关于印发《沈荡镇“民声一键办”工作实施方案》的通知

各办公室（中心）、各村（社区）、各企事业单位：

现制定沈荡镇“民声一键办”工作实施方案，请各办公室（中心）、各村（社区）、各企事业单位认真落实。

中共海盐县沈荡镇委员会

2023年6月26日

沈荡镇“民声一键办”工作实施方案

为深入推进“平安沈荡”建设，切实提我镇社会治理水平，破解各类警情、事件“管辖不当、处置不畅”难题，根据《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》、《全省公安机关贯彻落实省委省政府〈关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见〉工作方案》、市委、市政府《关于推进“民声一键办”机制建设的实施细则（试行）》和县相关文件精神，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻省委书记易炼红在全省信访工作会议上的讲话精神，推进热线归并，拓展为民服务渠道，进一步推动12345与110高效联动，全面聚焦“大综合一体化”行政执法改革目标，深入破解基层执法治理“最后一公里”难题。始终坚持党建统领，统筹协调辖区资源力量，不断完善科学化管理、网格化管理、法制化运转、精细化治理的基层社会治理体系，不断提高人民群众安全感、幸福感。

二、工作目标

建立健全联动处置工作机制，不断创新网格化管理，抢抓基层治理现代化和数字化改革的机遇，以推动镇“小脑+手脚”的基层治理建设为切入点，统筹协调镇各站办（中心）、专职网格员、村（社区）及四个平台下沉部门力量，不断提高矛盾化解及事件处理效率，缓解非警务类警情大量占用警力资源困境，确保“第一时间响应受理、第一时间专业处置和第一时间解决难题”，构建整体智治、警网协同、社会自治的基层治理新模式。

三、工作内容

（―）联动组织体系

在镇联动处置工作领导小组的领导下，由镇综合信息指挥室负责牵头，统筹协调派出所、司法所、综合执法中队、市场监管所等县级派驻机构、镇下属各站办（中心）、各村（社区）、网格等共同参与，组建应急处置中队联动治理。

（二）联动处置力量

成立现场处置和联动分处两支“前后方、一体化”处置力量，现场由应急处置中队负责非警务类警情处置、派出所负责警务类警情处置；镇联动分处由综合信息指挥室根据事件类别协调部门开展调处、化解工作。

（三）联动处置范围

1.非警务类警情

（1）非警务类纠纷。包括：经济纠纷、家庭婚姻感情纠纷、消费纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、赔偿纠纷、工作纠纷、物业纠纷、停（堵）车纠纷、行车纠纷、其他非公安管辖的纠纷。

（2）不涉及人身安全、无需紧急处置的求助。包括：失物类、开锁类、移车类、房屋漏水、家中进水、因生活困难或没钱看病向政府部门求助等的报警、其他不涉及人身安全且有必要提供相关帮助的。

（3）非公安管辖的举报。包括：路边占道经营、人行道违章停车、村级道路乱停车、工地施工噪音、经营场所活动等住宅小区内发放或张贴商业宣传类小广告、生产劳动作业安全隐患、未经审批进行商业表演等。

（4）其他部门需要协助的警情等。

2.警务类警情

（1）治安刑事警情事件、维稳类事件、群体性事件等。

（2）道路上的车辆违停、交通事故、交通拥堵等。

（3）其他公安部门管辖的警情。

（四）联动渠道

浙江省公安110接处警平台、嘉兴市社会应急联动平台、12345政务服务热线等系统以及群众电话、上门反映的事件。

（五）联动处置规定

1.事件集中受理：由镇综合信息指挥室负责接收。

2.警务类事件：按照公安机关110接处警相关规定接收处置，相关情况在110接处警平台最终反馈后同步推送。

3.非警务类事件：由镇落实24小时专职应急处置中队和值班人员值班值守，专职应急处置中队由镇综合执法队员组成。白天工作时间由应急处置中队和相关职能站办协调处置，非工作时间（下午下班后至第二天上班时间和节假日及双休日），由镇专职应急处置中队负责处置，执勤队员晚上在中队休息。确因路途遥远影响到场时间或因同时处置多起事件导致人员不足或现场处置需要支援的，由派出所、村（社区）书记协调前往处置，并严格落实“1231030”即时响应机制。（即1分钟签收，接单后2分钟内与报警人取得联系、了解具体情况、安抚报警人情绪，3分钟指令，10分钟内到达现场处置，30分钟内处置力量全域响应到达）

