海盐经济开发区（西塘桥街道）2023年法治政府建设年度报告

海盐县委、县政府：

2023年，海盐经济开发区（西塘桥街道）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，结合实际、瞄准实效、真抓实干，扎实推进基层法治政府建设，有力有序地推动区（街道）各项社会事业持续、稳健发展：

一、2023年度法治政府建设主要工作举措

（一）以习近平法治思想为导向，为依法行政领航掌舵。通过召开党工委理论学习中心组（扩大）专题研讨会、专题讲座、主题学习等形式，将党的二十大精神纳入街道党工委理论学习中心组重点学习内容，开展常态化、长效化的学习机制，街道领导班子和干部职工自上而下、由内及外深入学习贯彻党的二十大精神，深入领会新时代推进法治中国建设战略部署，把党的二十大的战略部署转化为工作思路、具体对策和实际行动。二是深入贯彻习近平法治思想，培养依法行政思维，提升依法治理能力。把习近平法治思想作为学法重点内容，举办专题辅导、研讨交流等学习活动，推动学习贯彻习近平法治思想入心入脑、走深走实。开展领导班子会议学法5次，专题学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规。严格落实领导干部学法的相关要求，领导干部学法考试参考率100%，优秀率100%。

（二）以法治建设第一人为支点，撬动依法治街道委员会作用全面发挥。一是严格履行法治建设第一人职责。开展领导干部个人年终述职述法工作。街道主要负责人切实履行依法治街第一责任人职责,把依法治街、法治建设工作列入街道年度工作计划，加强法治建设统筹协调力度。二是长效发挥依法治街委员会作用。定期召开西塘桥街道依法治街委员会工作会议，传达省、市依法治理重要文件精神、研究综合执法改革专项工作、部署法治政府建设重点工作等，全面统筹依法治街工作，不断加强西塘桥街道法治政府建设。

（三）以制度落实为统领，全面推进依法行政有效落地。一是以合法性审查为抓手，全面推进法治街道进程。建立依法行政领导机制、健全街道合法性审查机制。根据最新的“三定方案”，落实街道社会治理办公室（法制办）为合法性审查机构。明确合法性审查工作的分管领导和审核人员，配备合法性审查人员2名，协助法律顾问负责街道合法性审查工作。会同浙江海赛律师事务所律师（外聘法律顾问）承担合法性审查工作，确保合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖。严格落实《合法性审查事项清单》、《合法性审查流程》，针对重大行政决策、规范性文件的法制审核率达100%。5月，应上级要求，编制并在门户网站上公开了《西塘桥街道重大行政决策目录》，完成了2件行政规范性文件的清理工作，鼓励公众参与、严格执行合法性审查要求，让权力在阳光下运行。二是推进“大综合一体化”改革。深化街道综合行政执法体制改革，加强综合行政执法制度建设，完善行政处罚自由裁量权运用基准等制度，实现行政执法更集中、更高效。2023年以街道名义做出的行政处罚共计287件，罚没金额338858元，行政给付14次，行政检查19次，充分发挥了属地的行政管理优势。三是加强执法监督全面提升行政执法质量。今年8月在西塘桥街道建立行政执法监督基层联系点。为进一步强化行政执法人员持证上岗制度，提升依法行政的专业素养，多次组织开展行政执法人员培训学习，开展国家工作人员法律知识考试，着力提高执法队伍能力和水平。同时，扩大合法性审查覆盖面；结合基层“一支队伍管执法”改革试点，对立案拟作出处罚的案件要求必经合法性审查程序，有力确保基层严格执法、公正执法。11月，西塘桥街道对9家规上企业召开行政复议与执法监督座谈会，认真听取企业需求，多措并举，落实失信市场主体信用修复工作，以信用修复帮助市场主体纾困解难，切实提升诚信意识和信用水平，进一步激发市场主体发展信心和内生动力。四是深入推进信访工作法治化，依法化解矛盾纠纷。区（街道）主要领导带头执行领导接访的制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。与此同时，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，不断提高群众满意度。今年以来累计接待初信初访58件，当场化解34件，转交化解24件，初信初访化解率96.55%，有力地消除重信重访后患，避免矛盾升级，充分保障人民群众的合法权益。

