海盐县农业农村局关于县政协十届二次会议第37号提案的答复函

王海峰委员：

您在县政协十届二次会议上提出的《关于加强两非整治后农业产业发展提质增效的建议》提案已收悉，感谢您对全县“三农”工作的关心，经研究，现将办理情况答复如下：

耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基，党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示。2020年9月、11月以来国务院办公厅先后下发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）两个文件，次年1月省政府办公厅下发《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）文件，我县不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。我县重点抓好粮食生产功能区“非粮化”整治优化工作，累计情况腾退各类“非粮化”1.53万亩，编制新版粮功区17.12万亩，通过“机械强农”、“科技强农”、“三产融合”，实现稳粮保供促共富。

一、关于“打破刻板印象，让农业变酷变轻松，鼓励引导和提高农机设备投入”的建议。近年来，海盐县贯彻落实全省农业“双强”行动部署，全县农机总动力达93192千瓦，拥有大中型拖拉机380台、水稻高速插秧机192台、联合收割机50台、无人植保机161台，农作物耕种收综合机械化率达到91.5%，积极推动农业“机器换人”高质量发展。一方面聚焦主导产业，全面布局机械强农五年规划。出台《海盐县农业农村局关于印发深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案（2021-2025年）的通知》（盐农〔2021〕146号）等文件，明确实施机械强农的工作重点，2023年开展全县的现代化农事服务中心规划布局，到2027年规划建设9个集“1+X”服务功能于一体的现代化农事服务中心。另一方面聚能政策扶持，着力提升农业机械化水平。完善县级扶持政策，研究出台了《海盐县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》，特别对应用于农业主导产业需特别引导推广的农业机械、首次引入我县开展新型农业机械应用试验的农业机械以及列入“一县三基地”建设主体购置的农业机械，补贴标准在部省补贴的基础上提高至50%-70%，引导机械化装备的提升。

下一步，我县将从加“大资金投入，努力提高农机应用水平”，“落实用地政策，全面满足农机设施用地需求”，“完善农机购置补贴，着力补齐农机化短板”，三方面着手破难度，吸引更多年轻人，实现农机设备共享，加快农业机械普及。

二、关于“推进农业生产要素降本，引进优质良种引导种养结合方式”的建议。海盐是全国非粮食主产区的产粮大县之一，长期以来，我县高度重视粮食生产工作，贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，依靠良种引进、政策扶持、稻渔种养，全力推进粮食产业高质量发展。首先，以科技驱动，加快种业成果转化，深化与浙江勿忘农种业股份有限公司合作，建立万亩良种繁育基地。加强产学研合作，积极从省市农科院、大专院校引进优质水稻新品种，进行品种试验培育、优化更新，为优质稻米发展提供种源支撑，2023年，引进优质水稻新品种32个。其次，加大政策扶持，提高种粮积极性。我县在省级规模种粮基础上，对规模主体水稻每亩增加20元县级补贴，2022年规模主体每亩可享受补贴超450元/亩，全县种粮补贴资金首超1亿，2023年已落实耕地保护补贴和实际种粮农民一次性补贴3021万元。最后，发展稻虾综合种养，实现稳粮富民。近年来，我县以打造新兴稻虾农业龙头产业为目标，全面建设稻虾全产业链，推广具有海盐辨识度的稻虾轮作模式，创立“盐邑禾旺”和“盐邑虾旺”区域公用品牌，建立全省首家稻田小龙虾交易市场，海盐“稻虾米”连续两年获浙江省好稻米金奖。目前全县稻虾面积4.6万亩，2022年小龙虾产量超3600吨，均居嘉兴首位，亩均增收超3000元，实现了稻虾田块肥药用量减半、绿色健康发展。

下一步，我县将继续聚焦稻虾米品牌打造、完善粮食扶持政策、强化肥药双减，深入推进农业降本增效，加快政策兑现速度，提升产业效益，使更多人愿意投入到农业生产中，为农业产业贴砖加瓦。

三、关于“推进一二三产融合发展，拓宽销路渠道和产业链延伸”的建议。近年来，海盐县大力实施一二三产融合发展，全力推进农业高质高效、农民富裕富足，现代产业升级。一是培育龙头企业。着力构建“供种+基地+收储+加工+销售”的优质粮食全产业链，建立产加销一体化主体3个，月加工能力达90吨，引进培育规上稻米加工企业浙江海元米业有限公司，年产达5万吨。壮大省级农业龙头企业浙江万好食品有限公司，建立万好农民专业合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的经营理念，大力发展旱粮大豆生产，打造5万亩浙北大豆产业基地，促进粮食产业“接二连三”发展。二是突出产销联动。搭建交易市场，202O年依托海盐县农副产品交易市场，建立全省首个稻虾交易市场，今年小龙虾交易市场改造提升，日交易能力达10万公斤以上，解决稻虾产业发展后顾之忧。加强销售联结，除建立本地“盐邑虾旺”直供店18家外，成立海盐县稻虾经营公司，积极与上海、杭州等地水产协会、浙江省农产品流通协会联合，拓展大城市销售市场，累计培育本地收购商11个。三是增强文化驱动。以形成“吃小龙虾首选海盐”口碑为目标，联手盱眙龙虾创业学院，开展首期小龙虾烹饪专业培训班，共建全市首个稻虾旗舰店，推动甘泉坊打造龙虾美食城，加速海盐稻虾飘香长三角。连续五年举办稻田龙虾文化节，进行龙虾垂钓、虾王比赛等多种形式活动，赋予小龙虾文化内涵。今年第五届海盐稻田龙虾文化节5月26日-28日在甘泉坊美食街举行，海盐以淄博为榜样，以小龙虾为媒解锁“流量密码”，做活农文旅融合文章，活动期间日均客流量超万人，每日烹制近5吨小龙虾。

下一步，我县将持续做好农旅联合发展的文章，不断拓展稻虾产业链，拓宽优质农产品销路，让农业更加有人文、充满情怀，富裕农业产业不一样的意义，做精、做细、做好三农产业。

最后，再次感谢您对“三农”工作的关心，希望您能一如既往的给予支持和鼓励。我局将继续加强农业两非后农业产业发展提质增效工作，即保障全县粮食生产安全，又保障全县农民切身利益，实现共同富裕。

海盐县农业农村局

2023年6月19日