海盐县自然资源和规划局关于县政协十届二次会议第140号提案的答复函

舒李敏委员：

您在县政协十届二次会议上提出的关于加强县农村家宴中心的全面覆盖和升级换代的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

随着城乡融合工作的推进和农村居民生活水平的提升，百姓对农村家宴中心服务品质的期望值越来越高，特别是如您在建议中提出的覆盖率、迭代升级、食品安全等问题，我县各级政府与部门高度重视、通力合作，围绕“家宴民生、硬件赋能、软件助力”等目标与要求，致力提升农村家宴中心品质建设，为百姓增添美丽城镇“生活美”。

一、提高政治站位，小家宴大民生

（一）我县农村家宴中心覆盖率整体水平较高

目前，我县9个镇（街道）现已有的家宴中心数量为70个。结合我县的村庄布点规划，各镇（街道）规划的家宴中心计划在2025年前完成建设的共有21个，据此计算，2025年我县农村家宴中心的覆盖率将达到82%（如去掉武原街道实现社区单元管理不在另设家宴中心的10个社区，则覆盖率将达到90%）。具体情况如下表所示（具体详见附表1）：

海盐县9个镇（街道）家宴中心情况表

（二）各镇（街道）家宴中心建设有序推进

如附表1所示，目前，武原街道除了实现社区单元管理不在另设家宴中心的10个社区，以及3个撤并村以外，只有大刘村和华星村还未规划家宴中心；截止到2025年，澉浦镇、秦山街道等两个镇（街道）家宴中心的建设覆盖率约为50%，村镇将结合当地居民需求和相关规划合理布局家宴中心；截止到2025年，望海街道、开发区（西塘桥街道）、百步镇、沈荡镇、于城镇、通元镇等六个镇（街道）建设完成的家宴中心覆盖率将达到90%。

针对“通元、沈荡、齐家等离县城稍远的农村（包括新农村）没有普及”问题。根据各镇（街道）反馈，基本得到落实。沈荡镇离集镇相对较远的村落主要涉及新丰村、五圣村、中钱村、白洋村、庄星村，目前除庄星村外，其余4个村的家宴中心均已建好并投入使用，庄星村规划的家宴中心计划在2025年前建设完成。通元镇离集镇较远的村落主要涉及张桥村、雪水港村、长山河村、良贤村、镇北村，其中长山河村、张桥村未规划家宴中心，当地居民更习惯在自家办宴，其余三个村的家宴中心均已规划并将于2025年前建设完成。

二、智慧政策赋能，提升家宴中心硬件建设

（一）加快推进“红白宴室家宴场地区别规划和布置”

2019年，我县出台相关文件要求安息堂配建白事厅。目前，通元镇、开发区（西塘桥街道）配建有白事厅的安息堂已经投入使用，秦山街道的安息堂已完成规划选址。县民政局正在加大安息堂配建白事厅的推广力度，尽快实现各镇（街道）的全覆盖。我局也会加强相关规划设计的审查工作，共同推进镇（街道）安息堂的全面升级。

（二）加快推进家宴中心迭代升级，实现资源有效利用

县市场监管局根据盐政办发〔2022〕8号文件《关于印发海盐县深化农村集体聚餐食品安全保障工作三年行动计划（2021-2023年）的通知》要求，全县每年培训家宴厨师500人次，建设规范化家宴服务中心（含家宴放心厨房）7-10个，三年累计建设21-30个规范化家宴服务中心，实现对有配套用房条件的农村集聚小区和行政村全覆盖。目前，我县已经按照要求，全部完成“星级家宴服务中心”转型提升工作。

各镇（街道）根据实际用地指标和村庄布点规划指引，统筹规划村庄公共服务设施用地，结合多种文化设施并用，实现资源有效利用。各镇（街道）也在积极推进将家宴中心的闲置时间合理化利用，提高家宴中心场所设施使用率，增加家宴中心出租收入，用于进一步改善村民的生活环境，提高居民的居住舒适度。

（三）加快推进阳光厨房建设，实现数字化监管

根据已制定的《海盐县农村家宴服务中心（放心厨房）规范化建设等级评定标准》要求，必须以清单形式明确农村集体聚餐点场所面积、加工区域、清洗消毒保洁、冷冻冷藏、凉菜备餐间等设备和布局要求，落实专（兼）职管理人员，实行食品安全管理制度上墙等，确保设施齐全、环境整洁、安全放心。推广普及《农村家宴中心服务管理规范》《农村家宴厨师服务操作规范》等两个市级地方标准，同时督促各家宴服务中心完善配套设施和软件管理，全面推广“阳光厨房”在农村家宴放心厨房中的应用，达到规范化建设标准。我县现有农村家宴放心厨房74家，其中A级60家，B级11家，C级3家。

规范农村家宴厨师管理，家宴厨师实行登记备案制。通过推广应用“众食安”APP，实现家宴厨师数字化备案管理，并上传厨师有效健康证明；同时，举办家宴时，要由各村（社区）食品协管员在APP中登记，厨师签订承诺书。备案后由食品安全协管员对集体聚餐现场的卫生条件、菜谱、厨师健康状况、食品原料等进行现场检查指导。各镇（街道）每年积极开展家宴厨师培训，同时引导家宴厨师办理营业执照，并向属地镇（街道）备案登记。

（四）加快推进政策激励，规范化管控保障食品安全

为落实乡村振兴战略部署，践行新发展理念，县市场监管局正在全力以赴，以农村家宴放心厨房建设为基础，以食品安全引领推动农村家宴行业发展，助推乡村振兴和新时代美丽乡村建设，不断提升农村家宴食品安全防控水平和老百姓获得感、幸福感、安全感。

根据《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》和嘉兴市《关于推进农村家宴转型提升的指导意见》的要求以及民生实事工作安排，结合我县实际，我县加快推进政策激励，镇（街道）、村（社区）要加大农村集体聚餐食品安全保障工程建设投入力度，确保建设资金到位。对投资新建或改造提升的规范化农村家宴服务中心，根据厨房设施设备采购和装修工程支出给予适当补助，按A、B、C三级分别给予12万元、10万元、8万元的补助，由县财政承担。每年按时通过验收并签署规范运营管理协议后，发放补助资金。鼓励社会资本投入建设规范化农村家宴服务中心，市场化运营，规范化管理。由社会资本建设的农村家宴服务中心，可在镇（街道）审核推荐后参照上述标准予以补助。

三、文化建设助力，强化家宴中心软件建设

近年来，我县全面加快基层文化阵地提档升级，不断加强基层公共文化工作的综合实力。在文化礼堂建设方面，海盐县较早在全省试点启动文化礼堂建设，率先提出了文化礼堂全覆盖三年行动计划，县镇两级财政共投入6000余万元建成开放97家文化礼堂，完成每村一家文化礼堂的建设任务，此后以星级文化礼堂评比为抓手，每年以10%的提升力度，不断完善文化礼堂服务水平。同时，为提升基层公共文化场馆服务效能，深入推动乡村文化振兴。

与此同时，各镇（街道）规划的家宴中心也与文化礼堂及所涵盖的礼堂书屋等基层文化设施相结合，主要用于组织开展节庆礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等各项活动，如春节祈福迎新、庆祝国庆、重阳敬老、儿童开蒙、成人仪式等，是推动人民群众精神富裕的主要阵地，其服务对象是广大人民群众，用于满足群众的文化需求。

感谢您提出的建议及对我们工作的关心，希望能一如既往地对我们工作予以支持，提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。

海盐县自然资源和规划局

2023年5月31日