澉浦镇2022年法治政府建设年度报告

2022年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻“依法治国”基本方略，扎实推进法治政府建设，加快建成一流法治城区。现就2022年我镇法治政府建设工作进展情况报告如下：

一、2022年主要做法及工作成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设方向不偏

一是强化组织领导。将法治政府建设作为事关全局的重大工作来抓，成立以党政主要负责人为组长，相关负责人为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，围绕依法治镇工作细则和法治建设重点任务，认真谋划部署普法教育和依法治理工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时解决化解工作推进中遇到的困难和问题，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹协调，上下联动，齐抓共管，全员参与的依法治理工作格局，做到各项任务逐项推进，逐项落实，确保各项工作做实做细做出成效。各股室、各村（社区）实行“一把手”负责制，对所属单位法治政府建设负总责。

二是加强思想建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为年度重大政治任务和中心工作。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过集体学习、业余自学、专家授课等形式，及时向领导班子成员及普通干部职工传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神。围绕习近平法治思想，结合国家宪法日，会同有关部门组织开展“宪法宣传周”主题宣传活动。2022年，我镇组织领导班子集体学法5次，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等理论文献1次，组织全体干部职工开展《中华人民共和国宪法》专题学习1次，邀请知名律师开展《中华人民共和国民法典》专题精讲1次，组织镇、村（社区）两级全体干部职工集体学习“两法一条例”1次。综合法律知识考试参考率、及格率均为100%。

三是突出制度建设。坚持把制度规范建设作为法治政府建设的基础性工作来抓，制定出台《澉浦镇（南北湖风景区）综合行政执法重大执法决定法制审核制度》《澉浦镇（南北湖风景区）综合行政执法全过程记录制度》《澉浦镇（南北湖风景区）综合行政执法公示制度》等文件，推动内部制度更加完善、管理更加规范。加强规范性文件的合法性审查，制定出台《澉浦镇合法性审查工作实施办法》，完善合法性审查事项清单制度、送审材料清单制度、审核流程清单制度和审查衔接机制，配齐配强法制审查力量，确保到岗、到人。2022年，我镇组织法制审查力量审查规范性文件5件，审查行政合同并出具书面法律意见21件。

（二）完善政府机构能力体制机制，稳步提升政府依法履职能力

一是规范行政执法。坚持柔性执法、文明执法、公正执法的工作理念，以执法为民、为民执法为工作目标，规范执法手段，创新执法方式，让执法有尺度、有温度、有力度，实现零舆情、零起诉。全面贯彻执行行政执法“三项制度”工作要求，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。2022年，澉浦镇（南北湖风景区）综合行政执法队挂牌成立，并以澉浦镇名义开展行政执法工作，截至目前，我镇行政执法证件持有数31件，行政处罚结案40宗，其中不予行政处罚1宗，合计罚款15700元。

二是加强执法监督。全面落实行政执法监督约束机制，畅通执法监督举报渠道，公开投诉举报服务热线，全面掌控了解我镇执法情况。重点关注生态环境、食品药品安全、房屋征收等群众关注热点高、事涉群众切身重大利益的高频易发案件，重点查找野蛮执法、违规检查、公权私用等违法执法行为。围绕执法单位履职程序、尽责要求开展执法评查。建立问题台账，形成问题清单，逐一解决问题，逐一整改销号，倒逼执法单位强化责任意识提高执法水平，提高执法监督的可信度和满意度。

三是落实政务公开。制定出台《澉浦镇人民政府信息公开保密审核制度》，完善政务信息公开制度建设。重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热点、难点问题，依法主动公开年度《政府工作报告》《法治政府建设年度工作报告》《行政执法统计年报》等重点工作信息，依法主动公开重大行政决策、规范性文件、行政处罚、行政审批指南和年度财政预决算等关键信息，依法主动公开领导班子成员名单及工作分工情况、内设机构设置及职能情况、最新工作动态等基本信息，自觉接受群众和社会的监督。

四是科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）的通知》，健全重大行政决策制度，对社会关注度高的重大行政决策，通过政府官网、微信、微博、抖音等宣传媒介向社会公布，详细说明决策背景、内容、目的、依据、影响等情况，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）突出法治政府建设重点工作要求，着力提高法治建设效能

