海盐县核电产业发展服务局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，在县委县政府的正确领导下，县核电产业发展服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，全面贯彻落实县第十五次党代会的各项决策部署，紧紧围绕目标任务，奋发进取抓落实，开拓创新争一流，力促产业发展、平台建设、招商引资、中心工作等各项工作稳步推进，为我县争创社会主义现代化先行区、共同富裕先行区贡献核电产业发展服务力量。2022年，由我局主导开发的数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点；深化企地融合、建设全国同位素产业示范基地等工作多次获省委办公厅、省政府办公厅信息刊用，2次获嘉兴市领导批示肯定，获县政府通报表扬1次。

一、工作总结

（一）加快扶持培育，促进核电关联产业高质量发展

一是强化规划引领。发布《海盐县“十四五”核电关联及核技术应用产业发展规划》，核电关联服务业列入《海盐县服务业发展三年行动计划》十大产业发展重点。核电关联及核技术应用产业列入《嘉兴市打造先进制造业集群推进高质量发展实施方案》，为嘉兴市“十四五”期间重点打造的三个全国先进制造业集群之一。海盐核电关联高新技术产业园区成功申报成为国家新型工业化产业示范基地。进一步编制完善核电关联及核技术应用（同位素）产业扶持政策，已完成征求意见稿。

二是加大助企帮扶力度。做好政策兑现工作，向26家企业兑现产业涉核业绩、涉核培训奖励资金563.18万元，向4家企业兑现人才奖励资金929.79万元，“海盐速度彰显惠企力度”获浙江卫视新闻等报道点赞。开展“助企帮扶”百日攻坚活动，累计走访企业125家次，帮助协调解决秦山核电人工智能项目备案等产业问题36个。开展线上政策解读1次，线下政策培训2次，上报服务企业典型案例13篇，其中市级录用4篇，县级录用10篇，市领导批示1篇。

三是精准助力企业入核发展。组织召开“抢抓双碳新机遇，领跑入核新赛道”专题培训会，举办第十届中国核电信息技术高峰论坛暨嘉兴市核电关联产业链对接活动，开展“产业稳进提质，助推共富建设”系列活动；召开海盐县核电关联产业联盟二届四次理事会，新增联盟成员单位8家；博凡动力成为我县第二家获国家核安全局“民用核安全设备制造许可证”的民营企业，中达新材主导编制的核级仪表管国家标准获终审通过。

四是深入实施首位战略。召开沪盐核电关联及核技术应用产业协同发展座谈会，与中核同创（上海）科技服务有限公司签订产业协同合作协议，两地通过产学研合作、科技成果转化等方式，推进产业链、供应链的深度融合；欣兴工具作为唯一沪外企业加入“上海临港新片区创新联合体”，“深孔钻”国产化二期实验顺利推进。

（二）加快“筑巢引凤”，推动核技术应用（同位素）产业发展

一是强化项目招引。围绕同位素全产业链，制定海盐核技术应用（同位素）产业招商图谱和招商手册，建立拟招商项目库。积极开展线上线下项目招引，与北京华光普泰生物技术有限公司、北京法伯新天医药科技有限公司等企业开展精准对接，累计获取有效项目信息32个，引进国内核素核药龙头企业中国同辐等12个同位素产业项目，总投资额超40亿元，县领导挂帅项目全部按节点有序推进。其中，中核秦山同位素于10月28日开工建设，项目建成投产后，将成为国内最大的同位素生产基地；我县首个核技术应用项目（沈荡恒创辐照）正式投产；颐核医疗钇-90玻璃微球GMP生产车间建设项目开工，建成后将加速钇-90玻璃微球的临床应用及商业化，打破国外同类产品垄断。计划后续重点招引中能多粒子超导医学研究加速器等项目10余个。

二是加强宣传推介。在严格落实疫情防控政策的基础上，全局参与、细化分工、强化协作，会同秦山核电等于9月2日-4日成功举办同位素技术及产业发展高峰论坛，赵宪庚院士、柴之芳院士等国内近200名专家齐聚海盐共商同位素产业发展，聘请柴之芳院士等10位专家为海盐同位素产业发展顾问，靶向治疗RDC创新药物研发生产项目等5个项目签订协议，计划总投资15亿元。吸引北京同耀、永新医疗、优科力生物等企业与我县进行落地洽谈，新华网、人民网、浙江日报等近20家媒体电台竞相报道宣传。通过论坛举办，海盐同位素产业发展进一步得到业内领导、专家、项目的关注与支持，有力打响海盐同位素产业示范基地知名度。

