海盐县营商环境优化提升路径研究

■海盐县委党校 虞群燕 郑雪

近年来，海盐全方面、多角度、深层次优化提升营商环境。今年4月7日，正式发布《海盐县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，标志着海盐在努力营造一流营商环境上又迈出重要一步。现结合海盐县情，对进一步优化提升我县营商环境提出建议。

补短板，推动县域经济和科教创新实现加速发展。政府治理能力的提高有利于营商环境的优化，而营商环境在优化过程中也有利于政府治理能力的加强，为政府治理体系现代化发挥重要作用。因此，政府可通过坚持提升优化营商环境的公共导向，主导构建“有为政府—有效市场—活力社会”三元均衡格局，凝聚起县域经济发展的最大合力。由此，通过行政体制改革，划定政府权力边界，激发市场机制与社会组织的活力，构建一个市场、社会与政府等各方力量和谐共生的均衡治理体系，成为实现营商环境优化的有效方式。

扬优势，擦亮公共服务和城市建设两张金名片。进一步扩大城乡基本公共服务均等化改革效应。2015年12月，海盐获浙江省人民政府批准，成为全省基本公共服务均等化唯一改革试点县，在全省实现“七个率先”“九个全覆盖”。通过推动公共服务均等化发展，海盐可以提升对户籍居民的吸引力、感染力、影响力，增强新居民对海盐的认可度、融入度、粘合度。进一步加快城市建设的传承与更新力度。县城可以绮园为核心，完善文旅产业配套保障，引入多重业态，实现文化与旅游的深度融合，推动城市环境蝶变升级。同时，依托海边日出，打造“最浪漫小城”。今夏，“长三角最美日出地”不仅成为海盐“标签”，且新增“大风车夜市”这一现象级“网红”。注重加大宣传力度，提升“长三角最美日出地”“大风车夜市”后劲，提升海盐知名度。

增动能，安上法治化政府和数字化政府的双翼。做实法治化县域营商环境。良法善治是市场经济的内在要求和有力保障。今年3月，海盐以全市第一、全省第六的成绩，获评2022年度浙江省平安县，实现平安建设“十八连冠”，高分获得全省首批县（市、区）“二星平安金鼎”。可保持平安建设的态势，继续做实法治化县域营商环境。做优数字化县域营商环境。2020年12月10日，兰州大学中国政府绩效管理研究中心发布首个全国县级政府绩效指数《中国县级政府绩效指数报告2019》，海盐在全国1697个县级政府中位列第一。可在此基础上，深化数字化建设，继续推动各部门系统整合和多终端信息对接，加快消除“信息孤岛”、攻克“数字壁垒”，推进政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同。