澉浦镇2022年度政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表澉浦镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是本届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，以“三个年”活动、“七大提升行动”和“十大百日攻坚行动”为抓手，真抓实干、顽强拼搏，高质量推进南北湖未来城开发建设，实现顺利开局，全镇经济社会各项事业呈现向上向好的发展势头。全年实现地区生产总值27.54亿元，同比增长1.8%；完成地方财政收入1.36亿元，同比增长3.5%；实现农村居民人均可支配收入47824元，同比增长6.1%；成功跻身2022年度全国综合实力千强镇行列。

（一）坚持转型发展，综合实力取得新进步。

1.工业经济稳中有进。全年完成规上工业总产值68亿元，同比增长20%。坚持培大育强“不止步”，鼓励企业股改、技改转型，完成工业技改备案58个，辅导申报智能化设备改造等补助49家次，欣兴工具入选国家级智能制造名单。做强科技创新“主引擎”，完成技术合同成交额1.12亿元，引育摩方快仓等科创项目4个，申报各类高端人才17人，建成博士后工作站1家。加强企业梯度培育，新增高新技术企业6家、省级企业研究院1家。盘活土地资源，实施“腾笼换鸟”攻坚行动，收储工业用地302.86亩，整治高耗低效企业20家，小微企业入园入区15家，淘汰落后产能5000吨标煤，推动产业高端化、绿色化发展。

2.服务业势头良好。全面发力5A景区创建，完成《南北湖国家5A级旅游景区提升规划》市级评审，成功跻进5A景区意向名单。加快基础设施建设，完成万苍山文化区竹林景观提韵工程、山地绿道二期等13个项目建设。发展赛事经济，承办省第二届智力运动会，举办南北湖文化旅游节、端午民俗文化节、荆山里夜市等活动，全年接待游客96.3万人次。打造“一站式”消费目的地，加快镇域业态布局，重点培育酒店、餐饮、民宿等休闲业态，全年新增规（限）上服务业企业7家，创历年新高。创新推出“住餐联盟”，带动服务业增速发展，全年餐饮业累计增速94.9%、批发业增速29.9%、住宿业增速36.1%、零售业增速18.9%。

3.现代农业优势显现。依托省级农业强镇平台和富硒土地资源，推动现代农业高质量发展，精准招引五芳斋富硒米优质项目，联合云尚广、友邦农场打造富硒农业园，实施吾味农场“双强”项目，实现农业有效投入2000万元，农业增加值增速2%。稳定粮食生产，完成粮食播种面积2.2万亩，新增稻虾混养面积800亩，整治优化粮食功能区近1.3万亩，实施400亩高标准农田改造提升项目。推进农村人才振兴，培育农村实用人才35人、农创客30人，鼓励各类人才返乡创业。培育壮大农业主体，壹草堂创成省中医药文化养生旅游示范基地，吾味农场率先创成省首批数字农业工厂。

（二）坚持项目为王，发展动能得到新释放。

1.集中精力抓招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，选优配强招商力量，采取全员招商、链条招商、以商引商、中介招商等多种手段，全力拼抢“大好高”项目。坚持“一把手”抓招商，全年主要领导参与招商项目对接206天，接待客商221批907人次。全年新签约项目21个，总投资9.2亿元，其中引进亿元以上项目4个，超额完成合同利用外资2729万美元，实际利用外资1300万美元。

2.全力以赴推项目。把项目建设作为发展的重要抓手，做到一切围着项目转、一切盯着项目干。建立履约项目“一企一策”跟踪服务机制，助推项目建设跑出“加速度”。全年达产履约项目工业投资挖潜2.16亿元，累计实现产值33.5亿元，华达油墨、明铖金属等5个项目全面履约，日精树脂、坤博精工等项目顺利开工，海迅、星达项目成功投产。南北湖开元森泊度假乐园项目入选省级重大服务业项目，1号地块酒店主体结构于10月底完工，实现重大突破。

