2024年海盐县市场监管工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全县市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实县委县政府和上级局决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，紧扣“攻坚突破”主题主线，聚焦聚力省三个“一号工程”“十项重大工程”、省市局“六方面重点工作、助企惠民十件实事”等部署要求，持续实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，深入开展“六大行动”，不断提升经营主体发展质量，维护公平有序市场秩序，防范化解市场风险隐患，提高市场监管现代化水平，在奋力推进中国式现代化海盐实践新征程上展现市场监管担当作为。

一、以“四个最严”要求为遵循，深入开展安全守护行动

1.聚力食品安全示范城市创建。巩固深化省级食品安全示范县创建成果，推进“食安海盐”建设，高效助力嘉兴市国家食品安全示范城市创建工作。加强食品监督抽检，提升食品安全风险发现能力。（牵头单位：食品安全协调与综合科）

2.保障食品安全监管。全面推进“食品安全放心行动”，完善安全问题隐患报告和闭环处置机制、第三方评价机制，夯实食品领域分级监管基础。强化食品安全数字化监管，依法引导新实施的《浙江省食品安全数字化追溯规定》在我县贯彻落地。（牵头单位：食品安全监督管理科）

3.强化药品安全监管。实施“药品质量安全行动”，强化药品、医疗器械、化妆品全生命周期管理，切实助推“健康海盐”建设。开展药械化监督抽样，全年抽样不少于105批。开展药物警戒体系建设，全年上报ADR不少于650例，MDR不少于210例，化妆品不少于70例。开展口腔诊所和医美机构集中检查，对全县24家口腔诊所和6家医美机构开展集中检查，确保药械使用安全。（牵头单位：药品医疗器械化妆品监督管理科）

4.加强特种设备安全监管。落实海盐县特种设备重大安全隐患抄告制度，严厉打击各类违法违规行为。深入推进特种设备“两个规定”落实，开展特种设备“扫盲纳管”、市场监管领域城镇燃气、电梯安全筑底、行政执法四大专项行动，坚决遏制特种设备重特大事故。严格落实隐患整治闭环制度和“清零”制度，以打击“三非二超”“一无一违”为重点，强化执法检查，倒逼企业落实主体责任，有效防范特种设备监管风险。加快整合基层资源力量，创新特种设备安全监察机制，着力构建特种设备安全监察“海盐模式”。（牵头单位：特种设备安全监察科）

5.加大重点产品质量监管。开展产品质量风险隐患排查和整治提升专项行动，确保重点产品质量安全。常态化组织开展产品质量监督抽查，加强工业产品生产许可证获证企业等重点企业监管工作，督促落实主体责任，确保产品质量安全。（牵头单位：信用和产品质量监督管理科）

二、以助力共同富裕示范区建设为抓手，深入开展民生保障行动

1.多元化解消费纠纷。以《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》实施为契机，进一步健全部门协调机制，优化市场投诉和消费纠纷多元化解机制，多渠道化解消费纠纷。加强投诉举报、信访事项分析研判，积极主动应对突发事项，提升投诉举报处置“三率”和投诉调解成功率。完成消保委换届工作，优化消保科、消保中心职责分工，强化部门联动，迭代基层投诉举报工作体系，开展非正常投诉举报处置试点，保证投诉高效化解、非正常投诉稳妥处置。对标《嘉兴市高质量推进放心消费示范城市创建行动工作方案（2023—2025年）》，积极助力全市放心消费示范城市创建。（牵头单位：消费者权益保护科）

2.推动个体经济壮大发展。优化整合个体劳动者协会、私营（民营）企业协会，完成换届工作，发挥县市场中心的市场引导作用，为个体私营企业搭建发展平台、创优发展环境，进一步推动个体户培育，强化专业市场建设。做实做细作深个体工商户发展状况监测分析工作，发挥“名特优新”个体工商户示范带头作用，全覆盖建立“小个专”党组织，发挥“小个专”党建引领作用，推进个体户高质量发展，助力提升县域城市活力，恢复城市人气、烟火气。（牵头单位：县民营企业发展中心、县市场中心、行政审批服务科）

3.高效落实省政府民生实事。贯彻“民生工程惠民生”理念，根据省政府2024年民生实事要求，聚焦中小学校“示范食堂”建设行动，持续开展督查和指导，保质保量推进相关民生实事工作。（牵头单位：食品安全监督管理科）

4.改造提升专业市场。以放心农贸市场创建和星级市场创建为抓手，创建三星级以上农贸市场10家（含续创），创建放心农贸市场11（含续创），积极提升全县专业市场软硬件水平。（牵头单位：市场秩序监督管理科）

