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关于海盐县2023年国民经济和社会发展计划执行情况、2024年国民经济和社会发展计划的报告 |
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一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下高质量推进创新深化改革攻坚开放提升,高效落实三个“一号工程”和“十项重大工程”,以“狠抓落实年”为主线,全面开展“三大比拼”、实施“三大攻坚”、强化“三大提升”,全县经济运行整体稳中有进、回升向好。 县十六届人民代表大会第二次会议审议通过的13个主要经济社会发展指标,除万元生产总值综合能耗下降1项主要指标以及二产和工业增加值2项分项指标不能完成外,其余均能完成年度目标(详见下表)。 2023年主要经济社会发展指标完成情况表
注:1.主要污染物减排目标为较2020年累计减排量。 2.2022年研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重年报数为2.93%;2023年该指标 实绩数2024年10月出数。 3.万元生产总值综合能耗下降指标实绩数2024年3月出数。 (一)关于地区生产总值完成情况 全县地区生产总值668.31亿元,按可比价格计算,增长6%,达到预期目标(县内增长7.3%)。其中:一产增加值增长4.8%,高于预期目标2.8个百分点;二产增加值增长5.3%,低于预期目标0.7个百分点;工业增加值增长4.9%,低于预期目标1.1个百分点,其中县内工业增加值增长7.3%,县内规上工业增加值增长7.9%;三产增加值增长7%,达到预期目标。 二产和工业增加值未完成年度目标的主要原因:一方面新增产能不足。2023年全县新投产规上工业企业16家,共新增产值仅49亿元。另一方面龙头企业产值低于预期。受产品价格处于低位等因素影响,山鹰纸业全年产值79亿元,低于100亿元的预期目标;冠宇电池全年产值5.4亿元,低于10亿元的预期目标。 (二)关于一般公共预算收入完成情况 全县实现一般公共预算收入65.54亿元,增长5.1%,高于预期目标0.1个百分点。其中,税收收入55.08亿元,增长9.8%。 (三)关于固定资产投资完成情况 全县固定资产投资完成345.1亿元,增长10.6%,高于预期目标0.6个百分点,其中制造业投资增长18.7%,超预期目标6.7个百分点。全年10个省重点项目、15个省“千项万亿”重大项目、67个市“551X”项目均超进度推进,连续两个季度获市级投资“赛马”激励。 (四)关于社会消费品零售总额完成情况 全县实现社会消费品零售总额202.7亿元,增长10.6%,高于预期目标4.6个百分点。精准发放各类消费券近3000万元,直接拉动消费6.23亿元,社会消费品零售总额增速连续四个季度列全市第3。 (五)关于出口总额完成情况 全县完成出口总额277.7亿元,增长14.1%,高于预期目标6.1个百分点。全年依托紧固件、集成家居等特色产业优势,组织企业赴境外抱团参展3次。创新打造法兰克福海盐展销中心,成功入选省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”试点。 (六)关于招商引资完成情况 全县实际利用外资完成3.53亿美元,增长5.1%,超预期目标0.53亿美元。全年新设外资企业28家,引进超亿美元项目11个,世界500强瑞士诺华核药等一批优质外资项目相继落户。 (七)关于研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重完成情况 全县研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重预计为3.03%,较上年提高0.1个百分点,达到预期目标。全年完成规上工业企业研发投入超46亿元,占营收比重继续保持全市前列。 (八)关于城乡居民人均可支配收入完成情况 城乡居民收入与经济增长基本保持同步,城乡居民收入比为1.55:1,城乡差距进一步缩小。 (九)关于节能减排指标完成情况 统筹抓好能源安全和经济社会发展,全县万元生产总值综合能耗预计下降1.5%,未达到市定的年度目标任务要求。化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放年削减量均能完成上级下达的任务。 万元生产总值综合能耗下降率未完成目标主要原因:近年来新审批的一批重大产业项目(山鹰纸业77万吨包装纸项目、物产山鹰公用热电项目)陆续建成投产,能耗持续释放,导致工业能耗快速增长。全年县内工业用能197万吨标煤,增长9.1%。 二、2023年重大投资建设项目执行情况 2023年全县重大投资建设项目57个,总投资387.21亿元,年度计划投资63.87亿元,全年完成投资82.98亿元,完成率129.9%。