海盐县水务投资集团有限公司 关于县政协十届二次会议第113号提案的答复函

王天宝委员：

您在县政协十届二次会议上提出的《关于进一步加强千亩荡水源地保护工作的建议》悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于来水污染影响水质稳定问题

近年来，我县从以下几个方面入手，抓好农业投入品管理，落实农业减排，控制农业面源污染。

1、加大取土测土和配方肥推广力度。按照《测土配方施肥技术规范》继续保持全县主要农作物取土测土全覆盖。检测数据全部上报“智慧土肥管理平台”和“浙样施”平台，并根据测土化验报告数据，推动科学用肥、定额制施肥技术落地落实。根据《海盐县配方肥推广应用实施方案（2022-2024年）》，继续建立主要农作物主推配方发布制度，鼓励肥料生产企业按“方”生产，完善“大配方小调整”技术措施，持续推进施肥建议卡入户工程，主要农作物年推广配方肥和按方施肥1.24万吨（其中配方肥0.93万吨），全县主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上。

2、保障农药减量资金和培育服务组织。加大财政投入、整合存量、优化投向，为项目化推进农药减量整改工作提供资金支持。继续按《海盐县粮油生产专业化统防统治服务组织考核奖励办法（试行）》实施，对主要农作物病虫害统防统治进行补助，并培育壮大统防统治服务组织。到2023年底，保持县级以上示范性统防统治服务组织6家，病虫害统防统治覆盖率达到45%以上。

3、加强肥药等农业投入品数字化管控。将“肥药两制”改革数字化管理系统纳入省数字政府系统建设内容，保持15家“肥药两制”改革农资店，86家“肥药两制”改革试点主体，推广减肥减药集成技术，实现肥药实名制购买定额制使用，继续开展化肥定额制示范方和农药定额制示范方创建工作，着力提高测土配方施肥和统防统治技术到位率。

4、推进稻田退水末端生态治理。在饮用水源保护区等重点区域，结合高标准农田建设，推进稻田退水“零直排”工程建设，推进稻田退水净化排放。 到2023年底，建成覆盖1.5万亩农田的农田退水“零直排”工程。原千亩荡的2个灌溉水漏洞，经改造目前主要作用为生态沟。

5、推进稻虾产业的生态可持续发展。2023年，全县稻虾种养农户签订了《规范稻虾综合种养行为的告知书》和承诺书，承诺沟坑占比不超10%、承诺尾水不直排、承诺不使用违禁或停用药物、承诺不乱丢弃死虾；并建立了完善的多级监管体制实现稻虾产业的生态健康发展。

二、关于保障措施不足，缺乏系统研究问题

1、加大保护区建管，改善水源地环境。2023年将水域保洁面积从原来的1000亩增加到1850亩，将约 8.5km 堤岸沿线10m 宽范围内及西入口两侧约10亩土地面积也纳入绿化养护范围，并增加10座闸门建（构）筑物卫生保洁范围。启动千亩荡湖心岛整治提升工程，对湖心岛的生态沟渠（800米）、坑塘（3500平方米）进行边坡修整、水系连通，优化种植植物。库区种植828亩防护林，新增水生植物2000㎡。今年5月已建成吴家屋dn1200外排应急新通道（最大外排量14万吨/日），新增2台吸藻机，1台浮标式水质监测站，激活南片水域原水流动性，有效降低高温天气藻类暴发。

2、实施清淤及放养，促进自净力提高。实施取水口清淤工程，将沉量深度达1.5米、近200立方米的淤泥进行清理，提高了取水口的深度，增加载水量，有效降低淤泥中的含氮有机物，一定程度上缓解取水口水质在夏秋高温季节，因有机质氧化分解导致的溶氧量低的状况。开展常态化生物治理，通过合理投放以摄食浮游生物、藻类为食物的滤食性、草食性鱼类，有效解决水域富营养化等问题，抑制蓝绿藻的生长，今年4月份，千亩荡水域已投放5000斤鱼苗，以后会根据水生态修复情况，将投放更多的水生物，以提高水域自净能力。

3、谋划水环境治理，提升水生态修复。已制定印发《海盐县2023年水环境质量提升综合实施方案》，对巩固提升水源地水质提出明确任务和要求，推进水质提升工程建设，完善库区水动力系统，启动翻水闸建设。针对水源地保护工作，将制定专门的保护计划，以生态、水质和景观为三大保护和修复目标为重点，谋划水源地生态湿地建设。2022年年底，县生态环境分局牵头编制《海盐县河流生态缓冲带划定方案》，明确县域河湖生态缓冲带的空间范围和保护修复目标，沈荡镇、于城镇、百步镇今年建设生态缓冲带3公里，有效加快水源地水生态修复。2023年县水务集团又将进一步提升千亩荡水质列入年度调研计划，旨在提出一个具有系统性、科学性、操作性的治理措施，为千亩荡水源地保护区的全面治理和综合保护提供一个长期的、有效的实施纲领。

三、关于职权分散导致管理困难问题

根据《浙江省生态环境安全大排查大整治行动方案》要求，由县生态环境分局组织开展千亩荡饮用水水源地突发环境事件风险隐患排查，兼顾了各类面源的环境风险防范状况。目前已编制《海盐县千亩荡饮用水水源保护区污染防治管理办法（征求意见稿）》，进一步理顺管理体制、明确部门职权职责、健全相关管理制度，并强化违法处罚责任。下一步由县生态环境分局牵头联合相关部门对水源地开展专项执法行动，加大执法力度，严厉打击各类违法行为，切实维护饮用水水源地环境安全。

最后，衷心感谢您对我县水务事业的关心和支持！