海盐县烟草专卖局2022年法治政府建设年度报告

2022年，海盐县烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕工作目标任务，狠抓法治建设，全面依法履行职责，推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，提高法律素养。在日常工作推进中贯彻落实建设法治国家和法治浙烟的重要指示。在党组理论学习中心组年度学习计划、年度工作计划中，都把学习宣传习近平法治思想作为重要内容，要求全体干部员工认真学习、深刻领会并做好贯彻落实。通过党组中心组学习会、党员大会及党小组学习会等形式，学习《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，习近平总书记署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章---纪念现行宪法公布施行40周年》。此外，组织通过党组中心组学习会、行政会、科室会、基层部门会议、纪检组会等集中学习《中华人民共和国审计法》（新修订）、《中华人民共和国反垄断法》（新修订）及地方法治建设相关文件《关于深入推进法治社会建设的实施意见》的通知、《海盐县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的通知等内容。

（二）加强法治建设，营造守法氛围。一是依法办事，严格按照省、市局相关文件要求，对公司重大事项、重大决策、重点环节、重点领域，坚持通过党组会、行政会等形式组织研讨，力争做到决策有法、决策有据，力争做到决策民主与科学。二是依法监督，纪检监察员每月出具监督检查报告，干部员工书写年度述职述廉报告，开展领导班子和领导干部年度述法工作，及时上报2021年度法治政府建设情况并向社会公开，积极报送各类法治信息和材料。三是依法管理，明确企业经营的各项法律法规，保持经营有法、经营守法。企业日常合同审查管理在阳光下进行，确保整个流程无死角、无漏洞，不给不法行为留可乘之机。加强与地方法制部门的联系，对企业生产经营中遇到的问题与困惑，及时沟通解决。

（三）持续依法行政，公正文明执法。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，严格落实执法标准，不断提升执法水平。一是许可证的审核、批准均严格执行行业的相关标准，对不符合相关要求的申请也做好解释工作，争得群众的理解，面对行动不便的客户，主动上门服务，力争服务便民为民；二是持续加强卷烟市场的监管力度，保障消费者的合法权益。及时部署开展2022年度“双随机、一公开”抽查工作，不折不扣完成检查监管任务并上传事中事监管平台进行公示，检查中发现的问题均已责令整改到位；三是严格落实行政处罚自由裁量基准制度，坚持处罚与教育相结合。从烟草执法基层法治人员力量看，海盐烟草已经建立了一支规范、高效、专业的执法队伍，且有效的维护了海盐本地卷烟市场的秩序。

（四）肩扛普法职责，重视法治宣传。2022年是《民法典》正式施行之年，也是《中华人民共和国烟草专卖法》正式实施30周年，结合“八五”普法、“宪法宣传月”、“民法宣传月”等活动，本年度多次开展规模性的普法活动。一是精准普法，与各职能部门做好对接，点对点发布推送各类法律法规知识与内容，与专业人员做好对接，及时解答干部职工对于法律条款、适用等方面的困惑，为群众提供“菜单式”的普法服务，运用贴近群众的方言进行宣传，做到普法有成效，截至目前，共开展了20余次普法行动。二是特色普法，扎实开展普法“六进”工作，在宣讲法律知识的同时，引导他们关注线上的普法及咨询通道，围绕《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》等制作简单易懂的普法漫画集、法律宣讲微视频，今年围绕党的二十大精神法治专题制作了普法有声书，积极引导他们遵法、学法、守法、用法，拉近与群众的距离，同时增加了普法的趣味性。三是数字普法，充分运用好新媒体平台，根据实际情况与需求，对内通过行业OA、钉钉移动平台、烟草网络学院等重点平台，转载中央、省级、行业主流媒体的报道，宣传中央及地方政府和行业对于法治等的决策部署以及有关法律法规、规章制度。对外依托相关公众号、短视频平台等媒体宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国烟草专卖法》等，广泛宣传法律知识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是积极组织推进法治工作。党政主要负责人始终将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》当成日常开展工作的金科玉律，切实履行推进法治建设第一责任人职责，指定出台年度工作计划和普法方案，贯彻落实2022年全省烟草专卖商业法规体改、规范管理工作会议精神，对日常工作的关键领域、关键节点、关键链条毫不松懈，面对面、点对点进行督办。二是重视提升员工法律素养。持续关注法规部门的建设与部门员工的培养，鼓励法规部门员工与法律顾问多沟通交流，参加法律相关培训，以法律精英为培养目标，打造一支专业强、法治思维强的人才队伍。

三、存在的不足和原因

2022年，海盐县烟草专卖局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但与新形势、新要求相比还存在一些不足。一是规范公正文明执法能力还有待进一步提升，在证据收集、文书制作以及案卷管理方面还需将行政执法“三项制度”进一步落实。二是普法活动不够系统，普法人员专业性有待提高，有待进一步提升普法的效果与群众的接受度。

四、下一步打算

2023年，海盐县烟草专卖局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，持续加强依法行政和法治宣传教育的工作力度。一是强化组织领导。一如既往落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥法制宣传教育领导小组的职能作用，将法治建设工作纳入年度工作计划中，进一步强化普法、执法工作。二是强化法制审查。针对行政许可、行政处罚，严格落实合法性审查，加强行政执法人员资格管理，继续推进“三项制度”落实，提升公正文明执法能力。三是强化法治宣传教育。持续落实“八五”普法实施方案，积极开展以案释法警示教育，创新普法形式，不断提升普法的有效性、实用性、趣味性。