澉浦镇2023年度政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表澉浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是“八八战略”实施20周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以三个“一号工程”“十项重大工程”为抓手，全力以赴抓发展、攻坚克难促转型，推动南北湖未来城核心区取得实质性开发建设，多项工作实现重大突破，全镇经济社会各项事业呈现回稳向好态势。全年预计实现地区生产总值28.9亿元，同比增长5.5%；财政总收入3.2亿元，一般公共预算收入1.8亿元，同比增长32.1%；预计农村居民人均可支配收入增长8.2%；跻身2023年度全国综合实力千强镇行列。

（一）全力以赴强产业、优结构，经济运行稳中有进

1.工业经济稳进提质。实现规上工业产值66.8亿元，与去年基本持平。企业发展更加强劲，艾能聚成功上市，建鑫型钢、华达油墨等4家企业获评省“专精特新”中小企业，森逸食品等4家企业新增上规，浙商中拓等11家企业入选全县百强企业，欣兴工具募投项目入选2024年度省重大产业项目。新型工业化提速推进，完成工业技改备案项目18个，“两化”改造企业5家。科技创新氛围浓厚，完成技术合同交易额3.29亿元，完成率列全县第1，引育科创项目6个，欣兴工具研发产品入选省“‘15’战略领域硬核科技成果”。申报省级以上人才工程11人次，欣兴工具姚红飞获评“长三角大工匠”、全市唯一。支持企业做大做强，兑现镇级惠企政策585万元。

2.服务业复苏回暖。新增服务业规（限）上企业5家，新备案亿元以上服务业项目1个，引进总投资5000万元以上服务业项目3个、2000万元以上服务业项目5个，新注册服务业企业10家。全年完成限上批发业销售额27.12亿元，增速136.92%；实现规上其他营利性服务业营收增速46.5%。举办柑橘采摘节、徒步大会、马拉松赛等大型活动20余场，南北湖景区首次推出夜秀演绎，点燃假日消费、赛事经济，全年吸引游客188.43万人次。发放消费券50万元，举办促消费活动4场，完成限上零售额4160万元，同比增长6.75%；住餐营业额6805万元，同比增长27.48%。全力稳外贸，新增出口实绩企业3家，出口额增长8%。

3.现代农业特色发展。全年招引农业项目2个，实现农业产值2.97亿元，完成农业有效投入1414万元。开展耕地功能区“非粮化”整治回头看，完成粮食播种3.06万亩。加强交流合作，与省柑橘研究所结对共建，谋划柑橘产业特色化发展，成功承办全市红美人柑橘擂台赛。坚持科技兴农，推进吾味农场、仙桃缘农场冷链项目、锦绣农场自动播种育秧项目建设，双丰农场建成数字化烘干中心，并入选省农事服务中心“双强”建设项目。大力培育新型农业经营主体，沐阳农场入选省级示范性家庭农场。

（二）攻坚克难建平台、上项目，发展动能更加强劲

1.平台建设提速。统筹规划编制，结合国土空间规划、三区三线划定，完成长青路控规调整，推进南北湖未来城核心区详规、产业规划编制和景区总规修编，为项目落地提供有力支撑。坚持三区联动，推动垦区实质性开发，南北湖生态湿地一期先行开工并完成工程量80%，S207疏港公路列入省级重点项目，科创中心设计方案完成初稿；推进镇区节点建设，完成澉浦古镇开发建设方案编制；提升景区品质，南北湖景区成功列入5A培育名单，开工建设景区道路提升10.5公里。争取要素支撑，新增建设用地指标291.9亩，获得专项债8.63亿元，南北湖未来城EOD项目以全省第一入围国家库，获融资授信39.48亿元；蓝湾项目入选国家海洋生态保护修复项目，获央补资金3亿元，为平台能级提升提供坚实保障。

2.招商引资提质。深化“一把手”招商、全员招商，全力拼抢“大好高”项目。全年引进新项目18个，总投资达87亿元，完成合同利用外资1762万美元，实到外资1396万美元，完成率139.6%、列全县第1；内资新增工业用地备案投资额9.8亿元，完成率163.3%。成功与悦榕庄、洲际、花间堂三大高星级酒店品牌签订意向协议。开展重大战略投资者招引，主动对接具备强大投资、建设能力的行业领先企业，与保利资本、浙建投签订战略合作框架协议。

3.项目推进提效。全年完成固定资产投资19.04亿元，同比增长30.59%。成立项目推进专班，开展“一企一策”跟踪服务，全年实现制造业投资3.89亿元，其中技改投资1.74亿元，日精树脂、雷林、衡臣等4个项目实现竣工验收，其中坤博项目当年开工、当年竣工、当年投产。南北湖开元森泊度假乐园项目入选浙江省“千项万亿”工程，酒店主楼及水上乐园完成总进度80%。海塘安澜二期等3个项目入选市“551X”重大项目，投资完成率111%。

