开发区（西塘桥街道）践行新时代“枫桥经验”奏响基层治理和谐音符

海盐经济开发区（西塘桥街道）位于杭州湾“大湾区”前沿，核心区目前共有企业近900家，2022年末规模以上工业企业170家，亿元以上企业60家，规上工业总产值476.84亿元，占全县经济总量的41.9%。作为县域工业经济主平台，海盐经开的发展态势蓬勃向上，但是随之而来的市场主体较多、人员构成复杂、利益诉求多元、矛盾问题集中等问题，也不断考验其在社会治理过程中“抓关键、明导向、攻难点”的能力。

近年来，该区（街道）围绕“高水平平安、高效能治理、高质量法治”三个目标,在不断探索新时代“枫桥经验”的过程中，以共建共治共享提升基层治理内生动能，以高质量平安护航高质量发展。

重心下沉 群防群治有力量

“枫桥经验”何以能长盛不衰、历久弥新？它的精髓就是走“群众路线”，通过吸纳社会力量参与基层治理，形成群防群治机制。

据了解，海盐经济开发区（西塘桥街道）有两千余户经营主体，特别是沿街商铺商户，贩众多。前期，商户治理工作主要依靠社区与物业“一根扁担两头抬”，同时加入综合行政执法、市场监管等政府力量。但这种自上而下的治理模式慢慢显露出弊端：不仅耗费大量时间和精力，而且十分被动，难以形成长效管理机制。同时，乱停车、沿街商户占道经营、卫生秩序等问题在管理中依然突出，给附近群众出行带来了不便。

今年3月，该区（街道）从“共建、共创、共治、共享”角度破题，通过整合汇聚多方力量，在海湾社区成立商铺共治联盟。该联盟以党建为统领，通过发挥社会组织自治作用，逐步构建“联盟主导+政府支撑+商家参与”新型社会共治模式，让商户从“我被管”转变为“我来管”,激发他们参与基层治理工作的热情，进一步提升城市管理水平。

“联盟成立以来，所有商户都在积极参与，可以看到很明显的变化。以前为了招揽生意,经常出现‘任性’超出门店经营、随意占用人行道的行为，现在基本看不见了。商户们看到店门口有垃圾，也都会及时清理干净，还会时刻提醒顾客注意保持卫生。”县市场监管局开发区分局相关负责人表示，这种“以商管商”、自治管理的新模式，将广大商户变“一盘散沙”为“一盘活棋”，为辖区长效管理提供了坚实的商家力量基础。

截至目前，海盐经济开发区（西塘桥街道）海湾社区已有108家商户响应，主动加入商铺共治联盟。

力量重塑 新平台引领新效能

“中乐西路663号因工资问题发生纠纷，请立即前往现场处理。”6月28日下午，县110指挥中心派发的指令单。不到5分钟，“桥帮客”民声服务队就赶到了现场，经队员现场耐心调解，包工头当场结清欠薪。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，海盐经济开发区（西塘桥街道）始终将矛盾纠纷源头治理放在社会治理工作的首位。今年4月，该区（街道）在全县范围内先行试点推行“民声一键办”工作，以“桥帮客”民声服务队为核心力量，紧密联通110、12345两条热线，并与“141”基层智治综合应用平台高效对接联动，形成闭环流通、落地办理的紧密协同模式。

“‘民声一键办’平台的打通，实现了部门之间的‘秒级流转’，有力破解了传统治理难题，推动矛盾纠纷化解实时化、智慧化。目前，我们已经实现1分钟内系统签收，2分钟内联系当事人，10分钟内到达现场，24小时内办结反馈。”海盐经济开发区（西塘桥街道）社会治理办主任陈云龙表示。

值得一提的是，该区（街道）还以强有力有组织打通“自下而上”的链式处置通道，不断提升矛盾纠纷化解的成功率。依托“陆叔调解室”调解品牌、“桥帮客”服务品牌，持续壮大各部门、各村（社区）的调解队伍建设，分别培育“杜阿嫂”巾帼志愿队、“老兵调解室”、“社工调解室”、“夕阳红调解室”、“连心桥调解室”、“宁和”乡贤调解工作室等。凭借各个调解队伍地熟、人熟、事熟以及条线职责等优势，更加高效地倾听老百姓的声音，及时妥善处理各类热点、难点问题，促进社会和谐稳定。

体系延伸 微自治推动新常态

如果说依靠和发动群众预防化解矛盾是“枫桥经验”的基本经验和做法，那么自治、法治、德智“三治融合”就是新时代“枫桥经验”的魅力所在。近年来，海盐经济开发区（西塘桥街道）不断强化群众自治在社会治理中的主体作用，让“小网格”成为群众自治的“大平台”。

海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委副书记姚虎伟介绍，随着征迁力度的逐年加大和行政区域规划的调整，目前该区（街道）所辖区村社已经达到14个，安置小区、商品房住宅共计28个。“网格范围扩大，需要配强配优队伍才能确保网格工作的稳步推进。”姚虎伟说。

以海湾社区为例，海盐经济开发区（西塘桥街道）针对该社区本地拆迁居民较多、人户分离严重、新居民租房现象混乱等问题，优化网格配置，将原有的5个网格合理划分为17个网格、76个微网格，并选聘有威望、热心肠的居民担任专兼职网格员。同时，成立由新居民骨干、社区干部、有威望的老党员、社区调解能手组成的“乡音调解室”，及时化解新居民矛盾纠纷，筑牢社会和谐稳定的“防线”。

此外，海盐经济开发区（西塘桥街道）还从网格智治入手，运用城市大脑基层治理数字化平台、浙里网格连心等应用，健全居民诉求途径、准确掌握人口流动信息等，实现从“线下服务”到“上下联动”的转变，助力新时代“网格连心、组团服务”不断走深走实，进一步提升基层智治水平。

“接下来，我们将继续听声于民、察情于民、问计于民，着力打通基层治理‘神经末梢’，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，实现基层治理由政府‘独奏曲’到社会‘交响乐’的转变。”海盐经济开发区（西塘桥街道）相关负责人表示。