三是推动同位素生产基地、核药生产基地建设。加快拓展产业园空间，推进核电小镇扩容，将核技术应用（同位素）产业园区块纳入省级特色小镇——海盐核电小镇总体规划中，截至目前，编制完成核电小镇扩容三年行动计划（修改稿）并报县发改局初审；启动同位素生产基地农房征搬迁工作，目前完成35户农房征迁和104户农房搬迁的签约工作。完善产业园配套设施，加快园区道路建设，其中同核路、同柳路已于11月开工建设，同兴路设计方案完成，明年开工建设；通过腾笼换鸟将秦山街道富民实训基地及周边存量厂房先行启用，作为标准厂房建成前的同位素创新中心，用于乙类辐射安全许可场所的企业入驻。

四是推动核技术创新中心建设、核医学中心建设。与县核技术应用（同位素）产业专班合力，多次会同秦山核电、清华大学、苏州大学交流对接，编制《浙江省核技术创新中心建设方案》，争取获批纳入省技术创新中心建设项目，填补嘉兴市在省技术创新中心的空白；积极与中国同辐、中华医学会核医学分会相关专家谋划核医学中心顶层建设，与中国同辐签订核医学中心战略合作框架协议，目标建设成为全国最大的新型核药临床基地、全国最完备的核医学实践培训基地、基层医联体示范基地，共同打造 “智慧核医疗中心+特色康养中心” 的全国样板。

（三）推动企地融合，力促四大基地建设有序推进

一是与核电共谋发展。用好共商机制，海盐县与秦山核电于2022年10月再次召开工作联席会议，围绕人才政策保障、清洁能源示范基地建设及应用场景示范、同位素产业园建设、支持海盐存贷总量、长山厂址保护、中国核电“六中心”建设与海盐发展等六大事项签署联席会议备忘录，自2009年以来，海盐与秦山核电已连续召开15次高层工作联席会议，协调解决双方关注的“三供一业”移交等重大事项27个。完善核电人才支持政策，多次与县政府、秦山核电沟通，明确将延续核电人才相关扶持政策，确保扶持力度只增不减，在核电人才与县内企业人才同等享受“人才房票”等各类海盐人才政策上，通过“一事一议”方式予以支持落实。

二是同位素生产基地、清洁能源示范基地建设成效凸显。4月26日，全球首批商用堆照碳-14靶件在秦山核电三期入堆，预计2024年5月向市场供货，产量可满足国内需求，打破国外垄断，央视新闻关注报道。中核秦山同位素有限公司3月土地摘牌，10月开工，12月《中核秦山同位素生产基地建设项目环境影响报告书》获省生态环境厅批复，建成后将具备医用同位素规模化生产能力，彻底解决国内医用同位素严重依赖进口的“卡脖子”问题。省发改委批复《零碳未来城发展规划》，国内首个依托核能综合利用打造的零碳高质量发展示范区规划正式亮相浙江。12月，建设耗时4个月的核能工业供热项目正式建成投用，成为我国首个核能工业供热示范平台，为冠宇锂电池等9家工业用热企业提供能源替代。

三是核工业大数据基地、核电人才培养基地建设稳步推进。核工业大数据中心正式建成投用，一期项目建成4个IT模块机房，506个标准机柜投入运行，300个标准机柜快速扩展能力，远期战略预留1200个标准机柜空间；新增投资35670万元，用于云平台、PASS平台、传统资源建设等，累计总投资65370万元。核电专业技能培训楼土建与室外0-0工作全部完成，安装工作完成90%；技能培训设施室建设5个项目全部完成签订合同，并完成1项实施，计划2023年3月完成全部建安工作，2023年底完成楼内技能培训设施建设。

四是全力做好特色品牌工作。全面落实我县与秦山核电《关于进一步深化合作，打造企地共融、高质量发展的“全国样本”战略合作协议》，围绕“四大基地”建设，与秦山核电着力系统谋划，发挥县核电重大项目建设领导小组统筹协调作用，打造央地融合示范样板。2022年，同位素生产项目、核能工业供热项目、核电专业培育大楼、核电大数据中心等项目建设成效突出，深化企地融合、建设全国同位素产业示范基地等工作多次获省委办公厅、省政府办公厅信息刊用，2次获嘉兴市领导批示肯定。