（三）坚持不懈补短板、扬优势，城乡融合显著提升

1.城乡品质日益提升。补足基础设施短板，开展老旧小区维修，完成保六路、六青路、翠屏小区东侧道路和青龙桥等项目。有序开发经营城镇，朱家门商业街、澉浦古镇游客服务中心启动建设，六里振兴大厦、澉南-永乐两村联建项目建成投用，毕云程故居完成修缮。精心扮靓城乡风貌，澉川社区获评省级引领型未来社区，倾力打造的澉浦-通元“湖光山色”县域风貌样板区高分通过省级验收，创成省“新时代富春山居图样板区”，获浙江省风貌工作领域内最高荣誉。

2.乡村振兴纵深推进。支持村集体经济发展，成立并实质化运营2家强村公司，有效承接镇（区）绿化养护、物业管理等项目，并取得良好效果。推出镇级村集体抱团项目1个，实现村年经常性、经营性收入分别超200万元、100万元。全覆盖打造共富单元，六里村、茶院村创成省级未来乡村，澉东村、永新村创成市级未来乡村，紫金山村入选省乡村振兴示范村、永新村获评省和美乡村特色精品村。发展全域旅游，红色研学游、康养休闲游、文化民俗游持续走红，南北湖村入选红色美丽村庄中央试点，六里村获评中国传统村落、市首批农文旅融合示范点。

3.生态环境显著改善。持续打好水质提升战，重点整治断头浜14条，完成清淤12公里，建设碧水河道4.2公里，开展农业面源污染治理，水质考核列全市第8、全县第1，南北湖水质连续8年保持Ⅱ类水，入选省人文水脉类“大花园耀眼明珠”。大力整治人居环境，完成“定时定点”投放小区机器换人1个，创成市级“无废乡村”2个。完成紫金山村省级民生实事项目污水终端改造，推进镇域污水全智慧化运维，争创市级“污水零直排区”标杆镇。严格执行林长制，常态化做好爱鸟护鸟、森林防火等工作，创成省级森林防灭火工作规范化建设乡镇。

（四）全心全意增福祉、办实事，群众生活日益改善

1.民生保障更加有力。坚守为民初心，办好民生实事，全年民生类财政支出占比超80%。开展全民参保，全镇基本医疗、养老保险参保率分别达99.6%、97.95%。加大兜底力度，依托“助联体”发放各类救助补助269.64万元。提升宜居指数，完善农民建房管理办法、危房解危实施办法，保障群众居住权益。支持教育高质量发展，澉浦中学入选全市首批国家中小学智慧教育平台应用模式试点。推进基层医疗卫生服务能力建设，实现社区卫生服务站、医疗巡诊点全覆盖。坚持就业优先，打造零工市场1家、共富工坊12家，发放创业贷款300万元，支持恒瑞残疾人辅助性就业中心运行，支持群众就业创业，零就业家庭保持动态清零。

2.公共服务更加有为。建强文体阵地，完成南北湖村五星级文化礼堂创建、省级社区运动家提升，新建健身路径4条。打造文化高地，朱家门老粮仓艺术区对外开放，承办省市艺术乡建现场会，全年累计举办文体活动138场。关爱“一老一小”，打造市级优质老年学堂2家、托班1个、向日葵亲子小屋12家，创建省级品牌未成年人保护工作站1家，澉川社区入选省级城镇社区“一老一小”服务场景。优化营商环境，推进政务服务增值化改革，镇级企业综合服务中心挂牌运行，为企业提供一站式、集成化服务。

3.社会治理更加有效。坚决扛起安全生产政治责任，全面开展各行业领域安全生产风险隐患大排查大整治行动，妥善化解各类不稳定因素，圆满完成护航亚运等维稳安保工作。纵深推进“大综合一体化”改革，创新推动南北湖风景名胜区一支队伍管执法向村延伸，实现村级执法联络站全覆盖。深化“平安澉浦”建设，累计调处矛盾纠纷331起，化解信访积案5件，依托“民声一键办”平台快速处理、闭环化解非警务警情266件，开展全民反诈宣传活动，获评全市平安创建优秀镇、市法治镇街创建优秀单位。

（五）牢记宗旨勤履职、善作为，自身建设不断深化

我们始终高度重视自身建设，坚持党的领导，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不折不扣推动上级各项决策部署在澉浦落地生根、开花结果。坚持依法行政，规范权力运行，全力打造法治、阳光、服务型政府，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议21件、闭会期间建议2件、政协提案7件，公开政务信息112条。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定精神。坚持过紧日子，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，从严控制一般支出和“三公”经费支出。健全“选育管用督”干部全链条培养体系，深入开展“四敢争先”实践活动，源源不断造就政治过硬、专业过硬、担当过硬、斗争过硬、纪律过硬的干部队伍。支持群团、统战、科协、人民武装和商会工作，双拥、审计、统计、档案等工作取得新成绩，慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。

