通元镇“微治理”助推“大平安”

■撰文 王伊婷 郁群燕

近年来，海盐县通元镇持续强化组织领导，落实主体责任，扎实推进“平安通元”“和谐通元”建设。今年5月，该镇被嘉兴市委、市政府授予“平安创建优秀镇（街道）”称号，连续十八年获得平安镇荣誉。

“微治理”助推“大平安”。为进一步推动辖区平安建设，构建多元矛盾纠纷化解体系，通元全面推进“破冰联盟”调解品牌建设，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

优化矛盾纠纷化解体系 建立调解品牌组织架构

“既然公开道歉，只要心意到了，赔偿金我就不做要求了。”今年2月，通元镇居民王女士有一处房产交由沈先生装修，装修过程中，因质量问题双方产生了矛盾，王女士拒绝支付尾款。沈先生在微信朋友圈发布了王女士的照片并进行辱骂，双方矛盾进一步激化。

网络虽是虚拟空间，但不是法外之地，“破冰联盟”了解到这一事件后，与双方取得联系，进行面对面调解。现场，调解员倾听了当事人各自的诉求，找准矛盾争议焦点，晓之以理，动之以情。通过对相关法律法规进行释明和讲解，告知沈先生在微信中发布不实信息，侵犯他人肖像权，损毁他人名誉，构成网络名誉侵权，应承担相应的法律责任。

为积极化解辖区内各类矛盾纠纷，2021年，通元联合警调、信访、劳动保障、消费者协会及各村（社区）、企业的调解力量，成立“破冰联盟”调解队伍。目前，联盟成员有84人，由镇调委会成员、各村（社区）调解负责人、镇妇联、镇团委等相关负责人组成。通过打造程序衔接、功能互补的矛盾纠纷有效化解体系，多元化、高效率开展调解工作。

借力品牌调解，通元构建三级组织架构，在镇（街道）层面，成立领导小组办公室，在村（社区）、工业园区、中小学校等建立工作站，在村小组一级建立服务点，通过“室、站、点”建设实现矛盾化解组织全域覆盖。

前移民生服务阵地 打造家门口的调解服务平台

邻里间有了矛盾找谁说理去？家长里短的琐事儿又该上哪去调和……在滕泾村，“宋利峰调解工作室”的成立让村民在家门口有了“说理的地儿”。

“我们这个工作室是在2018年成立的，因为本身与村民比较熟悉，现场说法讲理、就地调解等方式更容易被群众接受。多年来顺利化解了各类土地纠纷、邻里纠纷、土地流转纠纷以及搬迁集聚后产生的矛盾。”滕泾村党支部书记宋利峰说。目前，该调解室配有3名调解员，近两年共调解了100余件矛盾纠纷案件。

哪里有纠纷，哪里就有他们的身影。在基层治理中，“宋利峰调解工作室”利用其资源优势、经验优势，助力通元建设和谐文明小镇，让群众在家门口享受到更加暖心、高效的调解服务，用实际行动提升村民的幸福感和获得感。

前移民生服务阵地，做精做细调解品牌。近年来，通元将“最多跑一次”“最多跑一地”理念融入到矛盾纠纷化解之中，依托法治小院、睦邻客厅等，建立了一批“家门口调解室”，包括滕泾村“宋利峰调解工作室”、雪水港村“利民调解工作室”和通元镇“王大姐的小客厅”等品牌调解工作室。三个工作室成立以来，已成功调解纠纷案件263件。

为进一步提升矛盾纠纷化解实效，通元积极探索多元化调解方法，创新“圆桌调解”“板凳调解”“流动调解”等调解形式，广泛吸纳乡贤及当地“老娘舅”等调解力量，并培育组建一批民间调解类社会组织，妥善化解矛盾纠纷。

强化矛盾纠纷排查 发挥调解品牌工作实效

“最近家里情况怎么样？”“这是我们普法的一些宣传资料，你们看一看。”……蒋峰是“破冰联盟”的一名成员，从事调解工作已经十多年了，经验丰富的他在日常走访中认真摸排各类矛盾纠纷隐患。通过面对面了解群众诉求，畅通群众诉求表达渠道，零距离排查矛盾纠纷。

“之前排摸到一起邻里矛盾，双方因为土地归属纠纷一直不和，我们了解到后和两户人家来到实地查看，现场为他们进行调解。”蒋峰说。依据现场查看的树和界石，调解员为双方重新划分了界线，顺利化解了矛盾。

依托成员深入基层、分布广泛、熟悉民情的优势，联盟进一步加强不稳定隐患排查，落实日常排查、联合排查、专项排查相结合机制，实现对矛盾纠纷引发轨迹、薄弱区域、动态趋势等智能预警，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，不断提升社会治理效能。

同时，通元健全分析预警研判，建立“日周月”工作清单制度，即服务点每日一巡查，工作站每周一研判，办公室每月一通报。加强矛盾纠纷化解，对排查出的矛盾纠纷，要发挥调解力量最大限度就地及时化解。