海盐县教育局2023年法治政府建设年度报告

2023年，海盐县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，围绕《浙江省教育系统2023年度法治建设工作要点》《2023年法治海盐建设工作要点》《2023年县级普法责任单位普法责任清单》等文件精神，深入推进法治政府建设工作，现将县教育局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）构建法治队伍，推进依法执教

1.提升机关干部法治能力。抓好教育行政部门工作人员的日常学法用法制度，利用“周一夜学”专题会议学习等方式，开展机关工作人员普法宣传、法律学习，进一步加强普法培训，2023年度共开展相关学法活动11次，学习内容包含《中华人民共和国宪法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国国家安全法》《浙江省平安建设条例》《中华人民共和国行政复议法》等多项法律法规，并邀请法律顾问对机关工作人员开展规范性文件、重大行政决策、行政合同的合法性审核工作培训。12月，组织机关36名工作人员参加“国家工作人员法律知识考试”。

2.提升教师队伍法治素养。将教师普法教育列入学校教师校本培训和各级教师培训必修课程，计入教师年度继续教育的学时数。分层分类组织全县中小学、幼儿园教师开展法治素养提升培训，依托国家智慧教育平台，开展暑期教师研修、寒假教师研修，全县4200余名教师参与了职业道德与法规全员培训，885位教师参与师德法规培训、依法执教专题培训、职业道德岗前培训等。

3.提升行政执法人员专业能力。着重关注行政执法队伍法律素养提升，4月份执法系统管理员参加省“双随机、一公开”监管实务操作线上培训；5-6月部分执法人员参加中央组织部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；6月执法管理人员参加“大综合一体化”行政执法改革考核指标体系培训；10月，组织县教育局、综合执法、文旅、科技等相关执法部门以及各镇（街道）执法人员参加“2023年度全省教育系统行政执法工作”线上培训会议。

（二）探索多元宣传，提升普法质效

一是加强青少年普法用法。完善青少年法治教育体系，积极开展青少年法治宣传活动，通过开展“法治教育第一课”、“三毛学法”法治漫画比赛、“学宪法 讲宪法”演讲视频和知识竞赛、“争做宪法小卫士”、“模拟法庭进校园”，参与“网络嘉文明 践行你我心”、嘉兴市第二届青少年网络知识风暴竞赛等活动，丰富法治教育宣传的内容与方式，增强青少年法治教育的实效。2023年共开展青少年法治宣传教育活动200余次，涉及青少年5万多人次；“青骄第二课堂”学生注册率、课时完成率均达100%；全国青少年禁毒知识竞赛全县学校和学生参与率均达100%。

二是推进依法治校示范校创建。继续组织开展嘉兴市“依法治校示范校”创建，在学校自评申报基础上，经县级初评、市级复评，2023年度，六里小学、元通小学、元通中学、官堂小学等4所学校成功创建为嘉兴市“依法治校示范校”。截至目前，全县共有省级“依法治校示范校”1所；市级“依法治校示范校”18所，市级“十佳学校”2所；县级“依法治校示范校”3所。

三是营造社会共建普法氛围。统筹专业的法律资源，形成全覆盖的法律支持体系。全县共配备法治副校长43名，学校法律顾问全覆盖，2023年开展“法治副校长进校园”宣讲90场，重点围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规、防范电信网络诈骗、交通安全等内容开展教育。同时，邀请县检察院、县法院、县公安局等单位进校开展案例型法治教育，加强以案释法。

四是加强普法阵地建设。推进青少年法治教育实践基地建设，创新法治教育宣传的形式，发挥好滨海中学“海盐县反邪教警示教育基地”、向阳小学海沙校区“海盐县安防馆”等法治教育宣传阵地的普法作用，师生通过参观展馆、知识问答、模块操作等方式，身临其境参与法治教育综合体验，获得相关知识，提升师生保护自己的能力，实现了传统宣传模式向“互联网+法治”教育实践模式的转变。

五是深化法治教育课程建设。深化道德与法治、思想政治等国家课程教学研究，初中阶段增设“盐邑说法”地方课程，高中阶段增设法治选修校本课程。开发实施好“模拟法庭”“以案释法”、开学第一课等课程，形成精品资源。利用好课后服务时间，整合教育资源，开设相应拓展性课程。

