海盐县卫生健康局关于县政协十届二次会议第134号提案的答复函

程雪峰委员：

您在县政协十届二次会议上提出的“关于加强餐饮一次性餐具行业卫生问题监管的建议”的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本概况

餐饮具集中消毒服务行业最初于2009年底在我县出现，后发展到8家服务企业。经过十多年的监管和市场竞争的优胜劣汰，整合优化后，目前我县尚留存有2家取得营业执照合法运营的企业，分别是海盐一洁餐具消毒有限公司和海盐县万佳餐具消毒配送中心。两家日均生产量达到3万套，生产的集中消毒餐饮具覆盖县内的乡镇街道及周边县市区，主要供应各类中小型餐馆、农村家宴中心等餐饮服务机构。

二、监管情况

一是加强行业专项治理。县卫生健康局高度重视我县餐饮具集中消毒服务行业的健康发展，严格依据《中华人民共和国食品安全法》第五十八条“餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施，用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。”等的要求加强监管。近年来，我局已开展多次行业专项整治，每年针对实际生产情况不定期开展生产工艺与布局、清洗消毒流程、从业人员健康、包装与标识、存储与运输等方面的卫生监督检查。

二是定期抽检信息公示。每季定期开展大肠菌群、沙门氏菌、阴离子合成洗剂等多项指标的消毒餐饮具抽检，近三年我县餐饮具集中消毒单位抽检样品合格率分别为100%、100%、92.5%，并及时将检测结果向社会公布。

三是数字监管非现场执法。2022年8月，我县上线了浙江省餐饮具集中消毒单位智能化监管系统，利用物联网采集技术、AI智能分析技术、大数据分析技术等，对我县两家餐饮具集中消毒单位从采购索证、生产过程、样品检验、配送记录等方面开展全方位智慧监管。该系统不但可以记录企业生产过程中的各项数据，如生产数量、消毒剂有效期限、样品自检记录明细、产品配送记录等，还可以按7种风险类型进行系统预警(包括：检验异常、清洗剂过期、包装标注内容不规范、数据无更新、检验频率低、检验材料异常、检验行为不规范）。执法人员可以在收到系统预警后可以第一时间进行处置，从而实现产品源头可溯，去向可追，倒逼企业不断提高生产技术，不断加强卫生管理，持续提升我县集中餐饮具卫生质量，为我县集中消毒餐饮具市场提供优质产品。系统上线至今，各单位能按要求开展生产经营，截至目前还未有预警信息推送。

四是严肃查处违法行为。县卫生健康局严格执行《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对违法问题采取零容忍态度。2017年至今，对餐饮具集中消毒服务单位抽检产品检测不合格以及在日常检查中发现的违法行为均严肃予以查处，期间作出行政处罚决定9起，处理社会投诉举报2起。

目前我县餐饮具集中消毒企业已从原先的8家整治后剩2家，从清洗到包装已初步实现了机械化操作，生产能力和生产工艺均有了较大的提升，生产企业基本符合的相关要求，各功能区（间）布局合理，产品包装及标识标志齐全，产品出厂前能按要求开展微生物自检，从业人员按要求穿戴工作衣帽并持有有效健康证明，产品出入库记录逐渐完善。当然，由于行业本身规模较小、投入较少、从业人员素质不高等特点，仍然存在个别工作人员卫生意识不足，包装材料的使用不符合卫生要求，相关台账资料未按要求登记，厂区内卫生环境时有不佳等问题。

三、下一步工作重点

接下来，我们将根据您的建议，结合我县实际，进一步加强对餐饮具集中消毒经营单位监管。

（一）继续加强监管，严惩违法行为。县卫生健康局将继续加大执法力度，维持高压态势，深化检查项目，全面覆盖消毒餐饮具从生产到配送中的各个环节，做好卫生监督监测工作，做到“早发现”“早制止”“严查处”，遵循企业的信用监管机制，对行政处罚和检测结果及时进行公示，让失信者受限、守信者受益。

（二）加强法制宣传，促使良性竞争。通过召开餐饮具集中消毒单位企业负责人和卫生管理人员会议等形式，进一步对相关法律、卫生规范等知识进行培训，让其明白不合格餐饮具的危害与后果，强化卫生安全责任意识，提高卫生管理能力，树立起竞争意识，明白在当前越来越透明的监管机制下，只有转变思想观念，切实提高产品质量，为市场提供符合卫生标准的产品，不断超越竞争对手，企业才能够不被市场所淘汰。

（三）监管数字化，服务智慧化。继续加强餐饮具集中消毒单位监管数字化建设工作，利用好省平台，依托远程监控等设施设备，做到监管无死角，提高生产环节的透明度，让每一套流入消费者餐桌的集中消毒餐饮具做到有迹可循。积极与系统开发商对接，完善系统中“顾客评价”模块，让消费者自主对产品进行星级评价，增强消费者使用体验感和参与感，让企业能自觉接受消费者和市场的监督。

（四）增加部门协作，强化信息互通。卫生健康部门与市场监管部门建立的联动协作机制，一方面是卫生监督机构将抽检情况及时通报市场监管部门，督促餐饮服务提供者从公示的合规餐饮具集中消毒服务单位中选购；另一方面市场监管部门将餐饮环节存在的餐饮具集中消毒风险隐患线索推送给卫生监督部门，由卫生监督部门核实查处。通过打好部门“组合拳”，将不合格集中消毒餐饮具从市场中坚决清除，进一步提升了我县餐饮具集中消毒服务行业的卫生管理水平。

海盐县卫生健康局

2023年6月7日

（联系人：楼银伟， 联系电话：86865161）