关于印发《海盐县社会救助“一事一议”实施办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，县社会救助联席会议成员单位：

现将《海盐县社会救助“一事一议”实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县社会救助联席会议办公室

2023年3月15日

海盐县社会救助“一事一议”实施办法

为加快推进社会大救助体系建设，织密编牢社会救助兜底保障网，助力共同富裕，根据省、市、县《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》及《浙江省最低生活保障办法》《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》《关于加快推进普型儿童福利体系建设的意见》《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》《嘉兴市社会救助家庭经济状况认定办法》《海盐县最低生活保障办法》等规定，结合我县实际，特制订本实施办法。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护群众利益、保障困难群众的基本生活权益作为出发点，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，延伸基层服务功能，提高主动发现、应急处置和快速救助能力，前移兜底保障关口，切实解决急难性救助个案问题，防止发生冲击社会道德和心理底线的事件。

二、工作原则

（一）以人为本，应救尽救。按照兜底线、织密网、建机制的要求，大力支持社会救助工作人员大胆履职、高效干事，全力做好困难群众救助工作，积极发挥社会救助在共同富裕时期的兜底保障作用，确保困难群众“应救尽救”。

（二）信息公开，公平公正。通过落实社会救助长期公示制度，增加社会救助工作透明度，保障群众知情权、参与权和监督权，大力推进社会救助信息公开，提高群众对社会救助政策知晓度。

（三）加强监管，精准识贫。对照“经济状况、健康状况、教育状况、居住状况、就业状况、社会参与”六个维度，邀请纪检监察部门参与，进行经济核查、动态监管，有效开展精准救助。

三、适用范围及条件

（一）适用范围。本办法适用于具有本县户籍的城乡居民。

（二）适用条件。社会救助工作人员在推动社会救助工作过程中，遇到下列情形之一的，按照本办法执行：

1.未成年人申请纳入事实无人抚养儿童：（1）未成年人父母双方失联；或者父母一方死亡或失踪，另一方失联。但因不具备查询条件导致公安部门难以接警处置查找，且镇（街道）、村（居）委会无法认定的复杂情形的。

（2）未成年人因父母一方死亡、服刑在押、失踪、失联、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境，另一方离家3年（含）以上且不履行监护抚养义务，靠祖父母（外祖父母）抚养照料，且祖父母（外祖父母）生活困难（即在册困难家庭）的。

（3）未成年人父母双方符合一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾的；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾的。

（4）未成年人父母双方所患疾病无法判定为重病，需经民政、财政、人社、卫健、医保等相关部门会商确定的；或者父母一方死亡或失踪，另一方所患疾病无法判定为重病，需经民政、财政、人社、卫健、医保等相关部门会商确定的。

2.未成年人申请与祖父母（外祖父母）一同纳入最低生活保障或最低生活保障边缘：靠祖父母（外祖父母）抚养照料的未成年人或尚在校就读全日制普通高校、高等职业学校和高等专科学校以及普通高中、中等职业学校的成年人，因父母一方死亡、服刑在押、失踪、失联、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境，另一方查找不到或实际无能力履行监护抚养义务的。

3.未婚成年人申请纳入最低生活保障：未婚成年人因患重病（按申请前6个月享受“大病保险”补偿对象确定），导致基本生活不能自理或无法正常参加劳动且无生活来源，依靠父母和兄弟姐妹供养的。

4.再婚家庭申请纳入支出型贫困：离婚或丧偶后未对年幼子女履行抚养义务，子女成年后也没有履行赡养义务，再婚后本人或配偶或再婚生子女因患重大疾病，医疗费用支出较大，基本生活陷入极度困难的。

5.特困供养人员申请保留特困人员救助供养待遇：特困供养人员，经济状况复核时，个人银行存款超出我县同期4倍最低生活保障年标准但低于10倍的。

6.其他情形：除上述情形外，其他特殊或急难情形要求申请社会救助或儿童福利保障的。

四、办理程序

（一）提出申请。社会救助工作人员在审核社会救助业务过程中，发现困难群众不符合社会救助条件但符合“一事一议”情形的，由社会救助工作人员填写《海盐县社会救助“一事一议”申请表》，详细写明困难情形，并提供相关佐证材料。

（二）民主评议。符合“一事一议”条件的，镇（街道）应当在申请人申请当月对困难群众“一事一议”情形的客观性、真实性进行评议。民主评议人员由镇（街道）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成，一般不得少于7人。

镇（街道）纪检监察机关应派人参加民主评议，并对评议过程进行监督。

（三）结果认定。根据民主评议结果，提交镇（街道）社会救助领导小组讨论并做出初审意见，初审结果报县社会救助联席会议。

符合“一事一议”条件并经县社会救助联席会议商议通过的，即时进入社会救助申请办理程序。

县民政局根据“一事一议”相关材料、镇（街道）社会救助初审意见、社会救助联席会议商议通过意见，对申请人的社会救助资格做出认定。

（四）跟踪管理。通过“一事一议”纳入社会救助的困难家庭名单、保障金额等信息在镇（街道）有关办公场所和申请人所在村（社区）长期公布。通过“一事一议”纳入社会救助的困难家庭，应按照《海盐县最低生活保障办法》《海盐县困难儿童关爱帮扶长效机制》要求开展复核，复核时困难情形解除的，复核次月予以注销；复核时困难情形未解除且仍符合条件的，继续给予保障。

发现申请人通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助资格的，由县民政局取消其资格，并会同相关部门、镇（街道）追回骗取的保障金；情节严重的，处骗取的保障金数额１倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

社会救助“一事一议”工作接受纪检监察机关、财政部门、审计机关等的监督和审计，并接受社会监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的有关工作人员，要依纪依法追究其责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县社会救助联席会议的组织协调作用，推进新时代社会救助体系建设，定期研究解决突出困难和问题，督促各部门强化政治责任、履职尽责、密切协作，抓好工作落实，通过“一事一议”，切实兜牢民生保障底线。

（二）加强监督检查。通过纪检监察机关对社会救助工作的事前、事中、事后监督，不断完善工作流程，避免监管过程中人为因素的干预，做到科学有效监管，严格执行痕迹化管理，通过痕迹化管理确保任务落实到岗、责任落实到人，切实维护困难群众正当权益。

（三）加强宣传引导。利用大众媒体和新媒体，加大社会救助“一事一议”的宣传力度，提高党员干部为困难群众救急难的责任意识，提高困难群众对社会救助政策的知晓度，营造全社会共同关爱困难群众的良好氛围。

六、其他

本办法自2023年4月1日起施行，原《海盐县社会救助“一事一议”实施办法（试行）》同时废止。

附件：1.海盐县社会救助“一事一议”申请表

2.海盐县社会救助“一事一议”民主评议情况表

3.海盐县社会救助“一事一议”镇（街道）讨论表

附件1：

附件2：

海盐县社会救助“一事一议”民主评议情况表

附件3：   

海盐县社会救助“一事一议”镇（街道）讨论表

相关链接：【图文解读】关于印发《海盐县社会救助“一事一议”实施办法》的通知