海盐县公安局2023年法治政府建设年度报告

2023年，县公安局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持法治公安、法治政府、法治海盐一体建设，牢固树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的法治理念，不断提升决策治理法治化、规范化、科学化水平，现将2023年度法治政府（公安）建设情况作如下报告：

一、法治公安建设总体情况

（一）贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。明确“一把手”切实承担起法治建设第一责任人职责，做到重大事项亲自谋划、重要任务亲自部署、重大问题亲自督办。一是坚持领导干部带头集体学法。将《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》纳入党委理论学习中心组学习内容，2023年领导班子集体学法17次。召开“公安讲坛”“法治讲堂”培训讲座23场，推动领导干部带头学法用法，提高全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平，树立严格规范、公正文明的执法理念。二是推动执法监督管理委员会实体化运行。持续加强现代警务模式转型升级，今年以来共召开执法监督管理委员会会议4次、法制工作例会8次，专题研究“执法源头管控”、“警种责任落实”、“所队联动改革”等法治建设专题，确保法治责任落实到岗、到人、到位。三是落实科所队负责人第一法治责任。紧盯领导干部这个“关键少数”，落实法制网格化管理，引导领导干部自觉学法、守法、依法办事。

（二）落实重大行政决策程序。以党的二十大“科学决策、民主决策、依法决策”重大部署为指引，扎实开展2023年度重大行政决策源头治理专项行动，未发现定性不准、审查不严等情况。一是实行目录化管理。严格依照《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》规定进行目录管理，凡纳入重大行政决策目录的决策事项，根据决策事项具体情况履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是明确决策管理职责。确定情指中心办公室负责本部门的年度重大行政决策事项目录的编制、调整、公布和组织实施。对拟纳入目录清单的决策事项，由情指中心办公室牵头召集督察、法制、后勤等部门进行审查。论证后，重大行政决策目录清单报县政府及司法局审定后公布实施。三是加强合法性审核。确定法制大队负责合法性审核,明确未通过合法性审核的重大行政决策事项，不得提交决策机关审议。积极建立县局公职律师团队（已形成26人团队），为县局依法决策提供法律服务，进一步提高合法性审核工作质量和效率。

（三）以严格规范执法压实主责主业。充分履行护航发展主责，坚持严格规范执法与严厉打击违法犯罪并举，全力保障社会安定和谐、人民安居乐业。一是高压严打突出犯罪。严打黑恶势力团伙，打击涉枪爆犯罪，全省首起盗版剧本杀作品案等系列大要案，多次获省市领导批示肯定。二是持续深挖新型犯罪。持续完善全民反诈格局，处置资金侧预警，劝阻减损被骗。与浙江传媒学院联合制作《盐警反诈》视频20期，推送反诈宣传视频40余个，开展反诈直播77场。三是创新案件侦办机制。推进1316专业化打击体系建设，创新构建“优小侦”民生小案闭环打防机制，在派出所设立“侦防岗”，出台案件管辖分工和疑难复杂案件移交制度，顺畅衔接情报导侦工作，分类开展限时抓捕，实现打击质效和办案质量“双提升”。

（四）推动“八五”普法深入实施。深入学习宣传习近平法治思想，不断创新公安普法工作的机制与方法，提升公安领域依法治理实效性，做到分解任务、明确责任。一是完善普法网格。紧扣“百万警进千万家”“三服务”活动等良好契机，组建“专业、务实、精细”的网格普法模式，积极下村、下乡、入企开展治安防范、电信网络反诈、涉众型经济犯罪预防等宣传。今年通过LED屏播放或张贴各类宣传标语1800余条，发放有关反诈、禁毒、非法集资、交通安全等各类宣传单70000余份。全县9个派出所均建有普法文化长廊、法治讲堂、清廉阵地，广泛开展《行政处罚法》《反电信网络诈骗法》《浙江省第19届亚运会知识产权保护规定》等法律法规普法活动。二是建强普法阵地。指定科所队负责人分别担任全县39所中小学法治副校长，充分发挥法制副校长作用，开展“送法进校园”活动，有效提高师生的法治意识。三是构建多媒体普法矩阵。推进新媒体技术运用，形成电视、报纸、互联网等多媒体多渠道普法矩阵，提高普法宣传的互动性和立体性。今年以来，以我局普法素材为主体的电视作品共49部，其中央视法制频道播出2部、在央视新闻频道播出2部、省级电视频道播出12部；报纸作品共136部，其中全国级报纸报刊上刊登21次、省级报纸报刊上刊登22次。“海盐公安”（警方在线）微信、抖音公众号关注人数目前已超过10万人，推送各类信息1250条，接受群众意见和建议300余件，帮助解决问题200余个。

（五）营造最优法治化营商环境。坚持宽严相济、依法审慎原则，跳出公安站位全局、深度融入发展大局，着力营造最优法治营商环境和便民服务环境。一是创新为企服务举措。出台全县公安机关助推“县域营商环境优化提升”护航“一号改革工程”25项措施，首创“警行协同”一站式知产服务机制（即公安机关与重点行业知识产权保护协同机制），相继签订全国首个天花吊顶行业知识产权保护警务联络框架协议和全国首个墙布协会框架协议，建设西塘智汇湾为企服务警务联络中心、百步工业社区特色联络站，实现警企“挂钩联动、靠前服务”，为企业提供“一对一、面对面”的精准服务举措。二是维护企业合法权益。重拳打击涉企犯罪，破获招投标领域案件19起、涉民企内部贪腐案件14起、集成家居行业类刑事案件11起。三是全力优化人居环境。以“春季守护”“途安”等四阶段专项行动及新一轮交通安全大会战三年行动为抓手，强化显性用警、网格布警，全面加大控大违法查处力度，完成54个路口标准化建设、20条农村道路及20座桥梁的改造升级和73处“星光”工程建设。针对性打造26条潮汐绿波，大幅提升道路通行效率，为各类重大行动提供通勤保障90余次。完成货车“定道”建设，全面落实进城通行证“一网通办”“全市通办”，提升货运便捷度。

