海盐县镇（街道）部分政府投资项目实施情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，海盐县审计局于2022年9月8日至11月18日，对海盐县镇（街道）部分政府投资项目实施情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

2019至2021年，海盐县共实施投资额2000万元以上的政府投资项目123个，计划总投资147.21亿元。本次抽查了海盐经济开发区场前路（海湾大道-乍浦界）提升改造工程等6个项目，概算投资额7.64亿元，分别占项目数和投资额的4.88%和5.19%。其中：已投入使用项目3个，已建成项目1个，在建项目2个。

审计调查结果表明，我县政府投资项目建设管理和监督制度日趋完善，各建设单位制度执行基本到位。但在基本建设程序执行、招投标和合同管理、工程建设实施及财务核算等方面还需加以改进。

二、专项审计调查发现的主要问题

（一）基本建设程序执行方面存在的问题。

开发区场前路开工前未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批手续。于城两创中心工程竣工财务决算报告编制不完整、不准确，将不属于本项目的9.00万元工业社区概念方案设计费列支在本工程，而292.25万元电力工程费却未计列在本工程。

（二）招投标和合同管理方面存在的问题。

开发区场前路工程设计未按规定进入县公共资源交易中心招标。澉浦两创中心工程设计方案采用竞争性磋商采购以规避招标，室外景观工程设计重复发包。

（三）工程建设实施管理方面存在的问题。

5个项目中标单位存在更换管理人员的情况；海盐高桥改建工程设计单位项目负责人未常驻施工现场；4个中标单位现场关键岗位人员未按合同约定到位；开发区场前路项目累计延期258天。

（四）工程财务核算方面存在的问题。

2个工程在竣工验收后仍将借款利息支出列支在“在建工程”；3个工程建设期银行存款利息收入未冲减工程建设待摊投资支出。

三、审计处理意见和建议

海盐县审计局已依法出具了审计报告，并提出了加强项目前期工作谋划，确保项目有序进行；加强项目管理人员培训，增强管理水平；加强投资管理，确保政策落实等审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，各镇（街道）进行了整改。根据审计建议，已对项目负责人进行前期报批专题培训，调整竣工财务决算报告；开展业务学习，收回重复发包设计费；加强项目前期谋划，对施工、监理等参建单位人员履职不到位均予以处罚；对利息列支作调账处理。

2023年7月21日