3.千方百计优环境。组建项目全流程代办队伍，提供定制化代办服务。发布经济高质量发展惠企政策20条，支持一、二、三产发展壮大。加强土地要素保障，全年完成垦造耕地400余亩，供应土地701亩，重点完成澉南村内河码头一期、朱家门三期等项目征迁。破除资金要素制约，抢抓窗口期，全力争取海塘安澜工程、景区基础设施提升等项目专项债资金2.13亿元。

（三）坚持融合发展，城乡建设焕发新活力。

1.城乡建设更美。优化镇域空间布局，完成村庄居民点规划设计和“三区三线”划定，启动长墙山、新市镇控规修编，推进古镇及长青路工业区控规编制。以澉浦村、茶院村为两核，打造“金凤古禅·硒望线”美丽乡村精品线，完成新地标澉浦北城门、毕宏述故居、金粟寺广场等修建工程。坚持交通先行，推进S207疏港公路（通元至澉浦段）建设，完成长山河桥左跨合龙，为全线贯通奠定基础。实施凤凰桥等危桥改造16座，完成秦紫线、澉杨路等农村公路等级提升6条、田园路与翁金线交叉口等路口标准化建设17个，总投资2500万元。开展“优美庭院”创建，六里村入选省美丽庭院特色村，永新村创成嘉兴市优美庭院示范村。

2.生态底色更优。坚持生态立镇，全年在生态环保、城市更新、水利设施方面投入1.72亿元，创成浙江省自然保护地融合发展镇。建立企业生态环境网格巡查制度，通过“三大十招”发现并整改问题638个，2022年水质考核全市第6，空气综合指数全县第1。大力开展垃圾分类减量工作，生活垃圾总量同比减量1139吨，农村生活垃圾智慧化收运监管、商业街垃圾定时定点投放实现全覆盖。加强爱鸟护鸟、生态保护和防火工作，完善护林员管理制度，超额完成绿化建设97亩。

3.共富成色更深。以浓厚开放的人文氛围和古朴和谐的自然环境为“卖点”，打造朱家门文化聚落，引进堰上水彩画院等文化休闲业态10余家，探索以文兴业、以文惠民、以文润富新路径。打造文化高地，六里村成功入选中国传统村落、省首批“艺术乡建”示范村。打造共富工坊9家，辐射带动周边2600余名农户就业增收。发展壮大村级集体经济，创新“国有企业+村级集体”合作模式，推出镇级抱团项目2个，所有村实现年经常性收入超214万元、经营性收入超128万元，紫金山村入选全市首批乡镇“嘉里共富”典型案例。

（四）坚持成果共享，社会事业取得新发展。

1.群众幸福感持续增强。聚焦基本公共服务均等化目标，通过基础设施、服务管理双提升，打造“15分钟品质文化生活圈”12个，有效覆盖全镇3.8万人，累计开展文化沙龙、非遗演出等文化活动300余场。发展文化体育事业，完成南北湖村体医养融合模式“运动家”智慧体育社区建设，新建健身路径3条、多功能篮球场1个，提升礼堂书屋2家。打造“宜居澉浦”，完成农村危房解危任务，完成飏山小区室外附属设施及小区智能化建设，持续推进翠屏小区室外道路、天然气、电路设施等配套工程建设。

2.群众获得感持续增强。扎实办好民生实事项目，全年民生类财政支出占比超80%。2022年全镇基本医疗、养老保险参保率分别达99.97%、97.95%。实施慢性病患者免挂号费项目，惠及24796人次。加强社会救助体系建设，“助联体”覆盖率达100%。发展慈善事业，累计募集资金146.42万元，救助支出112万元，救助798人次。加快养老服务体系建设，开展居家养老提升行动、老年助餐暖心行动，累计配备家庭养老床位18张、上门服务39户、助餐32人次。