（四）以化解社会矛盾为抓手，多元搭建依法行政平台。一是积极整合各方资源，打造多元化联合调解平台。今年，西塘桥街道新成立了三家社区调解工作室，7月成立全市首个街道层面的物业纠纷人民调解委员会。同时，积极开展“民声一键办”调解模式，此外，西塘桥司法所积极利用在线矛盾纠纷多元化解平台，与法院协同，构建起“人民调解第一防线”。二是完善联动联调多元化解机制。各级调委会共调处矛盾纠纷1446件，其中街道本级调委会500件，村社区调委会946件，其中书面案件518件，口头案件928件，涉及人数3061人，标的金额4818.41万元。没有因调解不成而造成的矛盾激化、民转刑案件以及上访事件发生，有效维护了西塘桥街道辖区内的稳定。三是坚持创新司法协同机制。西塘桥街道积极利用在线矛盾纠纷多元化解平台，与法院协同，构建起“人民调解第一防线”。法院引调案件320件，调解成功案件229件，引调案件成功率达71.6%，引调成功率及万人成讼率均位居海盐县各镇、街道前列。西塘桥司法所成功创建枫桥式司法所，西塘桥街道人民调解委员会创市级调解品牌。11月，西塘桥街道人民调解委员会荣获嘉兴市最受欢迎的“十佳”人民调解组织。

（五）以“普法“活动为推手，着力营造风清气正的法治氛围。一是按照“八五”普法规划的要求，制定普法责任清单，广泛开展多样化全方位普法活动。2023年开展各类普法宣传200余场，辖区居民法治观念和法律意识进一步增强。二是开展“法治乡村”建设，发挥示范带动作用。西塘桥街道目前已有6个省级民主法治村（社区），5个市级民主法治村（社区），1个县级民主法治村（社区）。在今年的市级民主法治村（社区）复评工作中，西塘桥街道5个市级民主法治村（社区）全部通过。持续加大对普法阵地建设的有效投入，建成海城社区民法典法治公园。积极组织开展村（社区）法治带头人、法律明白人、法治逐梦人、学法用法示范户“三人一户”队伍建设，充分发挥“三人一户”队伍作用。三是提升法治化营商环境。组织“法律明白人”、普法志愿者走进园区、工地、厂区等地进行普法宣传50余次。大力开展《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》等营商环境领域法律法规宣贯工作。今年在山鹰纸业和协和首信钢业两家大型企业建立企业法治文化阵地，其中浙江协和首信钢业有限公司创建了一个调解室，将法治宣传渗透到生产经营的每一处。配合开展“诚信守法（示范）企业”创建活动，经县、镇（街道）逐级审核，命名浙江协和首信钢业有限公司和浙江宇龙生物科技股份有限公司为海盐县“诚信守法示范企业”依法规范企业经营和管理，增强企业的社会责任意识。

二、存在的问题和短板

西塘桥街道在法治建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节。一是法治意识仍然有偏差。极个别干部对法治建设、依法执政的意识不到位，法治逻辑分析问题、法治方式处理问题的意识还有待进一步加强，村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。二是法治工作宣传仍需加强。法治工作虽已做了大量宣传，但仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。三是组织保障还需进一步聚焦。由于街道人力资源有限，法律专业干部缺乏，工作人员的法治能力和素质还有待进一步赋能。

三、2024年工作计划

一是进一步明确法治建设职责。建立健全街道党工委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度，压实压紧法治政府建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查，确保各项工作落实落地。

二是进一步提升依法治街水平，强化法治政府建设组织领导。坚持以街道依法治街委员会为领导，统筹推进法治政府建设工作，全面深化综合行政执法改革工作，完善统一协调的运行机制，大力培养法治建设专业人才，不断提升依法治街水平。

三是进一步健全行政执法机制，提升行政执法水平。坚持以提升执法工作质量，创新执法工作方式，做人民群众满意的执法者为目标，完善街道行政执法事项清单，健全街道行政执法体制机制，加强执法监督，增加执法培训，创新执法方式，全面提升街道综合行政执法水平。

四是进一步创新全民普法形式，全力打造普法品牌。我区（街道）将聚焦领导干部、青少年、企业员工、特殊人群等四大群体，通过全方位、立体化、多维度的普法宣传方式，推动精准普法，深入开展法律学习宣传活动，调动群众学法热情。持续优化营商环境，在智慧湾工业社区设立普法宣传点，结合“商事调解+”，为我区（街道）涉企纠纷提供有力的法治保障。同时，我区（街道）将继续积极打造“三毛学法”普法品牌，以“三毛”为动漫原型，开展“三毛学法”法治漫画大赛，定期制作漫画作品图册，将法治宣传特色化、精准化、乡土化。

中共海盐经济开发区（西塘桥街道）工作委员会

海盐县人民政府西塘桥街道办事处

2024年2月23日