海盐县加强顶层设计 建立三项制度提升事故应急指挥水平

近日，为全面提升危化品事故现场应急指挥水平，县应急局加强顶层设计，形成关于安全生产领域紧急信息报送、危化品事故应急预案和安全生产领域专家库等三项制度（以下简称“三项制度”），从信息传递、应急启动、组织指挥、部门职责、力量支撑、物资保障等六方面完善原有应急救援体系。

一是实现信息精准传递，应急体系快速激活。三项制度明确了突发事件从发生到善后处置全过程，事件发生主体、属地、各接处警平台、行业部门、县应急指挥中心到县委办（县政府办）各级信息传递路径与责任，重点是以“分级响应、对口负责”为原则开展信息上报，传递避免出现信息漏报、误报、信息掌握不全面、不对称而导致应急处置滞后与现场指挥混乱。

二是建立指挥长负责制，避免现场指挥混乱。三项制度一方面对成员单位进行调整，进一步明确职责，做到职责明晰、权责明确，形成“现场指挥有回应”、“事务交办有落实”的事故处置现场指挥体系；另一方面建立总（副）指挥领导下的现场指挥部指挥长负责制，要求事故现场所有人员服从指挥长统一指挥；三项制度综合海盐化工产业特点，选取省市有装置运行、工艺管理和事故处置经验的专家形成专家库，作为应救援决策咨询机构；三项制度从指挥流程、决策能力两方面最大程度避免出现事故现场指挥混乱局面。

三是确立政企联演机制，形成现场联动配合。三项制度要求危化品企业至少每半年进行一次危化品事故应急演练，专业岗位的应急处置演练要经常化；政府或化工园区每两年至少组织一次以危化品事故为重点、多部门多企业参与的应急演练，政府及化工园区（含消防救援机构）要加强与危化品企业、专业救援队伍联勤联训，提升事故状态下多支应急处置力量联合救援水平，避免出现企业、部门（属地）以及队伍等多方力量间因配合不畅导致事故现场指挥混乱。