3.群众安全感持续增强。根据疫情发展形势，常态化做好疫情防控工作。深化“网格连心、组团服务”，组建“1+3+N”网格员队伍，实现社会治理“一张网”。深化“平安澉浦”建设，开展社会稳定风险评估，累计发现并整改安全生产、道路交通、消防等各类安全隐患5430个，压实维稳主体责任，做好重要时段和敏感节点维稳安保工作，二季度全县除险保安考核列镇街第1。做优“澉调南北和”品牌，构建多元化解机制，累计调处各类矛盾纠纷303起。推进基层民主法治建设，在全县率先完成市级以上“民主法治村”全覆盖，成功创建嘉兴市法治镇。

（五）坚持真抓实干，自身建设呈现新形象。

坚持把政治建设摆在首要位置，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署落地见效。坚持依法行政，做到依法依规准确公开，全力打造法治、阳光、服务型政府，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理镇人民代表大会意见建议18件、闭会期间建议2件、政协委员提案6件。加快变革重塑，以数字化改革为牵引，迭代升级“基层治理四平台”，先行推进“大综合一体化”改革，助推基层社会治理现代化。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃贯彻执行中央八项规定精神，严控一般性支出，强化“三公”经费管理，以零容忍的态度惩治腐败。结合“作风能力年”建设，开展自查自纠，全力锻造一支“澉想、澉做、澉担当、澉争先”的干部队伍。坚持标本兼治，从严从实抓好县委巡察整改工作。

各位代表、同志们，过去的一年，全镇上下抢抓机遇、奋发进取，实现了经济社会发展平稳有序，汇聚了积极向上的强劲能量。这些成绩的取得，离不开镇（区）党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大主席团以及各位代表的有效监督和关心支持，更离不开全镇广大干部群众的精诚团结和顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量规模偏小，发展模式、产业结构、产业效益等仍然较传统，科技创新能力有待进一步增强；城乡开发建设、生态环境保护、民生保障的力度还需加大，在教育、卫生、养老等方面与群众需求还有一定距离；社会治理领域还存在薄弱环节，政府自身建设仍需加强。我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是未来城开发建设“攻坚突破年”。按照镇（区）党委十六届二次会议精神，2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，以“十个方面的攻坚突破”为抓手，锚定目标、抢抓机遇、奋勇争先，开启南北湖未来城开发建设新征程。

今年全镇主要工作目标为：地区生产总值同比增长6%左右；地方财政收入同比增长5%左右；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦高标准建设，构筑经济增长新高地。

1.平台能级大突破。以打造湾北“万亩千亿”新平台为目标，聚力大规划大产业、开展大建设大招商，努力向海盐乃至杭州湾新的经济增长极迈进。坚持规划引领，深化未来城发展定位、产业方向的系统谋划和顶层设计。按照“三区联动”的思路，集中精力谋划未来城核心区建设，下决心启动建设未来城科创湖区；锚定5A景区梦，完善基础设施配套、优化旅游产品结构，打造杭州湾旅游目的地；高品质开发、经营城镇，统筹推进有机更新、联动开发和精细管理，支撑垦区、景区发展。

2.基础设施大突破。坚持基础设施先行，以“一路一湖”两大关键项目开工来实质性启动未来城核心区建设。力争S207疏港公路（通元至尖山段）上半年完成省级重点项目申报和用地审批，确保年内全线开工。先行启动5000亩未来城科创湖区和中央湿地水系生态治理工程，形成以南北湖、中央湿地为主的山湖海生态轴带，上半年实现开工建设。积极对接省交投等实力雄厚的国企，竞争性选择基础设施建设战略投资者进行联合开发。

3.重大产业项目大突破。结合未来城发展定位和产业发展主风口，以科创金融、数字经济、生物科技（生命健康）、智能制造、文旅服务等重点方向开展产业招商，推动产业结构转型升级。确保全年完成“招大引强”项目1个、新引进总投资5000万元以上服务业项目2个，实到外资1000万美元以上，力争实现百亿级重大投资项目零突破。探索片区开发模式，力争9月底前完成方案编制和社会资本投资，完成1家产业重大战略投资者意向签约，形成“靠大联大、靠强联强”带动效应。

