海盐县商务局2023年度法治政府建设情况工作报告

2023年海盐县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕商务中心工作扎实推进法治政府建设各项工作，在全局形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围，助力法治海盐建设再上新台阶，现将有关情况报告如下。

一、总体情况

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以良法善治护航全县贸易高质量发展。坚持依法决策、依法行政，深化普法宣传，各项工作有序推进，全局领导干部法治思维和依法办事能力得到一定的提高，依法行政和依法管理水平得到有效提升。2023年未发生因执行法律法规不规范而引起行政复议、行政诉讼败诉的案件。认真执行县人大及常委会的各项决议、决定，认真办理县人大常委会交办的审议意见，抓好整改落实。

二、主要举措和成效

（一）以学立本，深入贯彻落实习近平法治思想

1.加强理论学习，提升依法治理能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党组书记带头加强法律法规学习，组织公职人员参加法治知识考试，组织全体职工干部学习《中华人民共和国行政复议法》、《统计法》等法律知识，面向行业开展了《中华人民共和国宪法》宣传进商超的活动。

2.坚持依法行政，凝聚法治建设合力。局党组书记扛牢推进法治建设第一责任人责任，自觉依法履行法定职责，规范行政行为。对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过周密部署、科学分工，使全局上下牢固树立法治建设“一盘棋”思想，讲政治，顾大局，既分工把关、各负其责，又密切配合、相互支持、形成合力，将法治建设工作落到实处。落实规范性文件合法性审查制度，开展合法性审查3次，制定规范性文件1份。组织对陈建军、梁洁等人进行了执法证申领并组织宣晓芸参加考试，今年我局新增持证人员3人。我局应持证人员10人，其中持证人员9人，持证率90%。坚持落实政府法律顾问制度，强化机关合同协议的签订程序，突出法律顾问的事前咨询服务及文书规范行为。

3.推进民主决策，优化法治发展环境。坚持重大事项调查研究、合法合规审查等制度机制，严格执行主要负责人“五个不直接分管”“末位表态”。坚持民主决策机制，重大事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决断，班子成员讲原则、讲大局，相互补台不拆台，班子凝聚力不断提高。在作风上，坚持求真务实，为干部职工做好表率，凝聚力、感召力和战斗力得到加强。在重大决策过程中广泛征求意见，做到民主决策、依法决策。在队伍管理上，对出现的违法、违纪行为，坚决于纠正，并依法追究当事人责任。

（二）以律正本，一以贯之自觉接受人大监督

1.扎实推进政务公开，提升为民服务质效。坚持按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，紧紧围绕商务、服务业事业发展和人民群众的关切关注，建立健全信息公开制度，把涉及企业、群众切身利益的事项作为重点进行公开，加强政策解读和回应。2023年公开提振消费、资金补助等政策兑现信息约11条，公开征求服务业高质量发展等政策意见3次。同时依托海盐发布、读嘉等新媒体平台，进一步拓宽政务公开渠道，宣传工作成效、回应群众关切、接受社会监督。

2.高效办理代表建议，交好“民呼我应”答卷。2023年共办理人大代表建议3件，均为A类，人大代表对县商务局建议提案“办理态度”“办理结果”一次性评价“双满意”比例为100%。主要负责人于9月和11月先后赴于城镇、西塘桥街道人大代表联络站，与企业代表进行沟通交流。

（三）以干固本，一以贯之推进法治政府建设

1.深化“放管服”改革，推动政务服务升级。认真贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，为企业发展提供更优法治化营商环境。全面落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度和决策预公开制度。利用“3.15消费者权益日”“12.4宪法日”等时间节点，开展主题普法宣传。抓牢安全生产，举办餐饮燃气安全巡回大讲堂，分赴9个镇街，面向餐饮经营者开展燃气安全培训。积极开展政策入企活动，面对面为企业解读最新政策清单。

