海盐县人民政府新闻办公室：海盐县营商环境优化提升“一号改革工程”新闻发布会

各位记者朋友，大家上午好!

欢迎参加海盐县人民政府新闻办举办的营商环境优化提升“一号改革工程”新闻发布会。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，中央经济工作会议明确指出，要推动经济运行整体性好转。浙江“新春第一会”强调，要深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。海盐闻令即动，结合县委县政府“狠抓落实年”工作主线，制定出台了《营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，围绕五大环境明确了30条重点举措，为市场主体、群众办实事、解难题。今天召开这个新闻发布会，就是向社会公布这些重点举措。

我们邀请到了海盐县人民政府副县长庄佳玥，海盐县委组织部副部长朱敏燕，海盐县经信局总工程师汤梦吉，海盐县司法局党组成员徐苗，海盐县商务局副局长陈建军。

参加今天发布会的新闻媒体有新华网、央广网、中国新闻社、中国县域经济报、浙江日报、浙江电视台、嘉兴市新闻传媒中心以及海盐县传媒中心等单位。

我是县政府新闻办主任李刚。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和媒体朋友的到来。

首先，有请海盐县人民政府副县长庄佳玥发布《海盐县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，并介绍年度重点推进举措。

海盐县副县长  庄佳玥

各位记者朋友：

大家好！欢迎大家在百忙之中参加本次发布会。

近年来，我县坚持以人民为中心理念，以“最多跑一次”改革、数字化改革为牵引，持续优化提升县域营商环境，成功创建为全国文明城市和国家生态文明建设示范县，县级政府绩效指数位居全国前列，先后入选县域经济、综合竞争力、工业、创新、投资潜力、营商环境、城乡统筹等多个全国百强（佳），并逐年实现位次前移。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省“新春第一会”吹响了深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的冲锋号，将营商环境工作上升为“一号改革工程”。县委县政府坚决贯彻落实省委决策部署，闻令而动，高站位谋划部署了一系列推进举措，加快迭代优化县域营商环境，及时出台了《海盐县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》。下面，由我来为大家简要介绍一下《方案》有关情况和本年度重点工作举措情况。

首先为大家简要解读一下《方案》

一是《方案》出台的重要意义。开年以来，我们全力以赴拼经济，千方百计促发展，重大项目加快建设，消费市场持续稳步回升，一批大好高项目相继落户，经济发展呈现积极向好态势，为全年开好局、起好步打下坚实基础。为进一步凝聚推动高质量发展的合力，落实落细营商环境优化提升“一号改革工程”各项改革任务，实实在在为各类市场主体、广大群众办实事、解难题，根据省委有关会议精神，结合县委县政府“狠抓落实年”工作主线，制定出台本《方案》是应时应势的必要之举。

二是《方案》明确的主要目标。按照“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”的进度安排，我县将全面落实推进营商环境优化提升改革各项任务，奋力跻身贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优县行列，确保营商环境年度评价位于全省第一方阵。

三是《方案》的主要内容。围绕政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，《方案》明确了30条具体工作举措，具体有以下几个方面：

在优化提升政务环境方面，我们将通过推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升投资项目审批效能，深化“跨域通办”政务服务改革等举措，推动政策精准直达、高效兑现，为企业全生命周期提供全链条服务。

在优化提升法治环境方面，我们将通过建立健全法治风险闭环管控大平安机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，完善知识产权保护体系等改革举措，严格规范执法行为，维护市场主体合法权益，让各类市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业，全力打造具有海盐辨识度的高水平法治化特色营商环境。

在优化提升市场环境方面，我们将通过加快建设高标准市场体系，深化中小微企业“专精特新”培育，健全信用管理体系等系列举措，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

在优化提升经济生态环境方面，我们将聚焦产业、金融、物流、贸易、投资等五大关键环节，通过加快构建“2+2+X”接沪连杭融嘉通苏甬现代综合交通体系，深化“凤凰行动”“上市50”行动，着力打造一流的县域经济生态。