各位代表、同志们，上述成绩的取得，离不开镇（区）党委的坚强领导，离不开镇人大主席团以及各位代表的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少问题和短板，主要是：经济发展偏慢，特别缺乏辐射面广、带动力强的大项目；三区联动发展还不平衡，两个集镇的公共服务供给与群众需求还有一定距离；景区实质性建设推进不快，业态布局仍然滞后；政府自身建设方面，能力水平还不够强、发展视野还不够广。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是南北湖未来城开发建设“狠抓落实年”。按照镇（区）党委十六届三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央和省、市经济工作会议及省市县委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，全力推动南北湖未来城开发建设出形象、大变样。

今年全镇主要工作目标为：地区生产总值同比增长5.5%左右；地方财政收入同比增长5%左右；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。

今年，我们将以“狠抓落实”为主题主线，围绕县委提出的“十大攻坚”，着重抓好以下四方面的工作：

（一）坚定不移抓发展，积蓄蝶变跃升新势能

1.以更大力度抓好产业升级。推动工业向高而攀，确保全年规上工业产值破70亿元、规上工业增加值超13亿元。实施培优育强行动，鼓励和支持本地优质企业发展，在产业用地等要素保障上给予倾斜，确保全年新增上市企业1家、省“专精特新”企业3家、规上企业4家。实施“两化”改造，实现制造业投资平稳增长。实施稳外贸举措，实现出口增长8%以上。推动服务业向强而行，净增规（限）上服务业企业3家，服务业增加值增速达7%以上。重点培育科技服务、人力资源、现代物流等生产性服务业，利用内河码头搭建物流公共信息平台，探索两业融合。实施消费扩容，加快荆山里、徐湾、东小宛、环湖公共空间等区块招商，培育假日经济、赛事经济、夜间经济等新业态，实现社会消费品零售总额增长15%以上。

2.以链式思维抓好精准招商。深化全员招商、产业链招商、中介招商等多种手段，聚焦科创金融、数字经济、生命康养、智能制造、文旅服务等产业主风口，引育一批延链补链强链的优质项目。力争新招引项目20个以上，其中总投资10亿元以上制造业项目1个、50亿元以上制造业大项目1个。全年完成合同利用外资2000万美元，实到外资1000万美元，内资新增工业用地备案投资25亿元。通过抓招商来补短板、扩增量，重点做好服务业招商，确保新引进总投资5000万元以上生产性服务业项目2个，新备案亿元以上服务业项目3个，其中总投资10亿元以上2个。

3.以钉钉子精神抓好项目推进。紧紧围绕新建项目早开工、续建项目稳推进、储备项目能落地的原则，确保完成全社会固定资产投资20亿元以上。优化投资结构，鼓励扩大民间投资，全力推进省重大服务业项目开元森泊年中试营业。力争中拓二期3月开工、欣兴工具募投项目5月开工，全力推进中达项目早供地、早开工，力争完成民间投资7亿元以上，其中制造业投资4亿元以上。有序实施南北湖生态湿地二期工程等一批重点项目，力争全年政府投资增长10%。强化要素保障，谋划申报专项债、专项资金、融资项目，力争全年盘活存量土地100亩以上，新增用地指标300亩以上。

4.以战略眼光抓好平台建设。坚持三区联动，加快未来城核心区科创中心、南北湖生态湿地等项目建设，引育科创项目4个，探索建立产业基金，赋能高端要素集聚，着力构建“东部产学研创-中部生态文旅-西部科创智造”的空间布局，努力打造海盐新的经济增长极。加快5A景区创建，全力打造长三角文旅度假、商务接待、全域旅游标杆地。谋深谋实镇区发展，坚持生产、生活、生态“三生融合”理念，围绕文旅宜居，适时启动一批民生实事项目，实现内外兼修、特色彰显。加快产业平台提升，实施六里工业园区有机更新，做好电力设施配套提升和雨污水管网改造，优化长墙山园区管理，争取实体化运行工业社区，为企业提供良好发展环境。加快打破三区交通壁垒，重点谋划山海湖大道和田园路连接线，全力推进S207疏港公路前期工作。

（二）坚定不移提品质，绘就城乡融合新画卷。

1.加快城乡建设步伐。加快完善澉浦古镇、六里集镇发展研究，全面盘活可用资源，整体谋划旅游线路，吸引人气集聚。按期推进澉浦古镇游客服务中心、朱家门商业街等项目建设，启动实施红旗食堂、六里集镇安置小区和阁老山白事厅等项目建设，新改建停车泊位80个，持续完善城乡功能配套。提升农村公路通行能力，实施Y630底保线、C310堰永线等6条农村道路改造提升4.21公里。深化新时代“千万工程”，高标准推进省级现代化美丽城镇示范镇、省级美丽宜居示范村创建，支持六忠村、保山村、澉南村创成市级未来乡村。