2.依法化解社会纠纷，筑牢社会稳定防线。密切关注预付卡领域的舆情动态，积极主动协调化解相关矛盾问题。全年共受理群众关于预付卡领域来电、来访投诉800余件，均即接即办，有效化解纠纷，主要涉及美容美发、体育健身等行业，化解积案1起，涉案退款金额12万余元，未出现舆情发酵现象，开出责令限期改正通知书6张，移交市场监督管理部门立案查处2件，无行政诉讼、行政复议案件。

3.发挥法治保障作用，护航经济社会发展。坚持讲政治、顾大局，把法治政府建设与优化营商环境、促进经济发展等工作目标任务相结合。今年以来，联合县市场监管局、县综合执法局等部门对企业进行检查，并按照“双随机、一公开”原则制定新车销售、二手车交易等市场抽查计划，根据投资规模、所属行业等特征，按风险程度确定重点领域，实施重点监管。建立部门间协同监管和信息共享工作机制，探索开展跨部门联合检查、联合惩戒，形成监管合力，全年共进行跨部门联合抽查8次。牵头开展成品油市场领域“打非治违”百日攻坚行动，确保安全生产形势持续稳定。查处非法储存汽柴油6起，其中4起5人移交派出所行政拘留、1起行刑衔接移交公安部门立案查处。查获违法从事道路危险货物运输经营的装载柴油案件8起，累计罚款15万元，其中5起行刑衔接移交公安部门立案查处。出台《促进海盐县开放型经济稳定发展若干意见》、《海盐县促进服务业高质量发展若干政策意见》等商务、服务业领域惠企政策，全年共兑现三产发展资金6500余万元，惠及主体800余家次。全年预计实现外贸出口总额272亿元、同比增长12%；全年预计实际利用外资3.51亿美元、同比增长9.3%，内资新增工业用地备案投资额155.05亿元、同比增长42.9%；发放消费券约2400万元提振消费，预计全年服务业增加值可比增长7%，社会消费品零售总额增长9%以上，增速均居全市前列。丹佛斯第二园区项目招引落地获省委书记易炼红批示肯定；一个案例获国家商务部“城市一刻钟便民生活圈”典型案例；三个案例分获浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”首批最佳实践案例、省高质量发展建设共同富裕示范区第三批最佳实践和省国际贸易促进优秀实践案例；县域商业体系建设获省第三批建设试点；两个项目获省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”首批创新试点；两次因“地瓜经济”提升升级“一号开放工程”成绩在全省领先，受县委县政府通报表扬，该专班获评“五敢型”团队。

 三、存在的问题与不足

今年来，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节：法治宣传教育需要拓宽，普法措施不够多样；执法人员中缺少法律专业人员，个别干部学习贯彻习近平法治思想不够深入，在日常工作中运用法治思维解决问题的能力有待提升。

四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为法治建设第一责任人，局长能够把法治建设工作作为一项重要政治任务来抓，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头学法，模范用法，严格坚持依法行政。及时制定部门法治政府建设年度计划并组织实施，有效落实党政主要负责人年度述职述德述廉述法等工作，落实班子会议集体学法制度。强化普法宣传教育，通过夜学、专题讲座、观摩庭审等形式组织单位工作人员学法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织宣讲会、培训会等，向企业经营管理人员宣传各类法规政策等。

五、2024年推进法治政府建设工作安排

2024年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强依法行政，落实有力举措，推进商务法治建设各项工作，为我县商务高质量发展提供强有力的法治保障。

1.加强常态化法治学习。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，常态化推动习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，利用周一夜学等载体，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，每年安排集体学法5次以上。

2.加强多样化法治宣传。一方面，积极组织党员干部参加“宪法宣传周”“公共法律服务宣传周”等宣传活动，提升全局干部职工学法用法能力。另一方面，加强面向行业领域内市场主体的普法力度，办好各类普法宣传及政策宣讲活动，通过现场答疑、提供法律援助等多种方式，营造浓厚的法治文化氛围。

3.加强法治队伍建设。加强行政执法人员资格管理，促进干部职工作风转变与提升，努力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬的依法行政干部队伍。将法律知识融入到日常工作中，提高依法行政、依法办事的能力和水平，为全面推进依法治国夯实基础、筑牢根基。