其中:50个续建项目总投资246.31亿元,年度计划投资50.55亿元,实际完成投资67.67亿元,完成率133.9%;7个新开工项目总投资140.9亿元,当年度计划投资13.32亿元,实际完成投资15.31亿元,完成率114.9%。 全年有19个重大项目完工,即:三毛小学(东校区)新建工程、六一幼儿园(南园)新建工程、出海路南侧棚改安置房工程(水畔锦城)、联翔路(河南路-海丰西路)工程、众安桥及新桥路(河南路-环城南路)改造整治工程等。 三、2024年我县国民经济和社会发展的主要目标 2024年我县经济社会发展的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,深入落实中央和省、市经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹高质量发展和高水平安全,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,持续巩固和增强经济回升向好态势,持续增进民生福祉,保持社会和谐稳定,在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前争先锋。 (一)2024年我县国民经济和社会发展主要计划目标 ——全县地区生产总值增长5.5%左右; ——一般公共预算收入增长5%左右; ——全县固定资产投资增长8%以上,其中制造业投资增长12%; ——社会消费品零售总额增长5.5%以上; ——出口总额占全国份额保持稳定,增速力争高于全市平均; ——实际利用外资3.2亿美元; ——研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重提高0.1个百分点以上; ——城镇和农村居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步; ——万元生产总值综合能耗降低率,化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放年削减量完成上级下达的年度目标任务。 (二)2024年我县经济社会发展主要目标 1.关于经济发展计划目标 ——全县地区生产总值预期增长5.5%左右。主要考虑:一方面是客观把握经济发展阶段性特点和运行趋势,立足实际情况,与“十四五”规划目标相衔接,合理设置目标,确保经济发展的连贯性和持续性。另一方面是根据中央政治局及中央经济工作会议精神,2024年宏观政策将更精准发力,采取更加积极主动的支持政策,用发展的办法解决问题,进一步提振信心。随着促进民营经济发展等一系列政策的出台,经济发展有望延续平稳增长态势,预计2024年全县地区生产总值增长5.5%左右。为支撑这一目标,建议2024年我县一产增加值增长3%以上,二产增加值增长4.5%、规上工业增加值增长5%左右,三产增加值增长7%以上。 2.关于一般公共预算收入增长计划目标 ——一般公共预算收入增长5%左右。主要考虑:一方面是近年来,我县落实积极的财政政策成效显著,经济稳中向好,一般公共预算收入处于平稳增长阶段。另一方面是做好重点企业、行业的纳税服务,税收征管将进一步优化。综合判断,预计一般公共预算收入增长5%左右。 3.关于三大需求增长计划目标 ——全县固定资产投资预期增长8%以上,其中制造业投资增长12%。主要考虑:一方面从民间投资排摸来看,2024年预计制造业投资完成125亿元以上,增速12%;房地产投资依然低迷,约占整个投资的比重仅12%,而往年占比30%左右(2022年31.1%,2023年29%)。另一方面政府投资和国企投资将保持一定增速,特别是随着通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路、嘉兴至海盐快速路、杭浦高速海盐联络线(一期)、迎宾大道等重大交通项目的全面推进,南北湖未来城、高铁新城、古城复兴项目的启动建设,专项债、特别国债、EOD项目等资金保障,对2024年投资形成一定支撑。综合判断,预计固定资产投资增长8%以上,其中制造业投资增长12%。 ——社会消费品零售总额预期增长5.5%以上。主要考虑:一是总体上看居民消费意愿下降,消费需求受到抑制。二是我县传统零售业增长乏力,缺乏拉动能力强的零售龙头企业和发展潜力大的新零售企业;受房地产市场影响,家居家电需求不足;汽车消费依靠消费券拉动。三是以北大街、吾悦广场等综合体为依托,积极吸引品牌首店、旗舰店、创新概念店落户,丰富了我县高品质消费市场供给,推动零售业增长。综合判断,预计社会消费品零售总额增长5.5%以上。 ——出口总额占全国份额保持稳定,增速力争高于全市平均;实际利用外资预期达到3.2亿美元。主要考虑:一方面重点企业和重点行业出口承压。2023年全县出口前100强企业中,六成企业出口下降。我县第一大出口产品紧固件同比也呈下降趋势。另一方面招商签约项目成果丰硕。