武原街道2023年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2023年，海盐县人民政府武原街道办事处深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，深入开展法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平，为武原街道高质量发展提供了有力的法治保障。现将街道2023年法治建设工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度建设，推进依法科学民主决策

武原街道坚持把制度规范建设作为法治政府建设的基础性工作来抓，确保街道各项工作全面纳入法治化轨道。严格落实依法行政、依法监督，推动内部制度更加完善、管理更加规范。一是完善法制审查制度。推行文件前置审查，确保制定出台的行政规范性文件合法有效。针对规范性文件、重大行政决策、重大行政合同、重大执法决定，由街道内部法制审查室和法律顾问联合开展合法性审查，形成文件前置审查层级，严格把握文件合法性审核“程序”和“实体”两条主线，从制定主体、权限、程序、依据、内容等方面对文件进行全面审核，加强规范性文件的合法性审查，完善合法性审查事项清单制度、送审材料清单制度、审核流程清单制度和审查衔接机制。2023年，武原街道法制审查室出具书面合法性审核意见书共计49件。其中监督和规范指导行政规范性文件1件，重大行政决策1件，行政赔偿决定书1件，行政合同44件，依申请公开答复书2件，提出法律意见建议300余条，扎实提升基层依法治理水平。二是完善政务公开制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）的通知》，健全重大行政决策制度，对社会关注度高的重大行政决策，通过政府官网等宣传媒介向社会公布，并以公告公示、听证会、设置专栏等形式充分听取公众意见，详细说明决策背景、内容、目的、依据、影响等，广泛征求社会公众意见并及时反馈意见采纳情况和理由。三是完善法律顾问制度。聘请法律顾问，为街道本级征地拆迁等中心工作，以及经济发展办公室、农业农村办公室和9个行政村提供法律咨询服务，实现街道合法性、可行性和可控性审查全覆盖，全面提升街道各项工作的法治化水平。

（二）推进“大综合一体化”行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法

武原街道积极推进“大综合一体化”行政执法改革。一是以完善的审查机制实现严格规范公正执法。制定出台《武原街道办事处行政执法公示制度》《武原街道办事处执法全过程记录制度》《武原街道办事处重大执法决定法制审核制度》等文件。政策文件、行政执法、信息公开决定经过程序审查、合法性审查，使各类行政行为更加合法规范，确保作出的行政决定事实清楚、证据确凿，适用法律依据正确、内容适当。以“综合执法+法务护航”工作模式发力，以强有力的法治保障答好改革实践落地“特色题”，为打造一支规范、专业、高效的综合行政执法队伍提供了坚实后盾。二是坚持以人民为中心的执法理念为民执法。在执法过程中突出重点案件监管和群众解释调解工作，让执法争议化解在基层，精准提升执法监管效能和群众满意度，降低行政复议案件、行政诉讼案件发案率。推行柔性执法，以“放管服”改革为契机，践行《关于推行轻微违法行为告知承诺制的意见（试行）》，实行对违法行为中符合适用条件且能立即改正或签署承诺书限期改正的免予处罚。三是以科学的考核评价机制监督执法。法制审核室组织实施行政执法专项监督，落实行政执法数据统计，开展案卷评查、典型案例评析，确保能够及时发现的问题并督促改进，进一步提升行政执法水平。2023年度武原街道累计作出行政处罚848宗，罚没收入15.13万元，行政强制15宗，行政检查11次，执法案件实现零复议、零诉讼。