一是坚持高标准推进法治宣传。创新法治宣传方式方法，联合反诈、禁毒、平安三率等专项工作，打造法治宣传坚实阵地。2022年，我镇推进“一墙一窗一园一屏”平安宣传阵地建设，深入开展平安宣传活动，通过上街入户、进村入企等方式，组织开展实地宣传30余场次，张贴宣传海报、悬挂横幅和展板共计300余份。通过日常巡查和等级响应期间平安巡防等方式，广泛开展走访活动，累计印制发放平安宣传资料40000余份。实地开展反邪教宣传活动18余场次，发放警钟、视频等反邪教宣传资料共计12000余份。开展反诈宣传活动60余场次，共发放宣传资料28000余份。开展禁毒宣传活动20余场次，累计发放宣传折页20000余份。

二是坚持发挥法律顾问“智囊”作用。聚焦依法决策、依法行政、合规管理等重点任务，进一步推进完善党政机关法律顾问制度体系建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要合同、规章制度等方面的法律审核把关作用。聚焦年度工作实绩和成效，建立健全考核评价机制。对照考核工作细则和要求，通过“自评”和“考评”相结合方式，对法律顾问履行工作职责、遵守工作纪律、保守工作秘密、创新开展工作、守法规范从业等方面进行全面评价，推动法律顾问从业制度规范化合法化建设，确保工作有序向前推进。2022年，我镇继续投入资金聘请律师事务所为镇、村两级政府单位和人民群众提供专业法律服务，镇聘法律顾问年度出具书面法律审查意见21份。       

三是坚持依法化解矛盾纠纷。紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，积极回应社会关切，积极参与社会综合治理，着力推动公共法律服务提质增效。2022年，我镇矛调中心共接待来访群众141批271人次，化解各类矛盾纠纷77起，化解率100%。“民呼我为”投诉平台共受理群众信访229件，其中12345来电177件，网信37件，来信4件，来访11件。初次信访事项46件（信、访、网），未化解2件，化解率95.7%。累计集中开展矛盾纠纷排查26批次，共调处化解矛盾纠纷363起。法院引调案件124起，调处成功56起，调处成功率45.2%。受理双非警情案件120起，调处化解120起。当前社区矫正对象共20人。截至目前，全面新入矫对象累计11人，期满解矫累计10人，归正人员目前在册56人。实施戒毒管控100人，本地管控人员84人，异地籍管控人员16人。

二、存在不足和原因

（一）依法履职能力有待提高。法治政府建设牵涉多个领域多个部门，对公职人员履职要求提出更高标准。法律知识储备的不足、法治素养的参差不齐，在一定程度上掣肘了我镇的法治政府建设。

（二）基层执法力量有待充实。执法工作牵涉群众切身利益，社会关注度高，但执法工作事务繁杂，面临执法风险较大，导致干部从事执法工作意愿不强，执法队伍配备不够充足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。主持组织召开法治政府建设领导小组会议，部署谋划推进法治政府建设工作；将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，研究制定推进法治政府建设具体任务清单。二是注重学习引领，发挥示范作用。通过中心组学习等多种形式，学习宣传习近平法治思想，认真贯彻党中央关于全面依法治国重大决策部署；推动开展镇党委、镇政府会议会前学法活动，引领推动镇党委书记、镇长和领导班子成员、普通干部职工学法常态化长效化。三是关注重点热点，打通堵点难点。紧扣我镇经济社会发展重大议题，主动出击，勇于作为，攻坚克难，坚持运用法治思维、依靠法治手段化解发展中存在的矛盾纠纷。

四、2023年主要安排

（一）提高政治站位，在深入学习宣传习近平法治思想上持续加力。继续把学习贯彻习近平法治思想作为我镇重大政治任务与核心工作内容，并形成学习长效机制，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员准确把握习近平法治思想本质内涵与根本要义，为我镇法治政府建设指明正确政治方向，提供智力支持。

（二）提升法治为民思想水平，在政府权力运行规范化上持续加力。进一步提高重大行政决策质量，严格遵循重大行政决策制定法定程序，有效规范行政权力运行。通过座谈会、专家论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界对拟制定行政决策和措施的建议意见，充分保障人民群众的知情权和参与权。

（三）提升行政执法质效，在强化行政执法责任制落实上持续加力。进一步理顺行政执法体制，加强人员配备，加大专业执法培训力度，着力推动执法能力水平再上新台阶，确保执法工作能够有效快速开展。加快执法办案软硬件设施设备迭代升级工作，大力推进执法工作效率化规范化。完善执法队伍人事管理制度，在执法人员奖惩、任免、晋升和培训等事项上精准发力，倒逼执法队伍整体法治素养全面提升。

中共澉浦镇（南北湖风景区）委员会

澉浦镇人民政府          

2023年2月2日