在优化提升人文环境方面，我们将通过完善亲清政商关系制度体系，弘扬文明有礼的社会风尚，不断优化适宜创业创新的良好生态，大力营造全社会尊崇企业家和全民关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

以上是对《方案》简要介绍，下面着重为大家介绍一下我县今年的几项重点工作举措。

一是加快构建“2+2+X”接沪连杭融嘉通苏甬现代综合交通体系。全面融入沪杭甬高铁“半小时交通圈”，加快推进通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路“两条铁路”，嘉兴高铁枢纽至海盐快速路、杭浦高速海盐联络线“两条快速路”，以及杭浦高速南北湖互通改建工程等“多条主干道路”建设，预计全年完成交通投资48亿元以上。目前，“两条铁路”“两条快速路”均已开工；预计年底前，嘉兴高铁枢纽至海盐快速路工程过半，杭浦高速南北湖互通改建工程（迎宾大道）、海盐县多式联运工程、盐于公路改建等项目也将全线开工。

二是全面启动南北湖科创湖区建设。南北湖未来城核心区拥有15平方公里、2.25万亩围垦待开发土地，是杭州湾北岸甚至是整个长三角核心区域最大的潜在开发空间，必将成为新一轮高质量发展新的增长极。我们将以打造全国EOD项目样板为目标，启动建设近5000亩的钱江潮源世界级湿地。同时以科创金融为引导，积极打造科创产业、文旅形象、生活配套等三大功能板块，为下一步孵化、布局、落地高质量产业打好环境基础，力争再打造一个“万亩千亿”产业平台。

三是创新搭建海盐特色产品海外展销平台。为进一步拓宽我县紧固件等特色优势产品的海外营销渠道，按照“市场化运作、协会牵头、企业自愿、政府支持”的思路，通过开展政企合作，我们在德国法兰克福建成了包含1250平方米展厅和近2万平方米海外仓、集“展示、交流、交易”为一体的展销中心，持续帮助全县企业开拓欧洲市场，打造永不落幕的海盐特色产品展销会。中心已于上月中旬正式挂牌启用，并且与霍恩巴赫等德国著名的家居装饰零售商、紧固件经销商协会等建立了良好合作关系。目前，我县已有宇星紧固件、浙江天开实业等20余家企业完成了首批入驻。

四是加快推进海盐县知识产权保护中心建设。为全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，今年我县将在百步镇组建成立海盐县知识产权保护中心，预计9月份可正式挂牌运行。通过开展知识产权法律法规宣传培训、法律援助和纠纷调解等专业服务，进一步指导好服务好企业，推动构建海盐知识产权全链条保护新格局。为更好助推我县集成家居特色产业的发展，我们将积极向国家知识产权局申报海盐（集成家居）知识产权快速维权中心，搭建以集成家居产业外观设计专利为主的快速预审、授权通道，加大对产业知识产权的保护力度。

五是持续深化“跨域通办”政务服务改革。为满足群众“就近办事”的普遍需求，我县在推进政务服务“跨省通办”“网办掌办”基础上，联合平湖、嘉兴港区两地先行探索政务服务区域协同一体化建设，按照“通办为原则、不通办为例外”的总要求，把群众呼声高、需求量大、覆盖面广的部门事项作为重点，统一“跨域通办”事项标准和业务规则，推动办事地点从“属地”向“就近”“任意”政务（便民）服务中心转变，真正把窗口服务搬到“家门口”，预计在年内可实现90%高频政务服务事项“跨域通办”。目前，三地政务服务大厅均已开设“跨域通办”专窗，首批涉及不动产登记、人力社保、医保、公积金等177个事项已纳入“跨域通办”事项清单，实现群众“进一扇门，办多地事”。

