我县提升优化“职业健康监管”领域法治化营商环境

■撰文 俞振华

为深入贯彻落实省委省政府营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，推进职业健康监管领域营商环境优化提升，海盐县卫生健康局通过前期的充分调研，确定“‘帮扶守法 护航健康'职业健康保护行动”为优化提升法治化营商环境的重点项目。

通过项目的实施，县卫生健康局将进一步优化企业职业健康法律服务供给，强化企业事前职业病危害风险提示，创新事中事后监管，帮扶企业推进职业病防治合规体系建设，从源头控制和减少职业病危害，保障广大劳动者职业健康。

实施职业健康“普法宣传培训”活动 全面落实用人单位守法主体责任。

今年4月底至5月初，县卫生健康局联合人社、总工会、医保等部门和各镇（街道），组织开展了第21个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等活动，深入开展职业健康知识“五进”工作，普及职业病防治和职业健康知识，宣传受益近万人。

通过把普法宣传工作作为优化职业健康监管领域法治化营商环境的先行工程来抓，县卫生健康部门从普法入手，提高全社会职业病防治的法制理念与守法意识。

同时，今年5月，县卫生健康局组织全县用人单位负责人和职业卫生管理人员分片区开展了10期职业病防治法律法规与知识培训班，1200余人接受了专业培训，教育指导用人单位自觉落实职业病防治法定责任。

接下来，该局将继续结合“宪法宣传日”、健康海盐等各类媒介，大力宣传《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，普及职业病防治和职业健康知识，组织争创“职业健康达人”等活动，进一步推动落实用人单位、政府有关部门和劳动者的责任，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，营造全社会关心关注职业健康的良好文化氛围。

试点用人单位“职业健康服务管家”模式 热诚帮扶经济主体健康发展。

“太好了，以后我们企业员工的健康有了更好的保障，进一步化解和降低职业病危害发生风险。”今年6月份开始，海盐县卫生健康局与各镇（街道）联合，将推出重点用人单位“职业健康服务管家”模式试点。计划对拟上市、拟申报高新技术和其他政府支持的100家左右重点企业开展职业健康管家服务。

据了解，该模式由用人单位自愿申请、镇（街道）同意，委托职业卫生技术服务机构从问题诊断、指导改进到整改验收提供全链条职业健康管家式免费服务。

专业机构向服务对象列出“问题清单”，出具“改进意见书”，指导企业完善组织管理、健康监护、防护设施改进和劳动者健康教育等工作，并最终作出“评价报告”。同时，卫生监管部门将根据用人单位的评价意见，及时改进工作模式。

推行高危企业“一企一策”整改 着力化解职业健康领域风险隐患。

海盐县持续开展用人单位分类监管。今年6月开始，县卫生健康局依托“职业健康在线”平台，对用人单位的职业病危害4+4“关键因素画像”，将未按要求主动申报职业病危害项目、未开展作业场所检测评价、未履行职业健康监护职责、未参加职业健康管理培训和未落实职业病防护设施“三同时”、未规范设置警示标识、未配备防护用品、未建立职业卫生档案等的用人单位纳入出高风险单位清单。

同时，计划对100家左右的高危企业提出“一企一策”整改措施，结合“双随机、一公开”监督执法，有针对性地督促企业落实整改，从源头有效遏制职业病的严重危害，全面提升海盐用人单位的职业健康管理水平，进一步化解重点隐患。

强化基层监管工作机制 不断提升职业健康危害治理体系与能力建设

海盐县今年将根据省、市的统一部署，进一步完善各镇（街道）的职业健康监管工作机制，建立基层职业健康专职监管员工作制度。

各镇（街道）相关职能部门至少配备1名职业卫生专职的监督人员，负责开展辖区职业卫生监管工作，构建统一、规范、专业的职业健康乡镇监管工作模式，在县级监管部门的统一安排下，开展辖区用人单位职业卫生的巡查与整改落实工作。

海盐县将通过“帮扶守法 护航健康”职业健康保护行动，进一步落实用人单位的职业病防治主体责任，把职业健康监管工作落实到末端“零距离”，危害风险化解于基层“初萌芽”，为海盐经济社会的高质量发展创造更加和谐、健康的营商环境。