4.资源要素大突破。抢抓新一轮国家政策机遇窗口期，积极开展项目申报和向上争取，力争获得土地指标200亩以上，完成EOD项目申报入库和融资授信。加快六忠村全域土地整治工作，全面推进土地复垦，确保全年完成复垦160亩以上、盘活存量100亩、消化转而未供100亩。组建黄沙坞历史遗留问题处置专班，力争尽早完全释放核心区土地资源。

（二）聚焦高质量发展，培育产业发展新优势。

1.以延链补链为抓手，推动工业经济转型升级。坚持“工业强镇”战略，以培大育强为突破口，筛选一批成长性好、创新能力强的企业，纳入培育库进行重点帮扶，确保全年新增规上企业4家、亿元以上企业1家，完成规上工业产值冲70亿元，规上工业增加值12亿元等目标。鼓励企业专项技改，实施一批“两化”改造项目，拉动制造业投资增长12%以上。鼓励企业做优做精，支持艾能聚、欣兴工具股改上市。实施人才引流，新增高技能人才450人以上，本科以上学历人才500人。加大外贸扶持力度，鼓励企业“走出去”、订单“抢回来”，力争新增出口企业3家，确保外贸增长8%以上。

2.以扩大消费为抓手，推动服务业扩容增效。全力推进南北湖5A景区创建，加快旅游基础设施建设和品质提升，力争7月列入培育名单。高标准推进开元森泊省级重大文旅项目，加快推进裸心谷、冯家花园等重点在谈项目，力争全年新引进优质业态3个，实现游客年增长15%，旅游收入年增长10%。加强全域景区资源联动，培育荆山里商业街、朱家门文化聚落、金粟寺广场等新商圈，推出一批精品游线，打造一批精品民宿、“网红打卡点”，点燃夜经济、假日经济，做旺澉浦人气。释放消费潜力，举办“消费月”活动、发放消费券50万，进一步提振景区消费和景点消费。

3.以品牌打造为抓手，推动现代农业特色发展。保障粮食安全，优化农村土地资源配置和产业结构调整，确保全镇粮食播种面积达2.2万亩以上、新增稻虾综合种养800亩以上。发挥富硒土地资源优势，培育、发展、壮大富硒产业，打响“黄沙坞”“云尚广”等特色品牌。开展农业招商，招引1000万元以上农业项目1个。发展休闲观光体验农业，打造一批功能多样的农业精品景点，促进农文旅深度融合发展。培育新型农业主体，力争创建省级示范性家庭农场1家。

（三）聚焦高水平融合，构筑共富和美新样板。

1.加快城镇建设，打造品质澉浦。按照“小碎步、不停步”的思路，推进古镇有序开发，优化十字街有机更新方案，系统梳理人文景观、街巷空间、历史建筑。推进南北湖大道南侧、凤凰路西侧地块500亩土地控规编制，加快护城河西侧、南浦路北侧87亩土地出让。持续推进六里集镇开发建设，加快推动朱家门商业街项目。持续推进农村生活污水零直排工程，完成污水纳管工作1000户以上，积极创建农村生活污水零直排村试点1个，确保紫金山村省级民生实事项目污水终端改造完成。

2.厚植生态底色，打造魅力澉浦。以打造全省乃至全国EOD模式示范项目为目标，谋划打造南北湖“美丽海湾”生态建设工程、未来城山体水土修复及绿化提升工程等一批生态治理类项目。常态化落实河长制、林长制，实施海塘安澜等重大生态水利工程，确保水质、空气质量等主要指标走在全市、全县前列。完善“四位一体”长效保洁机制，推进垃圾分类覆盖率、无害化处理率、资源化利用率100%。

