领取、社保登记等事项高效办成。

（三）

浙江新一轮“个转企”，有一项新举措尤为受到关注，即《实施意见》提出，到2024年底，全面建成全省“个转企”动态培育库。海盐县市场监管局相关负责人表示，这意味着“个转企”工作确立了长效推进机制。

“个体工商户、小微企业对制造业产业链补充很有益处，它们是海盐打造‘智造创新强县’不可或缺的力量。”海盐县市场监管局相关负责人说。

眼下，海盐县市场监管局正依据辖区内产业特点、园区发展情况，确定转型重点和培育对象，与各镇（街道）协作，对符合转型升级的经营户进行认真摸排，结合海盐个体工商户分型分类工作，对列入“成长型”和“发展型”的个体工商户积极宣传“个转企”政策，分析转型后的好处、前景，着力消除部分个体工商户“不会转”“不愿转”“害怕转”的心理，提高其“个转企”积极性。

例如，“个转企”后，企业符合小型微利企业标准的，按照国家最新优惠政策减免税费。认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税；个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税；对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）等等。

“2023年以来，全县已实现‘个转企’87家，采用直接变更形式转型升级的有8家，列入全县培育名单的个体工商户有9518户。”海盐县市场监管局行政审批服务科相关负责人介绍，接下来，海盐将继续多渠道、多方位、多角度宣传“个转企”的重大意义和政策措施，做好全生命周期保障服务，真正做到“让转型主体多受益、不给转型主体添负担”，持续营造良好的营商环境，提升办事主体的满意度和获得感。