（三）强化矛盾纠纷化解，推动诉源治理

武原街道全力开展社会矛盾纠纷排查化解工作，聚焦邻里纠纷、工程纠纷、婚姻家庭等重点领域，及时有效开展矛盾纠纷调处化解。一是加强品牌创建，提升调解水平。积极响应“盐和”县域调解品牌创建，打造武原街道“止戈”调解品牌，组建“三个小哥”调解工作室，全面强化人民调解力量。坚持高标准、严要求、规范化建设，立足调解员擅长领域、专业特长，在城市社区打造“天宁平波”“老兵调解”等各具特色的调解工作品牌，以品牌示范引领推动全街道调委会和人民调解员专业素养和业务水平的提升。二是加强阵地建设，建立“一站式”调解平台。为延伸社会治理触角，前移纠纷化解阵地，武原街道在16个城市社区设置多个“止戈驿”调解站，推进“全面化+网格化+规范化”系统建设，将公共法律服务送至群众“家门口”。流动调解驿站作为武原司法所下沉点，将专业调解力量导入网格片区，将更多的法治力量向引导端和疏导端发力，进一步筑牢矛盾纠纷多元化解基层防线。三是多方联动，完善矛盾化解机制。发展新时代“枫桥经验”，完善“访调对接”机制，第一时间及时处置信访事件和12345县长电话交办事项。完善“诉调对接”机制，诉前引调案件实行所长负责、定人包案制度，全年成功调处法院引调案件521件。完善“警调对接”机制，针对涉及男女情感、家庭婚姻甚至部分扬言伤人、杀人等引调纠纷，街道及时介入、高效调处，确保不发生民转刑事件。四是数字便民，让科技发展惠及民生。设立线上调解室，为居民提供远程调解服务，同时联动法院普法说理，让调解更具公信力；主导创建“3+X”人民调解微信群，化解重复跑、人手少、资料缺等难题，实现人民调解“最多跑一次”，相关经验获“爱海盐”公众号专题报道；拓展微信、电话和线上等多种调解模式，力争实现“一次也不跑”。2023年武原街道累计调处矛盾纠纷1020件，调解成功率达99.2%，涉及金额6561.58万元。

（四）强化基层法治力量，坚持法治政府法治社会一体建设

深化以宪法为核心的社会主义法律体系宣传，以群众多元法治需求为导向精准普法，广泛开展法治宣传教育，营造浓厚普法氛围。认真贯彻落实“八五”普法规划，积极开展系列宣传活动，形成普法覆盖效应。一是扩大普法覆盖面，加大全民普法力度与深度。常态化开展法治宣传教育，加大基层宣传力度，着力开展精准普法，不断扩大普法覆盖面和影响力。在三毛小学等地举办“陆老师说”系列法治教育讲座8场，受众师生、家长达6000余人次，切实提高未成年人法治观念，有效预防和减少未成年人违法犯罪。结合大走访、网格巡查、楼道长工作等开展宪法十进活动，充分整合派出所、公证处、文化站等力量，从群众实际法律需求出发，创新法治宣传教育形式载体，形成普法与法治实践的互动效应。全年累计发放法治宣传资料10000余份，举办各类学法用法培训班24期，参训人数达5000余人。二是强化基层法治力量，实现群众家门口学法用法。成立青年志愿者队伍以及普法志愿者队伍，充分发挥党员干部先进模范带头作用和法治引领作用，针对性开展常态化群众普法工作。2023年在各村、社区宣传栏张贴普法宣传海报300余张，发放普法宣传资料7000余份，引导有需要、符合条件的困难群众积极寻求法律援助。在秀远、文昌等7个社区开展“法律进社区”系列法治宣传活动31场，在市级民主法治村（社区）创建单位城北村、红益村、城南社区开展“法律进乡村”系列法治宣传活动22次。同时，充分利用社区联络群、“之江法云”微信群等途径广泛开展线上普法，增强社区居民的法治观念。打造优质公共法律服务点，健全街道、社区公共法律服务站点建设，完善法律援助受理制度，通过服务热线电话或来访当事人等形式，免费提供法律问题解答、法律援助、纠纷调处等服务，帮助群众维护合法权益。三是优化法治营商环境，为企业发展提供有力法律支持。2023年武原街道紧紧围绕营商环境优化开展普法活动，对《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进小微企业发展条例》等政策进行宣传解读，通过以案说法、以案释法、以案普法，帮助民营企业和民营企业家吃透党中央方针政策，强信心、增动力，为民营经济健康发展、高质量发展提供有力的法律支持。在法狮龙、联翔家居、颐高中心广场等地开展“法治营商、普法先行”专项活动20余次，为企业创新发展提供有力法治保障，通过现场法律问答、游戏比拼等强互动性形式进行法律知识普及，进一步推进营商环境法治化。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年武原街道在法治政府建设方面取得了一定成绩，但依然存在一些短板和不足： 一是科学、民主决策水平有待加强。　重大行政决策法定程序需要进一步完善，专家参与论证机制不健全，法律顾问作用尚未得到完全有效的发挥。公众参与重大行政决策程度不高，公众对决策了解不及时不全面。二是基层的法治化水平还需要进一步提高。政务服务和矛盾纠纷化解等服务群众知晓程度不高，基层法治治理体系效能还未充分发挥，政府治理信息化和法治化深度融合、相辅相成的局面尚未形成，全面建设数字法治政府需要进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化学习提升，将法治建设作为重点工作