（六）夯实基层法治建设根基。以“预防警务”为载体，融入基层法治治理理念，把握“市县主战、派出所主防”职责定位，打造具有海盐特色的派出所工作标准化体系。一是做优警源治理。积极推动“民声一键办”运行机制，全县域实现110、12345与基层智治平台三方的一并贯通、一键流转，群众诉求得到更加高效全面的回应，有效减少了矛盾纠纷的深层次转化。创新“警情一件事”闭环处置应用，聚焦“事前、事中、事后”三个环节的深度分析应用，确保警情“日清日结周通报”，警情处置效能明显提升。二是强化基础排查。梯次开展全县安全生产隐患大排查大整治、全县流动人口和居住出租房“大排查大起底”和夏季治安打击整治行动等专项行动。深入开展“降警情、控发案、打现行”专项行动，对个人扬言、情感纠纷、邻里矛盾等重点矛盾纠纷开展周、旬、月实时跟踪统计。三是扎实面上巡防。充分发挥“三队一室”勤务运行优势，将交警、巡特警和派出所轻装PTU力量联动联勤，构建城区“8分钟联动响应服务全”，做到交通拥堵“即时通”、违法打击“稳准狠”、矛盾纠纷“随时处”。在全县建成11个基层治理联动工作站（联勤警务室），吸收社会力量成立联防联控队伍，进一步发挥群防群治效能。

二、存在的主要问题

法治政府（公安）建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程之一，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，回顾过去的一年，我局虽取得了一定的成绩，但伴随外部形势愈发严峻、社会维稳风险叠加、高科技违法犯罪迭代升级等因素影响，当前工作尤其是在意识形态方面仍存在一些薄弱环节。一是在学法用法形式方面，理论学习形式和内容比较单一，大部分还停留在集体学习层面，针对性不强。二是主体责任落实方面，在严格要求上有所欠缺，队伍法治化、专业化水平有待提高。三是执法风险隐患方面，由于公安执法总量大、覆盖广，执法人员对法律法规的理解适用存在不足或偏差。

三、下一步工作打算

2024年，海盐县局将继续按照法治政府建设实施纲要的部署要求，把各项打防管控措施抓到位，把各项改革举措推到底，力争以智慧公安新机制、现代警务新体系推动法治公安建设升级，为建设中国式现代化海盐新篇章贡献更多公安力量！

一是坚持法治引领，持续守牢平安防线。坚持法治引领公安各项工作，持续做好维稳、安保、打击等重点工作。严格落实法治建设第一责任人机制，做到第一责任人亲自研究、亲自谋划、亲自部署法治建设和执法质量工作，全面提升领导力。推动制度向基层所队延伸，不断压实基层公安主要负责人履好职、带好队。推动基层公安主要负责人自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定，带头模范尊法学法守法用法，带动基层公安队伍形成浓厚法治氛围，树立法治权威，不断提升执法公信力。

二是落实主体责任，严格执行重大决策程序。落实主要负责人为第一责任人职责，把推进重大行政决策目录化管理和合法性审核摆到全局工作的重要位置。明确除依法不得公开的议题事项外，重大行政决策目录应当于每年3月31日前向社会公布。决策目录公布后，强化多部门联合督促检查。切实开展重大行政决策目录化管理和合法性审核工作，并将其执行情况纳入队伍考核评价体系。

三是聚焦主责主业，营造公正文明执法氛围。对照“平安海盐”建设要求，全面落实打防管控各项举措，持续深化扫黑除恶，高压严打黄赌毒、盗抢骗等与群众息息相关的违法犯罪。持续开展反诈人民战争，全力提升反诈宣传、预警反制和全链条打击能力建设，共筑反诈工作齐抓共管、多方协作的良好格局。持续推进交通安全大会战，着重加强老年人、电动自行车驾驶员、“两客一危一货”、高风险路段的交通安全管理，压实属地治理责任，有效压降交通亡人事故。

四是落实普法责任，开展有针对性普法宣传。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，结合县政府“八五”普法工作，以民刑结合为重点，充分利用微信公众号、短视频等网络载体，以及传统媒体宣传、入企进户宣传等方式，针对流动人口开展形式多样的法治宣传、安全生产、情感婚恋教育，引导流动人口增强尊法、学法、守法、用法的自觉性和主动性，增强安全意识、责任意识，努力提升流动人口法律素养。

五是强化政务服务，建设优质法治营商环境。聚焦发展和安全两件大事，全力开展持续深化公安“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗通办”“一窗通拍”改革，不断完善“助企安嘉”“警易办”“智能云办”等优化营商环境便民利企举措，不断提升公安政务服务水平。大力优化提升法治环境，全面推行“两轻一免”清单，最大限度降低对企业、群众生产生活的影响。完善提升“为企服务警务站”，落实“项目警官制”，升级网上“11087为企服务专区”，加强知识产权保护力度，全力支持企业健康持续发展。

六是筑牢法治根基，打造新时代法治示范点。突出基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作导向，围绕派出所警情处置、基础管控、案件办理、支持保障等要素，建立完善“基层吹哨、警种报到”工作机制，做精综合指挥室，推动“情指行”一体化机制在派出所落地，优化社区警务队与执法办案队力量，形成“两队互为协同、一室支撑两队”的勤务运行模式。加强警务站建设，设立法治宣传阵地，打造更多立足辖区特点、回应企业群众需求的立体警务站，实现警务工作与发展需要、群众需要、治理需要有效贴合。