2023年我县共举办三场县级集中签约活动,共计签约项目79个,其中外资项目12个。外资招引有力支撑,近三年(2021年起至今)我县共设立外资企业84家,可到资额度尚有一定空间。目前我县重点在谈项目中不乏有超亿美元项目、世界500强企业投资项目,为2024年招大引强和实际利用外资打下扎实基础。综合判断,预计出口总额占全国份额保持稳定,增速力争高于全市平均;实际利用外资预期达到3.2亿美元。 4.关于研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重计划目标 ——研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重预期提高0.1个百分点以上。主要考虑:一是新一轮科技政策奖补比例进一步提升,社会各界对科技研发和研究成果转化更加重视,不断加大研发投入力度,市场竞争力明显增强。二是海盐高新技术产业园区获得省级认定,将进一步整合核电关联、装备制造、新型显示等为特色的高新技术产业,加快攻坚“卡脖子”技术瓶颈,与中国原子能院等开展技术攻关和产学研合作,园区规上工业企业研发经费有望不断增长。三是随着南北湖科创湖区启动建设,将积极打造科创功能板块,县域创新服务能力有望得到进一步提升。综合判断,预计研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重预期提高0.1个百分点以上。 5.关于居民收入计划目标 ——建议城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要考虑:一方面2024年我县将持续推进“扩中”“提低”行动,推动企业职工基本养老保险扩面提标,不断完善失业保险政策措施,推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,促进居民收入不断提高、收入差距持续缩小。另一方面继续深化推进“宜业在盐”,健全就业促进机制,加强困难群体就业兜底帮扶,强化重点群体就业支持体系,健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制。综合判断,预计2024年我县城乡居民收入稳步增长,与经济增长保持同步。 6.关于节能减排约束性指标计划目标 万元生产总值综合能耗降低率,化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放年削减量完成上级下达的年度目标任务。 四、2024年我县重大政府投资项目安排 (一)项目安排原则 按照“保续建、保重点、保要素”的总体原则编制2024年投资项目建设计划。 1.保续建,促完工。重点保障已经开工的续建项目以及已经完工的结算项目,确保项目早建成、早发挥效益,进一步发挥政府投资项目推动经济社会可持续、高质量发展的积极作用。 2.保重点,补短板。全力保障补短板项目建设资金需求,特别是交通基础设施项目和“七优享”相关民生项目,补齐基础设施短板和民生短板,按照项目轻重缓急排序,合理安排各项目年度投资任务。 3.保要素,早开工。优先安排前期工作扎实,政策处理基本到位,选址明确,土地、资金要素基本得到保障的项目。前期工作尚未启动,要素尚未明确的项目,在上半年开展前期工作,待条件具备后下半年增列年度计划。 (二)重大政府投资项目安排情况 2024年安排重大政府投资项目32个,总投资220.62亿元,年度计划投资41.71亿元。 1.续建项目 重大续建项目22个,总投资183.72亿元,年度计划投资35.21亿元。 涉及县级部门的项目14个,如金山至平湖市域铁路(独山港至海盐段)海盐段、海盐县综合客运枢纽及配套项目--杭浦高速公路南北湖互通改建工程、职教中心(竞技体育场馆)新建工程、百步小学扩建工程、海盐县海塘安澜工程(长山至杨柳山段海塘)--澉浦段项目、扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续工程等。 涉及各镇(街道)、国企项目8个,如武原街道绿色产业园区基础配套项目--小微企业园二期工程建设项目、海盐经济开发区数字化高质量平台改造提升项目--海盐经济开发区园区数字化人才公寓项目、海盐开发区万亩千亿新型产业平台配套建设项目--海城未来社区人才公寓及睦邻中心项目、康体活动中心等。 2.新开工项目 重大新开工项目10个,总投资36.9亿元,年度计划投资6.5亿元。如嘉兴海河联运示范区海盐多式联运工程--S207秀洲至仙居公路茜柳路至南北湖互通段改建工程(海盐段)、S207秀洲至仙居公路海盐县南湖界至南北湖互通段工程连接线(盐于公路二期)、通苏嘉甬铁路涉塘水利补偿工程、嘉兴海河联运示范区海盐多式联运工程--嘉兴高铁枢纽至海盐快速路(永泰路互通工程)等。 在新的一年里,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,坚定信心、敢作善为、攻坚突破,努力完成全年国民经济和社会发展的各项目标任务! |