5.维护计量市场秩序。持续做好计量服务工作，开展定量包装检验，计量器具量值传递，建立和维护本地区最高社会公用计量标准，确保计量器具量值准确可靠。（牵头单位：县计量中心）

三、以推动营商环境向优向好为主线，深入开展市场提升行动

1.深化政务服务增值化改革。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，高效学习宣传贯彻《浙江省优化营商环境条例》，深化市场监管政务服务增值化改革，多举措提升“企业码”覆盖率，打造“企业码”多层次应用场景，积极争取企业服务空间建设试点。（牵头单位：行政审批服务科）

2.深化商事制度改革。根据新修订的《中华人民共和国公司法》，优化企业注册变更等审批权限；根据国务院《“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》，以开办餐饮店“一件事”为抓手，结合各镇（街道）企业综合服务分中心建设，探索个体工商户营业执照审批权限下放乡镇。严格贯彻落实浙江省《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，畅通“个转企”绿色通道，推动“个转企、小升规”市场主体转型升级，实现小微主体更有竞争力、更可持续、更高层次发展。（牵头单位：行政审批服务科）

3.保护和促进公平竞争。以贯彻落实新实施的《浙江省公平竞争审查办法》为契机，发挥县公竞办作用，不断健全公平竞争政策实施机制，服务统一大市场建设。进一步细化公平竞争审查责任落实，落实审查责任刚性约束。根据上级统一安排，开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治、民营企业公平竞争环境优化提升专项行动，切实维护公平竞争市场秩序。（牵头单位：消费者权益保护科）

4.推进高效集成监管。深入推进跨部门综合监管，以“双随机、一公开”监管为主要方式开展部门联合抽查，推动双随机抽查事项占比达到60%以上、跨部门联合双随机监管率保持在40%以上，助力“无感监测”营商指数争先进位。全面推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的嘉兴特色柔性监管工作机制，在“三新”经济行业实施触发式监管。（牵头单位：信用和产品质量监督管理科）

5.推进合同行政监管“一件事”改革。重塑“守合同重信用”公示体系，实施“守重”公示成长计划。建立健全九大类法定行业格式条款公示制度，加强合同格式条款抽查检查，实施美容美发、体育健身等消费领域合同格式条款专项整治。开展“合同示范文本专题宣传月”，围绕校园食堂经营、家装全屋定制等热点领域，配合行业主管部门推广使用合同示范文本（合同范本）。（牵头单位：市场秩序监督管理科）

四、以助力经济高质量发展为目标，深入开展企业培育行动

1.激活知识产权内生力。积极推进国家级海盐（集成家居）知识产权快速维权中心创建，进一步完善县知识产权保护中心建设。发挥县知识产权强县建设联席会议和联席会议办公室作用，搭建线上线下维权援助网络，初步建成支撑重点产业发展的“一站式”知识产权快速协同保护平台。围绕知识产权全链条集成改革，不断建立健全高价值专利、新授权发明专利培育体系、做精做优知识产权联盟、品牌指导服务站，完善全县知识产权价值评估体系建设、扩大企业知识产权质押融资规模，开展知识产权保护专项执法行动，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果。（牵头单位：知识产权发展和保护科）

2.提升标准创新引领力。深化国家基本公共服务标准试点成效，以标准化引领基本公共服务向共同富裕延伸。强化标准引领作用，推动争创各级标准创新贡献奖。加快先进标准研制，指导推动企业制定国际、国家、行业标准和“浙江制造”先进标准，争取百万人口制定先进标准数考核位居全市前三。开展“对标达标提升专项行动”，助力企业与先进标准进行比对分析，找差距、补弱项、促提升，推动企业产品质量、服务质量提档升级。（牵头单位：质量与标准计量科）

3.提高品质发展竞争力。围绕“质量强县”，抓好2024年度市对县质量督察考核。锚定争创“省政府质量奖组织奖”目标，当好政府质量奖培育“宣传员”“引导员”“服务员”，不断健全县、市、省、国家政府质量奖培育梯队建设，推动企业争创各级政府质量奖。完善“品字标”浙江制造梯度培育库，加强县域品牌建设。优化完善质量基础设施“一站式”服务平台，加大企业首席质量官、质量管理内审员等人才队伍建设，帮助企业提升产品质量及管理水平。（牵头单位：质量与标准计量科）

