海盐县发展和改革局关于县第十六届人大二次会议第172号建议的答复函

吴其初代表：

您在县十六届人大二次会议上提出的关于改善电价市场化改革对中小微企业影响的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

国家发改委从2021年10月开始推进电价市场化改革，印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)，放开燃煤发电交易价格，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户全部进入市场。2022年开始，我省工商业电力用户开始进入市场参与电力市场化交易。本次改革按照“管住中间、放开两头”总体要求，一是在发电侧有序放开全部燃煤发电上网电价，二是在用电侧有序放开工商业用户用电价格。

针对您《关于改善电价市场化改革对中小微企业影响的议案》中所提出的具体建议，我们主要开展了以下几方面的工作：

一是优化改革措施。2022年底省能源局根据2022年电力改革遇到的问题及难点，对市场化交易政策进行了优化完善，主要优化了七个方面：一、批发用户由原110kV放宽至35kV；二、基准谷电比例由47%提高至49.7%，将售电公司资产总额与其可售电量进行挂钩；三、鼓励对35千伏以下不进行偏差考核，对下游用户偏差考核费用超出一定标准的进行返退；四、为了规范售电企业，采用标准合同模板的套餐制，分三种方式（固定一口价、合同约定比例分成、市场联动），双方可以协商、也可以平台在线明码标价交易；五、结算权透明化，针对结算权原先在售电公司的情况，2023年改为由省电力交易中心结算；六、要求售电公司应向代理用户告知月度平均购电成本、偏差考核费用等相关信息，促进市场公开透明；七、企业发现售电价格畸高（低）时可以提出修正。同时，省里协调了10家国有售电公司与能源局签订承诺书，约定2023年售电利润不高于0.0035元/度，且对35KV以下用户免除偏差率考核。通过一系列的优化调整，更大程度上地约束售电公司，让用户更多地享受改革成果。

二是加大宣传力度。首先是积极开展系列线上宣传，通过邀请行业专家宣讲、制作发布政策专栏、视频片、组织观看培训会等方式，帮助企业更好理解新政策，确保用户入市辅导宣传全覆盖。其次是精准施策做好服务，邀请省电力交易中心专家、供电公司专家，针对35千伏以上用户组织专题培训会。重点讲解批发市场交易规则，搭建用户与浙能嘉兴电厂等批发侧资源的对接平台，引导企业多比、多看、多谈，提高专业水平和议价能力。最后，依托行业协会、驻企服务员等平台，工作群、咨询热线等渠道持续做好答疑解惑，促进工商业用户增强电改政策具体内容的了解。

三是加强售电公司监督。首先是密切关注用户电价水平。2023年2月开始，我局先后走访了浙江华利锦纺织股份有限公司、丹佛斯动力系统（浙江）有限公司、海盐忠明机械有限公司等企业，听取了企业在参与电力市场改革的情况，及时解决企业在电力市场交易中的困难和需求，将意见及建议反馈至售电公司，提升他们的服务意识。其次，加强售电行为监管。针对售电公司利用企业信息不对称从中赚取高额利润的问题，要求售电公司向其代理的企业告知月度平均购电成本和偏差考核费用，强化市场信息公开，促进企业直观比价选择，减少售电公司中间环节不合理加价。

四是加强用电管理。通过多方面的宣传培训工作，引导企业多比、多看、多谈，鼓励创新交易模式、抱团签约，提高专业水平和议价能力。鉴于当前市场化交易仍在完善中，针对目前企业的困惑和现阶段的用电情况，我局依托县供电公司专业力量，开展各镇市场化售电专项公益路演，为企业分析电费构成情况，让企业明白怎样计算每月电费，助力企业降低用电成本。

五是加大政策引导。目前我县围绕支持制造业集群化、数字化、规模化、创新化、绿色化、服务化发展，制定及出台了《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》，从税收和金融两方面加大对企业的支持力度。对新能源替代利用和节能改造建设储能、开展环境整治工程及清洁化生产等的企业给予一定额度的财政资金奖励，促进区域产业链健康有序发展。

下一步，我局将广泛收集企业在电力市场化交易过程中的意见建议，积极向上级反馈，加大此方面的分析与研究，切实维护工商业企业的利益。同时继续结合我县实际，深化电力市场化改革，及时关注企业在电力市场化改革中遇到的实际问题，解决企业问题，助力企业发展。感谢您对电力市场化改革工作的关心和支持！

海盐县发展和改革局

2023年6月14日