海盐县两创中心建设运行情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，海盐县审计局于2022年9月8日至11月18日，对海盐县两创中心建设运行情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

至2022年8月底，海盐县由国有、集体出资建设两创中心项目共计11个，共占地400789.00平方米，总建筑面积625036.19平方米，其中：综合服务用房面积44299.93平方米；标准厂房面积540459.51平方米。现已建成并投入运营的共10个，已出租面积297920.70平方米，入驻企业99家，吸纳就业人员1836人，实现工业产值159427.87万元。

2015年以来，海盐县结合各镇（街道）实际和产业基础，全力推进两创中心建设，为企业创业创新、聚集发展提供了孵化培育平台和生产制造空间。但在园区经营管理、体制机制等方面存在欠缺。

二、专项审计调查发现的主要问题

（一）园区规划不科学，配套设施不完备。

海盐经济开发区两创中心10#楼项目前期论证不充分，造成初步设计反复调整；9个园区内相关生活性、生产性配套设施不足，有待改造提升。

（二）入园标准不明确，运营机制不健全。

5个镇（街道）未按要求出台园区准入办法，企业入园标准不明确；6个镇（街道）入园联审机制未建立，准入联审未全面覆盖；9个园区退出机制约定不全面、不完整；3个园区未按要求签署“二年内成为规模以上企业”的承诺，倒逼企业做大做强机制未能有效落实。

（三）厂房转让不规范，出租管理不到位。

百步经济开发区两创中心一期内2家企业购置厂房存在转租情况；海盐县两创中心三期（变频产业园）、澉浦两创中心存在入驻企业拖欠租金、物业费等情况。

三、审计处理意见和建议

海盐县审计局已依法出具了审计报告，并提出了加强统筹谋划，优化产业平台布局；明确产业定位，严格企业进退机制；推行专业运营，提升公共服务能力；注重外引内培，加强政策扶持激励等审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，各镇（街道）进行了整改。一是各自出台辖区内小微企业园的运行管理办法，进一步明确各园区的产业定位及入园流程，强化准入联审工作；二是与入驻企业补签协议，细化相关指标考核，明确退出情形；三是海盐开发区（西塘桥街道）、于城镇已开工建设人才公寓，望海街道、秦山街道和百步镇均已计划将园区内部分区域改为办公用房，增设园区办公行政管理区域等功能；四是武原街道、澉浦镇已收回部分欠缴租金，并将进一步整改。

2023年7月21日