关于印发华业钢构核电装备有限公司厂区内“7.11”机械伤害死亡事故防范和整改措施落实情况评估报告的通知

根据《浙江省安全生产委员会办公室关于印发浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（浙安委办﹝2021﹞37号）要求，海盐县安委办组织成立了由县应急管理局牵头，县纪委县监委、县总工会、县公安局、西塘桥街道等部门（单位）人员组成的事故评估工作组（以下简称评估组），邀请县检察院派员参加，于2024年10月9日对华业钢构核电装备有限公司厂区内“7.11”机械伤害死亡事故（以下简称“7·11”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，评估情况如下：

一、评估工作总体情况

评估组一行检查了事故单位嘉兴邦芒人才市场服务有限公司位于华业钢构核电装备有限公司厂区内的生产区域及场地出租方华业钢构核电装备有限公司生产区域，听取了西塘桥街道、华业钢构核电装备有限公司关于事故整改和相关责任追究落实情况的汇报，采取资料审查、座谈问询、查阅文件和现场核查等方式，对“7·11”事故整改措施、责任追究落实情况进行逐一核查。

从评估检查情况看，华业钢构核电装备有限公司能够深入查找事故暴露出的突出问题，采取针对性的措施进行排查整改。西塘桥街道在事故发生后积极开展善后处置,确保了不发生维稳事件，举一反三，建章立制加强安全生产工作情况。事故调查报告公布后，各方均能够按照海盐县人民政府批复的要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，落实整改责任，落实防范和整改措施。

二、责任追究落实情况

评估组通过查阅台账、案卷，核查事故调查报告提出的处理建议落实情况，具体如下：

（一）行政处罚情况。

2023年11月9日，海盐县应急管理局依法对嘉兴邦芒人才市场服务有限公司及其海盐地区负责人张亚和驻场负责人朱燕东分别做出罚款360000元、28442元、10912元的行政处罚,当事人已在规定期限内自行将罚款缴至海盐县财政局财政专户，现已结案。

（二）内部处理情况。

华业钢构核电装备有限公司依据企业相关规定对副总经理、厂长、安全主管、公司级安全员、车间安全员等五人进行了罚款的内部处理。

三、整改措施落实情况

（一）事故企业。嘉兴邦芒人才市场服务有限公司能够吸取本次事故教训，召开事故分析会，组织全员对事故进行通报、学习；组织开展隐患排查治理工作，制定整改措施计划和整改责任人，及时消除隐患；加强员工教育培训，提供员工风险辨识能力；加强安全管理力度及完善制度建设，加大对违章作业的处罚力度。

（二）厂房出租方。华业钢构核电装备有限公司认真对事故进行了反思，并对事故所暴露出的问题进行梳理。建立全员安全责任制度，加强对承包商、场地租赁方的日常管理;组织各单位进行日常巡检，及时通知各单位整改安全隐患，坚决消除安全生产风险隐患。

（三）属地和部门。西塘桥街道开展“7·11”事故防范和整改措施落实，同时举一反三，依据“两全两铁”要求，积极开展执法检查；召集基层安全监管人员及工业社区各网格员开展重大事故隐患、检查标准培训会议；开展厂中厂安全生产培训会议、安全生产全覆盖培训会议，督促厂中厂企业逐一签订安全生产管理承诺书；定期开展回头看工作，防止企业同类事故隐患反弹。

四、评估结果

经认真阅研事故案件卷宗、询问事故调查经办人员、赴嘉兴邦芒人才市场服务有限公司生产区域及华业钢构核电装备有限公司评估调研，评估结果表明：在发生生产安全事故后，负有安全生产监督管理职责的部门，能够在第一时间到达事发现场、组织救援、指导处置善后工作，及时成立事故调查组，严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定开展调查工作，案件事实清楚、证据确凿，在规定期限内提交事故调查报告，同时按照县政府的批复，严格依法依规追究事故责任单位和责任人员的责任。对责任单位和责任人员的处理意见、引用法律准确恰当，事故相关单位整改措施落实到位。

五、存在不足

（一）企业主体责任需再落实。现场检查发现嘉兴邦芒人才市场服务有限公司与华业钢构核电装备有限公司签订加工承揽合同和场地设备租赁协议书的同时虽然签订了安全文明生产、保卫协议，但该协议未明确嘉兴邦芒人才市场服务有限公司的安全生产管理人员，造成安全生产管理中的责任不清；

（二）现场人员管理需再加强。在华业钢构核电装备有限公司生产车间发现钻床附近作业人员存在衣服敞开的情况，存在衣物卷入转动设备造成人员伤亡的安全隐患。

（三）员工培训需再提升。评估组在与现场设备操作人员沟通过程中发现，该人员对于设备的风险辨识不到位，对该设备的急停按钮位置不熟悉，反映出企业对岗位危害因素、应急处置培训仍不到位。

六、相关工作建议

（一）压实安全生产主体责任。西塘桥街道要进一步指导服务厂中厂企业的安全协议签订工作。嘉兴邦芒人才市场服务有限公司与华业钢构核电装备有限公司要完善安全生产协议内容，厘清双方责任，明确安全管理人员，落实好安全生产协议中的要求措施。

（二）督促企业加强现场管理。西塘桥街道要督促华业钢构核电装备有限公司与嘉兴邦芒人才市场服务有限公司加强现场作业人员的行为规范管理，健全全员责任制、完善奖惩制度，防止因违章作业等人的不安全行为造成安全事故的发生。

（三）督促企业加强员工教育培训。西塘桥街道要督促华业钢构核电装备有限公司与嘉兴邦芒人才市场服务有限公司定期进行员工安全教育培训，针对性培训不同岗位员工，熟悉设备安全操作规程，提升安全意识，加强员工相关安全知识，安全操作技能培训考核。