4.增强核医疗产业发展推进力。始终坚持“招商引资一把手工程”，深化放射性药监分局建设，完善放射性药监分局系列规章制度，纵深推进海盐县医药创新和审评柔性服务站工作，畅通从县到省的核药审批直通车，为企业提供“全流程、专业化、一站式”服务，助力核医药产业发展，全力推动招大引强攻坚突破。（牵头单位：放射性药品监管分局）

五、以提升行政执法能力水平为重点，深入开展执法增效行动

1.深化改革提升执法办案质效。健全“许可-检查-处罚-救济-监督”全闭环行政执法体系。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，提升基层执法办案效能。进一步厘清执法队与基层分队的职责分工，探索市场监管综合行政执法改革新路径，通过建立健全执法队伍管理机制，完善执法队伍梯队建设等举措，增强执法力量，激发基层治理新动能。（牵头单位：县市场监管行政执法队）

2.严厉打击重点领域违法行为。践行“强化监管、保障安全、服务民生、促进发展”监管理念，围绕食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权、广告、合同等领域的违法行为，重拳出击，严厉打击。积极围绕省局“铁拳”“亮剑”“假日乐享·消费护航”“双打护企”等四大专项执法行动要求，重拳整治市场违法乱象。（牵头单位：县市场监管行政执法队）

3.加快锻造执法办案铁军队伍。建立执法能手队伍，选拔培养业务骨干，以执法能手“传帮带”为抓手，带动整体执法能力提升；加强业务能力培训，常态化开展办案能手和优秀案例评选、典型案例演讲和执法实战比武等活动，提升执法办案能力和水平。（牵头单位：县市场监管行政执法队）

4.推进“立法下基层”示范点建设。根据省局部署和实际需求，深化立法下基层“法治市监会客厅”各项工作，开展“充分体现基层意见的生动实践”宣传工作，形成可复制、可推广的“立法下基层”海盐样板，全面激发基层法治活力。（牵头单位：法规科）

六、以强化市场监管能力建设为基础，深入开展队伍提能行动

1.加强政治建设。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实做好主题教育“后半篇文章”，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。积极开展参与“八八战略在身边”“三个示范”大讨论系列活动，推进对党忠诚教育、理想信念教育，持续锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（牵头单位：机关党委）

2.强化队伍建设。聚焦打造“五个过硬”市场监管铁军，构建“全方位、全领域、全链条”干部职工管理机制，完善中层干部能上能下制度，实施退出中层岗位干部“常青树”行动、年轻干部师徒制“青苗行动”、干部关注跟踪计划，健全全系统干部职工季度考核制度体系，试点“全量化”平时考核与年终考核相结合，推动形成前后接续、梯队成长的干部选育管用生动局面。认真落实领导干部联系基层所（分局）制度，常态化开展干部职工谈心谈话，进一步关心关爱退休老干部、退役军人、党外干部等群体。加强工青妇等群团组织建设，完成工会、妇委会换届选举工作，用心用情用力营造有温度的组织氛围。强化学习平台建设，多形式开展法律知识竞赛、业务培训、技能比武等，锻造一支敢为、能为、善为的市场监管干部队伍。深入学习贯彻全省“新春第一会”精神，聚焦加强“三支队伍”建设的目标任务，根据省局要求开展“七个一”工作，着力锻造忠诚干净担当的市场监管铁军。（牵头单位：组织人事科）

3.优化作风行风。锲而不舍落实中央八项规定精神，不断强化作风建设，常态化开展正风肃纪工作，切实治理遏制官僚主义、形式主义、享乐主义及奢靡之风。继续抓好漠视侵害群众利益问题专项治理和“指尖上的形式主义”专项整治。深入践行“四下基层”、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动。开展行风建设深化拓展年活动，聚焦优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平等领域，不断提升市场监管工作社会认可度、群众满意度。（牵头单位：机关党委）

4.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，推进“四责协同”机制，抓实抓好清廉市场监管单元创建工作。抓实党员队伍教育淬炼，突出政治标准，严把党员发展入口关，稳妥有序推进局机关各支部年轻党员的培育，持续优化局机关党员队伍结构。持续深入开展党规党纪教育，常态化开展廉政宣教警示教育和政德教育，做深做实警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。建立健全全流程全覆盖的行权用权监督机制，防范廉政风险、规范权力运行，优化营商环境，构建亲清政商关系。综合运用监督执纪“四种形态”，探索延伸党员干部“八小时外”监督触角，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。（牵头单位：机关党委）

附件：2024年海盐县市场监管局班子成员“攻坚突破”任务清单