2.深耕乡村振兴沃土。推动乡村产业振兴，实现农业增加值增速3%以上。力争引进农业项目2个、实施仙桃缘“双强”项目，改造提升高标准农田（粮功区）1000亩，确保农业有效投入1500万以上。融入湖山省级现代农业园区建设，提升黄沙坞柑橘、富硒大米等农产品辨识度。实施党群创业共富工程，新增共富工坊2家，确保低收入农户增收10%以上。支持强村公司经营，力促实现盈利。深化强村富民改革，探索村集体土地入市，引导国企、侨联、乡贤、商会等参与乡村振兴，确保所有村年经营性收入继续保持100万以上。培育“一村一品”，持续擦亮南北湖村国家级红色美丽村庄试点、六里村中国传统村落等国字招牌，加快美丽资源向美丽经济转化。

3.厚植生态文明优势。坚持生态立镇，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境主要指标保持全县前列。加大垃圾分类减量工作力度，确保生活垃圾零增长。全面实施EOD项目、蓝湾项目，力争南北湖生态湿地二期一季度开工、三期年底开工，澉浦湾滨海湿地保护修复工程一季度开工。高标准打造十里生态长廊和4000亩蓝湾滨海生态海岸带，努力打造全国EOD模式项目标杆、国家“蓝色海湾”示范项目，积极争创省级生物多样性友好乡镇。践行低碳理念，构建新型能源供给，谋划建设综合供能站，探索打造零碳产业示范区。

（三）坚定不移保民生，共筑美好和谐新生活。

1.持续提升群众幸福指数。深入开展参保提质扩面，确保养老保险覆盖率稳定保持在97%以上，实现本镇户籍60周岁以上人员100%享有社保待遇。落实就业政策，突出抓好农民工、退役军人等重点人群就业创业扶持，确保新增就业550人以上。开展靶向引才，力争新增省级以上人才1人、大专以上人才375人。满足农民多元住房需求，加强农民建房管理，保持危房解危动态清零。织密社会保障网络，加强对低保低边家庭、困境儿童、特殊家庭的动态检测和主动发现，全年发放各类救助补助280万元以上。

2.持续提升群众满意指数。深化紧密型医共体建设，实施澉东村、茶院村、保山村卫生室智慧化改造，提升基层医疗卫生水平。加快教育配套设施建设，改善教育教学环境，支持有宝幼稚园创建省一级幼儿园。持续加大“一老一小”资源供给，开展为老助餐服务点建设，新增普惠型托位20个以上，支持澉川社区“一老一小”融合服务示范场景、六里村省级儿童友好乡村创建。繁荣文体事业，合理开发、有效利用各类展示馆、功能室，丰富活动形式，打造一馆一品，举办群众性文体活动130场以上。实施朱家门北苑室内装饰提升工程，擦亮朱家门文化聚落品牌。

3.持续提升群众平安指数。守牢安全生产底线，开展危化品、消防、涉海涉渔、道路交通等重点行业领域突出风险专项整治，坚决防遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，借助无人机等科技手段，开展森林防火巡查预警，筑牢防火屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“民声一键办”机制，构建横向联通、纵向贯通、整体融通的综合指挥体系，妥善化解矛盾纠纷和信访案件。高效运行“141”基层社会治理体系，选优配强网格队伍，加快构建“三治融合+整体智治”基层治理新格局，全力冲刺平安建设“二十连冠”。

（四）坚定不移优效能，提升政府服务新高度。

1.注重高效理政。加强新时代队伍能力建设，注重实干实绩、激励争先创优，始终在攻坚克难一线锤炼干部，点燃全镇上下“争先进位、比学赶超”的干事创业氛围。紧盯年度考核指标和重点任务,完善每周晾晒考评机制，强化定期会商、问题跟踪、清单管理和闭环推进，推动政府工作提质增效。

2.注重依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，依法依规开展合法性审查，全覆盖推进学法普法宣传教育活动。强化行政权力制约监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，强化审计、统计监督。深化政务公开，打造阳光型、服务型政府。

3.注重清廉从政。压实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进廉政建设、作风建设，开展政府重点领域监管和村级监督，以零容忍态度反腐惩恶。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除特权思想和行为，营造风清气正的良好政治生态。坚持过“紧日子”，有效压减一般性支出，把更多财力用在推动发展、增进福祉上。

各位代表！实干成就梦想、奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定捍卫“两个确立”，坚决拥护“两个维护”，在上级和镇（区）党委的坚强领导下，在镇人大主席团和代表的监督支持下，踔厉奋发、狠抓落实，奋力开创南北湖未来城开发建设新篇章！