六是深入推进工程项目档案数字化改革。为加快推动重大工程项目竣工投产，我县大力实施工程项目档案数字化改革，在库存档案和在建工程档案数字化全覆盖的基础上，开发启用档案在线接收系统。同时关口前移，城建档案部门全程参与建设工程档案的指导、收集、验收、移交，通过分阶段线上验收申报，实现边施工边申报边验收，项目竣工与档案验收基本同步，为企业减免材料16份，竣工到备案的时间缩短了5天。

七是探索建立“双营”（营商环境+营智环境）体验官机制。为进一步营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境”的浓厚氛围，我县探索建立“双营”体验官工作机制，通过“体验官”的第一视角“沉浸式”体验各类办事全流程，“零距离”体验政务和人才服务全过程，对我县营商环境和营智环境工作开展广泛监督，发现存在的问题和短板，并提出相应意见建议。目前，已聘请首批“体验官”共38人，包括各类企业代表、协会代表、投资服务一线工作人员、专业人士、新闻媒体工作者以及社会热心人士。同时我们还特别邀请广大网民朋友担任“001号体验官”，进一步拓展社情民意反馈渠道。

各位媒体朋友，我们将按照“八八战略”总方针，牢记总书记“三个示范”的殷殷嘱托，为各方英才和百姓群众打造宜居宜业的最优环境，凝聚最大合力推动县域经济社会高质量发展！

我就通报这些。春天代表了希望和未来，也是最美的季节，诚挚邀请各位记者朋友在海盐多走走看看。谢谢大家！

下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。请提问的记者举手示意，并介绍所属的新闻媒体。

新华网记者提问：我们知道近几年海盐的专精特新中小企业培育工作一直走在全市甚至全省前列，那么接下去海盐这边还有什么具体的措施把专精特新中小企业的培育工作走得更深更实？

县经信局总工程师汤梦吉回答：从2016年省里开始推出“隐形冠军”到2019年国家打造“小巨人”，我县一直高度重视专精特新中小企业的培育工作。截至目前，已累计培育国家级单项冠军示范企业2家、工信部“专精特新”小巨人企业15家，省级隐形冠军企业12家（总量居全省第二，连续八年位居全市第一）。总的来说企业培育方面我们主要做了三件事情：

一是从“点”“线”“面”上推进精细培育。在点上强化诊断施策、在线上细化梯度培育、在面上深化发展理念。二是从“产”“学”“研”上引领创新发展。深化产业链理念、产学研理念、标准化理念。

全县72家专精特新中小企业主导、参与制定、修定国家标准100多项、行业标准50多项。三是从“放”“管”“服”上打造最优生态。做好智力支持、平台支持、要素支持。2021年推出全省首个“专精特新”中小企业专属信贷产品——“小巨人贷”，截至目前，已累计授信“小巨人”贷等专项金融额度超4亿元，贷款近2亿元。

接下来我们将继续谱写好专精特新培育新篇章。一是进一步强化政策支持力度。今年年初已出台《海盐县支持工业企业“专精特新”高质量发展的若干政策意见》，对新认定的国家级“单项冠军”示范企业（产品）给予200万元的一次性奖励；对新认定的国家级专精特新“小巨人”给予100万元的一次性奖励，支持力度大幅提高。二是进一步强化梯度培育。重点发挥部门和镇街道的联动作用，深入挖掘和扩大培育库，将我们的梯度升级链做深做实。三是进一步强化精准帮扶。依托长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地，建立海盐服务分站，整合优质服务资源，精准对接企业，全方位助力中小企业向专精特新发展。

嘉兴电视台记者提问：据了解，海盐去年法治考核、平安考核均位列全市第一，可以说是基础扎实、成绩亮眼，针对今年重点推进的营商环境优化提升“一号改革工程”，海盐在优化法治环境方面有什么做法可以分享？

县司法局党组成员徐苗回答：“法治是最好的营商环境”。刚刚过去的2022年，海盐在法治考核、平安考核中分别位列全市第一；今年，海盐县高分获得 全省首批“二星平安金鼎”。这给海盐 营商环境优化提升“一号改革工程”带来了机遇，让各类市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业；同时，这也给目标打造具有海盐辨识度的高水平法治化营商环境，提出了更高的要求。