4.落实“联动指挥”工作机制，由综合信息指挥室值班长（镇当日值班领导）担任“总指挥”，当日值班组落实1名中层领导24小时进驻镇综合信息指挥室担任“执行指挥”，熟练掌握基层智治综合应用平台的相关操作流程和要求，同时全面负责指挥室每日警情、事件处置的指挥调度、协调等工作。

5.建立镇“民声一键办”联动工作群，由镇班子领导、中层干部、村（社）书记和应急中队组成，及时通报情况，协调处置。

6.建立每日销号制度，由镇综合信息指挥室专职副主任担任“指挥长”，负责“联动指挥”工作的具体开展以及非警务类警情、事件的处置、反馈和跟踪化解，闭环盯办每起警情、事件，确保都能得到及时、专业、有效的处置。

（六）处置规范要求

1.非警务警情处置，要求应急处置中队在确保自身安全的前提下，及时控制现场，防止事态升级，并了解事件（警情）具体情况并及时向指挥中心进行现场初次反馈，处置后填写《“民声一键办”现场处置登记表》和《现场调解协议书》，同时将现场情况及时反馈至镇综合信息指挥室。在接单后24小时内按要求进行第二次闭环详细反馈。

2.纠纷类事件处置，要求队员现场进行调解，调解不成的，引导双方至中心继续调解或由执行指挥交办对应进驻部门处置；执法类事件处置，要求现场队员通过“掌上指挥”视频连线相关执法部门远程处置，现场不能处置的，引导或移交到相关进驻部门进行后续跟进处理。

四、工作保障

（一）强化组织领导。建立镇“民声一键办”联动处置工作领导小组，由镇党组书记戴燕卫、镇长言菁为组长，政法书记（委员）为常务副组长，综合信息指挥室专职副主任、派出所所长孙卫峰为副组长，综合行政执法队专职副队长、各村（社区）书记为副组长，各派驻机构、镇职能科室及各村（社区）负责人组员。

（二）强化协调联动。镇综合信息指挥室要充分发挥统筹协调作用，及时收集、研判、处置各类警情、事件，各单位要切实承担主体责任，切实增强网格化联动治理工作合力，形成“专业队伍处置当先、分级分类有效处置、多级部门高效联动、处置结果及时反馈”的工作闭环。镇派出所要充分发挥处置力量和工作经验上的优势，及时配合联动相关处置。宣传条线要及时搞好宣传，积极向相关新闻媒体投稿，力争一定的宣传稿件数量。

（三）强化机制建设。严格落实“联动指挥”工作机制，总指挥、执行指挥每日对应急处置中队及各进驻部门开展调度，汇报前一日工作情况、布置当日重点工作。指挥长要做好中心日常运作保障工作，严管紧盯警情、事件闭环处置，每月通报应急处置中队、网格员现场处置化解处置情况，镇“民声一键办”联动处置工作领导小组对工作落实不力的部门、村（社区）进行约谈，必要时发放整改通知书限期整改。

（四）强化考核激励。镇将联动处置工作纳入各部门及各村（社区）的年终综合考评；村（社区）网格长、治保主任联动处置情况作为村（社区）主要领导任用的重要参考依据；应急处置中队、各网格员的联动处置情况作为本人评优评先、干部任免的重要参考依据;各站办联动配合情况，作为各站办及工作人员评优评先、干部任免的参考依据。