海盐以基本公共服务均等化推进城乡一体均衡发展

■全媒体记者 潘成豪   通讯员 魏明珠

本报讯 近日，由国家发改委主办的贯彻落实国家基本公共服务标准工作交流会在江西九江举行。会上，海盐相关负责人作了题为“海盐以基本公共服务均等化推进城乡一体均衡发展”的经验交流，并介绍了亮点工作。

近年来，海盐坚持城乡一体均衡发展理念，以国家公共服务标准化试点为契机，扎实做好《国家基本公共服务标准》贯彻落实工作，通过出台县级标准清单，梳理标准体系，建立标准实施培训机制，健全标准实施监督检查机制，着力推动城乡基本公共服务均衡发展，努力打造共同富裕海盐样板，取得良好成效。

2022年，全县城乡居民人均可支配收入分别为74280元和47155元，城乡居民收入比例缩小至1.58：1，在城乡均衡发展方面持续走在前列。先后获列：浙江省公共服务均等化改革试点县、全国县城新型城镇化建设示范名单、全国基层卫生健康综合试验区、全国首个义务教育优质均衡发展县。2020年海盐成为首批国家基本公共服务标准化试点，2023年高分通过试点验收。

在优质教育均等化方面，海盐率先实行学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准等“四个统一”，确保城乡间、校际间学校资源配置同起点、同增长。

全县校际综合差异系数控制在0.27以内，远优于国家标准，全省率先实现义务教育标准化学校全覆盖。打造教师“人才周转站”平台，完善城乡交流、县管校聘等制度，实现教师流动顺畅、教育资源共享，2022年全县交流轮岗教师占符合条件教师总数的43%，农村学校校长中省市县名优教师占比达38.7%。实施“全域教共体（集团化）”改革，坚持“以城带乡”“以强带弱”，组建融合型教共体4个，共建型教共体9个，覆盖县域全部义务教育学校，推动城乡学校“会议同步、课堂同步、教研同步、活动同步”，实现“教共体”内学校优质协同发展。完善随迁子女就学政策，随迁子女入读公办学校比率达97%以上。获评全省首批基本实现教育现代化县、全省义务教育全域教共体（集团化）改革试点县、全国首个义务教育优质均衡发展县。

在医疗资源一体化方面，海盐率先开展基层医疗机构财政补偿机制改革，在基本建设、设备购置和基本人员经费等基本保障改革基础上，财政投入进一步向基层倾斜。医保报销政策向基层倾斜，门诊、住院报销比例分别提高30%和10%，住院起付标准下调至300元。

建立县内学科共建协同发展机制，50多位专家长期在基层服务。为镇（街道）卫生院添置CT等医疗设备，建设临床检验、医学影像等共享中心，实现紧缺辅助诊断资源在基层共享。

以“县招镇管村用”方式定向培养大学生村医265名，每万人全科医生数达5.91名。构建城乡中医药服务体系，打通“省县镇村”四级中医药服务渠道，基层医疗机构占全县中医药服务量达43%。

开展“两慢病”分级诊疗改革和老年健康服务专项行动，镇（街道）卫生院均建成慢病一体化门诊。首创“数智国医”应用，打造“中医基层化、应用智能化、服务一体化”管理模式，建立数字化“共享中心药房”，破解镇村中医用药难题，中药饮片均贴费下降15%，中医就诊率提升150%。建立全民健康信息平台，实现以电子健康档案为核心的公共卫生、医疗数据城乡互联互通，专家远程会诊直达村（社区），县域就诊率、基层就诊率分别达到90.02%和68.18%。去年国家基层卫生健康综合试验区建设中“基层卫生健康发展主要指标”列全国第一。

在文化服务体系化方面，实现文化“两员”队伍全覆盖。截至2022年，已培育村级文艺团队697支，全年开展团队展演2000余次。实现村级文化礼堂建设全覆盖。实行农村文化礼堂全覆盖，探索多元社会力量参与文化礼堂“建、管、用、育”新途径，形成“政府主导、社会联动、市场参与”的文化礼堂多元参与合作新模式。实现“10分钟品质文化生活圈”建设全覆盖。建设文化生活圈121个，实现村（社区）全覆盖。2021年，全县每万人拥有基层公共文化设施面积位列全省第4位，以全省第一的成绩创成第四批省公共文化服务体系示范区。