海盐县委依法治县办（县司法局）加强统筹规划、深化项目推进，联合全县16个部门（单位），率先发布20个小切口、接地气，适宜推广的优化提升法治化营商环境的重点项目。

在优化涉企法律服务供给方面，打造涉案中小微企业“简式合规”司法康复工程，减轻企业负担；深化金融风险“预防化解公证”全链条服务，为实体经济发展提供更好的金融支撑和高效便捷的解纷服务。

在依法规范执法司法行为方面，增强“法小督”和“执法有度”两个数字化应用的实战实效，督促政府部门依法履职，推进“严格规范公正文明执法”与柔性监管方式融合，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度；深耕“盐而有信”执法监督品牌，督促落实柔性执法“一免一减”2张清单，让市场主体切实感受到“有温度的执法”。

在加强涉企安全风险治理方面，依托“盐和”调解品牌优势，构建“1+N”商事调解组织体系，建立“商人纠纷商会解”等机制，培育和壮大行业自治，降低商事纠纷的维权成本。

目前，各有关单位陆续出台工作举措增强法治保障，比如县检察院出台了加强知识产权综合司法保护、畅通涉企控告申诉“绿色通道”等10条意见；县法院出台企业上市服务等12条举措；县公安局出台“盐企安嘉助企护企”等25条工作举措。

——各部门（单位）多角度、多层次保护企业和企业家的合法权益，努力提升其获得感和满意度。

中新社记者提问：“出去难、回来难、成本高”成为当前外贸企业面临的突出共性问题。在帮助企业拓展境外市场方面，海盐搭建海外展销中心是很好的创新做法，在配套措施方面，是否也有相应的政策支持？

县商务局副局长陈建军：好的，谢谢这位记者朋友的关注和提问，刚刚庄县长的介绍中有提及海盐法兰克福展销中心，接下来我想从三个方面来作一个补充回答。

一是建设背景。建设海外展销中心是在充分调研我县企业订单荒难题基础上推出的一项创新举措。前期，县商务局通过召开专题座谈会、实地走访等方式，了解到我县外贸企业面临的订单困境以及企业在多元化开拓国际市场方面的需求。为帮助企业拓展海外市场，在充分考量海盐企业主要出口市场的基础上，我县携手海外乡贤，共同打造了海盐法兰克福展销中心。展销中心将借助德国本土团队优势，通过已建立的各类线上线下市场渠道和资源，如欧洲各大五金商超、专业批发及分销商和电商平台等，为入驻企业与欧洲客户搭建对接桥梁，同时提供仓储、物流、售后等优质的本土化服务，助力海盐企业更好开拓欧洲市场。

二是政策支持。展销中心的建设采用了市场化的模式，为鼓励企业参与积极性，我县出台了专项政策对入驻企业给予支持：对入驻境外展销中心进行长期展销的企业，给予连续三年政策补助支持，第一年、第二年、第三年分别给予展销费用不超过70%、50%、50%的补助，单家企业每年同一展销补助不超过5万元，总补助金额不超过10万元。

三是目前进展。紧固件是我县第一大出口产品，法兰克福位于科隆五金展及斯图加特紧固件展两大展会城市中间，具有得天独厚的区位优势，经县商务局会同县紧固件协会积极推介，得到了宇星螺帽、天开实业等10余家紧固件企业的积极响应，也有海发进出口、法狮龙等家具类、集成家居类企业入驻。后续我们将加大宣传力度，推动更多企业进驻展销中心，同时会同展销中心主办方不断提升企业获取海外客户和订单的成效，打造我县外贸企业开拓欧洲市场“直通车”。

提问环节就到这里。最后，我谨代表县政府新闻办再次向参加本次发布会的各位领导和媒体朋友表示衷心的感谢。也希望媒体朋友，继续关注、支持海盐，帮助我们讲好海盐发展故事。今天的发布会到此结束，谢谢大家！散会。