（三）规范行政执法，深化法治建设

一是行政审批提质增效。开展民办学校设立、变更、终止等行政审批工作，通过民办学校年检等途径，督促民办学校规范办学。2023年共审批正式设立民办学校1所，终止办学2所，民办学校信息变更备案4件。“双减”政策开展以来，对学科类校外培训机构的设立审批暂停，持续做好校外培训机构分类准入前置审批工作，2023年共办结科技类校外培训机构设立办件2件、文化艺术类校外培训机构设立办件5件。

二是行政执法严格规范。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，加强教育执法监管协同，编制《海盐县教育局执法事项目录》，进一步规范行政执法事项，持续优化营商环境“一号改革工程”工作部署。2023年共开展“双随机、一公开”行政执法检查5次，专项检查1次，即时检查1次，内容包含校外培训机构联合检查、学校档案工作检查、非营利性民办中小学校检查、幼儿园办园行为检查等，共检查22户次，出动检查人员105人次，双随机检查占比、掌上执法率、检查完成率、信用规则应用率、事项覆盖率均达100%，跨部门联合检查率90.9%。

三是“双减”政策严格落实。继续实行“专班”牵头、主管部门主责、职能部门协同、镇（街道）属地兜底的管理模式，扎实落实对县域内校外培训机构的日常监管工作。通过专函形式，下发日常监管要点，安排好日常及假期等重点时间段的巡查工作。今年各单位共出动检查人数235人次，检查机构数326家次。全面完成县域内校外培训机构的数据稽核和纳管工作，全国平台纳管率98.3%。积极推进校外培训清朗环境工作，制定三年行动计划，并选择了“红色引领”、“分类监管”两项内容作为重点研究，扎实推进。

二、存在的不足和原因

一是执法监管权限尚不明晰。“双减”政策下，执法过程中存在执法权限不明确的问题，法律和部门规章未及时对相关部门进行赋权，导致在实际执法中存在执法主体不明等问题。

二是行政处罚取证难度较大。由于违规开展学科类培训行为隐蔽，转账汇款基本通过私人账号，执法人员取证困难，行政处罚受到掣肘。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是抓示范、做表率，全面提升作风建设。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓示范做表率，有效推进法治政府建设。将习近平法治思想学习列入年度计划，同时将法治建设纳入重要议事日程。组织理论中心组、班子成员、全体机关和学校干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规10余次，进一步增强自觉遵章守纪与依法执政的意识。严格执行遵守中央八项规定、省委“六个严禁”及省市县作风建设的有关规定，保持清正廉洁。以身作则，履行好“一岗双责”，做到廉政建设和业务工作一同布置、一起落实、一并检查。

二是抓规范、勇担当，全面履行依法行政职责。完善决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善领导班子内部议事规则和决策机制，提高教育局领导班子的决策能力和决策水平。完善领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。

三是抓根本、强党建，全面落实党对教育工作的领导。健全党管教育领导体制，成立县委教育工委，制定工作决策规则，组织召开专题会议，研究推动教育工作高质量发展。全面加强党的领导，签订基层党建、全面从严治党、意识形态工作责任书各80份。高标准完成综合巡察反馈问题整改，扎实开展第二批主题教育。完成清廉学校建设三年行动计划，星级清廉学校建设全覆盖，1所学校被评为全省第二批清廉学校示范校，2所学校党组织获评全省示范性党组织组织各基层党组织，开展“三个示范”大讨论 、“四敢争先”实践活动和“六个有没有”专题研讨310余场次，立项党建课题45项、创建“红色名片·优秀党建品牌”39个，承办全市中小学校党建工作推进会。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是多点发力抓紧队伍建设。持续加强对机关工作人员、学校教师队伍、行政执法队伍法治能力建设工作，定期组织法治教育培训，深入学习国家法律法规和教育相关政策，提升全体人员的法治观念和法律素养，形成良好的法治文化氛围。

二是多方联动抓实普法教育。发挥法治教育社会合力，用好法治教育社会资源，联合县法院、县检察院、县委宣传部、团县委、县妇联、县公安局、县司法局等单位，开展青少年法治教育宣传，健全完善预防青少年犯罪和保护未成年人合法权益机制。

三是多措并举抓好依法行政。增强依法行政职能，加大法治政府建设力度，以科学化、民主化、法治化手段提高教育行政质量。规范行政审批、行政执法、行政处罚流程，提升执法人员专业素质，实行执法全过程记录等制度。加强制度建设，指导学校做好规章制度完善和备案管理。

五、其他需要报告的情况

无。

海盐县教育局

2024年2月27日