把习近平法治思想作为学法重点内容，党政领导带头尊法学法，开展党委会议、主任办公会议会前学法12次，“周一夜学”30余次，开展2期依法行政专题培训，参训人数达1800余人次。召开专题会议3次，研究部署法治建设事项6项，建立健全相关制度5项。深化法治考核，组织街道综合法律知识考试，参考率、及格率均为100%，有效推动基层依法行政能力提升。

（二）健全工作体系，将法治建设融入日常管理

加强法治建设组织领导，围绕依法治街工作细则和法治建设重点任务，认真谋划部署普法教育和依法治理工作，街道党委和办事处主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时解决化解工作推进中遇到的困难和问题，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹协调、上下联动、齐抓共管、全员参与的依法治理工作格局，做到各项任务逐项推进、逐项落实，确保法治工作做实做细做出成效。各站办（中心）、各村（社区）实行“一把手”负责制，对所属条线、辖区法治建设负总责。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年武原街道将紧紧围绕法治政府建设的总体目标，在常态化推进保障、法治体系建设等方面接续接力，进一步提高依法决策、依法行政、依法监督的水平。一是切实加强党的领导，压实法治政府建设责任。进一步明确法治建设职责，建立健全街道党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度。继续把法治建设工作纳入重要议事日程，全面推进法治政府建设，提高依法行政工作水平。加强街道法治工作机构建设，充实法律专业人才，设置法制审查工作专职岗位。二要全面提升科学、民主、依法决策水平。规范合法性审查制度，推动依法行政。进一步做好对重大行政决策、行政规范性文件制定、行政合同签订的流程及内容的指导工作，完善规范性文件的起草、审核、公布和备案，确保程序和内容符合法律规定。推动重大行政决策目录化管理，加强对规范性文件的监管，切实做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和辖区社会经济发展需要，及时做好清理工作，确保文件的适用性和有效性。三要规范信息公开制度。建立健全政府信息公开制度，明确政府信息公开机构和人员，结合基层政务云公开事项标准目录编制，更新政府信息公开指南和目录。完善政务服务中心政府信息查阅和公开申请、办事咨询答复、政策宣传解读等功能，推动线上线下信息公开工作同步优化提升。四要推进公正文明执法。充分发挥执法部门内部法治机构监督指导作用，强化内部日常指导、案例指导评析等工作。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,完善街道行政执法裁量权基准，细化、量化标准。完善行政执法程序，编制执法细则和工作指南。加强案卷自查、抽查和集中评查工作，对执法程序进行重点审核把关。五要完善调解和信访制度。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应制度，对矛盾纠纷依法妥善解决，积极支持村（社区）人民调解工作。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，及时办理信访事项，保障信访人、举报人的合法权利和人身安全，积极引导当事人通过法律途径解决问题。六要围绕法治建设，开展各项法治建设专项行动、重点工作。接下来，武原街道在法治宣传中将进一步创新宣传形式，注重宣传实效，以更多样化的普法活动，提高人民群众的学法积极性，增加其参与感，提高普法工作的精准性和创新性。深化法制宣传品牌建设，围绕社会热点问题，进学校、进企业、进社区开展系列法治宣传工作，形成武原街道法治宣传工作特色。同时，注重法治宣传实效，关注人民群众需求，让法律真正走到群众身边，走进群众心里。

五、其他需要报告的情况

无        

中共武原街道委员会  武原街道办事处

                             2024年2月28日

（联系人:陆明，电话：0573-86023394）