3.赋能乡村振兴，打造美丽澉浦。深化新时代美丽乡村建设，引导侨联、商会等社会组织参与，探索商会兴村、乡贤兴村新路径。持续推进未来乡村、未来社区建设工作，支持澉川社区争创省级未来社区，六里村、澉东村、永新村争创省市级未来乡村。开展共富单元建设，推进“湖光山色”县域风貌省级样板创建。以文化振兴推动全面振兴，有效保护、合理开发红色文化、非遗文化等乡村优秀文化资源。深化强村富民乡村集成改革，支持六里村开展土地流转和村庄经营市级改革试点，探索以强村公司发展资产租赁、物业管理、绿化保洁等服务，确保所有村年经常性、经营性收入分别达244万、146万以上。

（四）聚焦高品质生活，绘就民生幸福新图景。

1.织密社会保障网络。健全常态化救助帮扶机制，确保社会救助“一件事”联办率、探访关爱率、“幸福清单”送达率均达100%。关爱残疾人，支持恒瑞残疾人辅助性就业中心运营。发展慈善事业，确保全年募集120万元以上，救助支出110万元以上。搭建就业渠道，全年开展线上线下招聘会12场以上，组织企业赴外招工引才活动2次以上。鼓励多渠道灵活就业，打造零工市场1家。加强住房保障，优化农民建房管理办法，稳步推进“小县大城”、茶院村勤丰组整组搬迁等工作，保障农民建房需求。

2.健全公共服务体系。认真办好年度民生实事项目8个。坚持教育优先发展，支持“武原中学—澉浦中学”融合型教共体建设。坚持人民至上、生命至上原则，因时因势优化调整防疫措施。提高政务服务质效，深化便民服务中心“三化”建设，全面承接全市跨区域通办事项。聚焦“一老一小”重点群体，提质建设5A、4A级居家养老服务照料中心各1家，增设托育驿站1家、婴幼儿托班1个。发展文化体育事业，加强健身步道、多功能运动场、社区“运动家”等场地设施建设，完成澉南村、六里村文化礼堂提升。

3.筑牢社会治理根基。推进“141”基层治理体系建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，擦亮“景景有条”应用品牌。以争创“平安澉浦”建设“十九连冠”为目标，开展安全生产专项整治行动，提升交通、危化品、建筑工地等重点行业领域的隐患排查、风险防控和应急处突能力，坚决遏制重特大事故发生。加强综合防灾减灾救灾能力，做好森林防火、防汛防台工作。多形式开展反诈宣传，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，确保发案数持续下降。积极构建矛盾纠纷综合治理和多元化解机制，争创嘉兴市平安镇。

（五）聚焦高效能落实，展现自身建设新形象。

1.旗帜鲜明讲政治。始终将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣落实党中央大政方针，善于从政治上看问题、想问题、抓工作，持续推动上级决策部署在基层落地生根。开展干部队伍建设，努力锻造一支对党忠诚、勇于担当、干净廉洁的澉浦铁军。

2.真抓实干强履职。突出“实干实绩”导向，鼓励改革创新、容错纠错的工作风尚，增强干部攻坚克难、比学赶超的干劲和闯劲。健全重点工作闭环高效管理链条，推动招商、征迁、融资等重要工作实现项目化推进、清单式作战、节点化督办、销号制管理。持续深化数字政府建设，推动政务服务能力大提升。深入践行群众路线，开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，打造人民满意的政府。

3.依法行政善作为。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实重大行政决策法定程序，加强合法性审查，深化政务公开，开展学法普法宣传教育活动。强化行政权力制约监督，依法接受人大法律监督、主动接受政协民主监督、自觉接受社会舆论监督，强化审计、统计监督。

4.廉洁自律守底线。强化正风肃纪，持续推进政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争。强化村级监督，管住基层小微权力。突出重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险点防控，营造风清气正的政治生态环境。牢固树立过“紧日子”思想，严控公用经费和一般性支出，强化政府债务风险管控，把有限的财力用在民生保障上。抓好县委巡察和审计问题整改和长效落实。

各位代表，蓝图绘就筑新梦,踔厉奋发谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和镇（区）党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，全力推动南北湖未来城开发建设！奋力谱写澉浦经济社会高质量发展的新篇章！