■记者 陶 玮

日前，海盐县沈荡镇聚金村困境儿童小霄来到海盐农商行沈荡支行，掏出市民卡，领取了新下发的2226元基本生活费。

“对小霄来说，一些近在咫尺的救助政策既复杂又陌生，很多时候，他们对救助政策不了解，也不懂如何申请救助。针对这一现象，我们会主动把政策和服务送上门。”海盐县民政局局长梅春说。

作为全市唯一入选全国未成年人保护示范县拟命名名单的县（市、区），海盐聚焦困境儿童保障，围绕“守护一个儿童带动一个家庭发展”工作重点，建立“一个不漏”的兜底保障、“一孩一策”的个性关爱、“一路呵护”的长效赋能工作机制，逐步形成主动发现、精准帮扶、助推成长的困境儿童保障服务格局。2022年至今，累计完成困境儿童救助6597人次，发放救助资金534.2936万元。

主动发现扩大受益面

小哲患有精神、智力多重残疾，父母离异，爷爷身患肝癌，父亲患有乙肝无法从事体力劳动。海盐去年对低保家庭复核时发现，小哲家因有一车辆不再符合低保家庭条件，因此，小哲也被取消困境儿童。今年4月，嘉兴市社会救助政策得到更新调整，聚金村民政干部主动介入，第一时间帮助小哲家办理低保申请。6月，小哲重新申请成为困境儿童。

困境儿童往往因自身能力等原因找不到救助途径、不懂如何申请救助，为此，海盐打通了困境儿童获取帮扶资源的“最后一公里”。

海盐建立困境儿童月排查、季督查机制，以村（社区）为单位，每月开展走访排查，全面摸清辖区内困难儿童底数，对符合条件的困难儿童及时纳入保障范围，对已退出保障范围的困境儿童开展“回头看”，确保“应保尽保、一个不落”。

130名儿童主任（督导员）充分发挥基层雷达作用，通过线上线下及时掌握辖区内困难儿童家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，将“依申请救助”转变为“主动发现救助”，确保困难儿童早发现、早介入、早救助。2022年11月至今，已主动发现困境儿童37人。

大数据助力精准救助

仅依靠人力走访排摸，仍可能存在遗漏的情况。为此，海盐以浙里未成年人关爱保护应用试点场景建设为突破口，创新构建智慧护苗一键直达的“盐邑护童”大数据平台，对困难群体进行精准识别。

据了解，“盐邑护童”汇聚了民政等15个部门单位，多跨协同，自动形成涵盖困境儿童基本信息、困境类型、监护情况、享受保障情况、关爱帮扶情况、回馈社会情况等困境儿童专属“守护码”和关爱清单。该应用自2022年9月20日上线以来，通过系统后台数据碰撞、清洗、比对、预警，新增困境儿童49人、调整保障类别16人。

记者看到，依托相关部门单位多跨协同数据共享，“盐邑护童”形成困境儿童专属“守护码”和关爱清单。“打开‘盐邑护童’，通过线索报告、需求驿站、联合帮扶等模块，可实现困境儿童需求多途径上报，多渠道感知，能及时解决困境儿童帮扶诉求发现难、报告难、干预难、联动难、监督难问题，为精准化发现和差异化服务提质赋能，打造‘一站式’‘闭环式’保护。”海盐县民政局社会救助科相关人员说。

海盐对困境儿童实行每半年度复核，每月动态调整，及时将困境儿童调整至最新保障政策，确保困境儿童得到及时救助和监护照料。困境儿童退出保障范围的，海盐给予一年关爱期，持续跟踪关心关爱。2022年11月至今，海盐县在册困境儿童动态调整10人，退出困境儿童保障给予一年关爱期31人。

分级帮扶呵护成长

“以往的救助模式较为单一，主要以托底保障为主，现在不再局限于单一的物质救助，而是向陪伴式、长效式、全程式的救助转变。”海盐县民政局局长梅春说。

海盐出台普惠型儿童福利体系建设意见，明确困境儿童分类，落实困境儿童基本生活、医疗、康复、教育、住房、就业等分类保障政策，完善控辍保学、困难学生资助、临时救助、慈善救助等保障制度，同时建立基本生活费自然增长机制，困境儿童基本生活保障逐年升级。目前，福利机构养育孤儿、社会散居孤儿等困境儿童基本生活费分别为每人每月2782元、2226元，为嘉兴最高标准。

“输血”与“造血”并重。海盐创新困境儿童帮扶模式，运用“慈善+社工”公益联动模式，以“合同+保护价”形式与困境儿童家庭签订农产品收购合同，免费为其购买农业订单保险，同时配套种子、农药、化肥等生产物资供应和技术指导，累计精准帮扶1122户次，帮扶收益超334.88万元。

为满足困境儿童的个性化需求，海盐打造了“杜鹃姐姐工作室”“三毛学法”“护苗行动”等一系列具有当地特色的未成年人关爱保护品牌。如困境儿童“护苗行动”，累计投入175.58万元，共为380多名困境儿童提供个案服务、资源链接、心理疏导等，帮助他们建立社会支持网络。