（四）全面深化改革，以宣传公开做好公众沟通

一是推进数字化改革。积极推进以“央地融合应用场景”为特色的数字化改革，先后6次赴省委军民融合办公室汇报建设思路；由我局主导开发的“核领域资源共享在线”数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点，目前已成功获得军民融合中央预算资金支持；管理端及应用端“两端”开发已经基本完成，正着手开展与省级系统的数据链接测试。与县应急管理局、县生态环境分局共同牵头开发“辐射应急指挥系统”改革项目被列入省数字政府跑道，与县人力社保局共同合作的“人力资源助力产业协同”改革项目获省人社系统的数字化改革创新项目。

二是写好共富文章。“同心共富 核谐一家”蔬菜基地揭牌，秦山核电与北团村签订农产品购销框架合作协议。成功举办海盐县核电产业央地合作共富专题研讨班，地方和核电系统共30名干部参与学习，“央地合作”干部教育培训基地和“央地合作”现场教学基地揭牌。举办“央地深度融合·聚力同行共富”发展合作论坛，央企、民企、政协委员、“‘核’谐一家”宣讲团青年宣讲员四方分享海盐企地融合发展的总体概况、生动实践、发展成果以及工作经验。截至11月底，在全县共同富裕部门积分排行榜中列第二组第一名。

三是加强宣传科普。发布《海盐县核电公众沟通实施方案（2021-2025）》，核电科技馆全年累计接待700余批次、3.7万人次参观，举办各类科普交流活动110余场。与秦山核电联合开展宪法宣传进核电主题活动，提炼“法律进核电”普法典型案例。强化《核安全法》宣传，制作系列宣传品，开设特色课堂，开展《核安全白皮书》进万家活动。举办第二届“沪·盐”魅力之光杯中学生核电科普知识竞赛、“绿色核能 低碳生活”县中小学生车身设计大赛。推动普法进社区、广场、影院，举办核能科普宣传活动13场，完成电影下乡100场，开展核能科普进院线，科普海报覆盖117个农村公交站点。

四是做好政务公开。实行信息公开清单化管理，动态扩展和定期审查公开内容，全年通过县人民政府网站按时按规主动公开财政预决算、产业发展规划等政务信息共381条。线上线下融合，开展政务宣传解读、办事咨询答复、信息查阅等服务，全年召开政策培训会1次、政策解读会3次，结合“三服务”上门解读政策36家次，通过96871平台视频直播政策解读1次，及时回应解决意见建议24条。多渠道公开，依托媒体主动公布产业发展等群众关心的信息，其中学习强国、新华网、浙江日报等省级以上主流媒体28篇（条），嘉兴日报、爱海盐等县市级66篇（条）。

（五）坚持政治引领，推进党建与中心工作深度融合

一是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。落实意识形态工作，制定《2022年意识形态工作方案》、《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》；党组每季度对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和部署，开展廉政谈话、责任谈话20次、54人次；自觉接受纪检监察组监督，主动邀请派驻检监察组参与党组会议和招商引资等重要活动。严格执行党政班子议事规则、“三重一大”、“末位表态”等制度。

二是深入实施“红色根脉强基工程”。抓好“党性教育一刻钟”制度落实，以季度党课、“一把手”和书记上党课、微党课等形式，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。成功承办浙江省第十三届微型党课大赛常规微党课复赛、省第十三届微型党课大赛电影微型党课比赛、微型党课大赛暨共同富裕“核”谐一家主题宣讲活动，成立海盐首个产业共富宣讲团，开展进企业，进车间，进社区，进机关等宣讲活动16场。我局擦亮“‘核’谐一家”金名片 打造“企地融合”高质量发展样本工作项目被评为2022年度机关优秀书记项目。

三是认真做好中心工作。做好对接县领导挂帅重大项目推进工作，对照项目时间节点，靠前服务、主动对接，截至12月底，如期完成节点6个。做好建议提案办理工作，承办县第十五次党代会代表提案1件、县政协第十届一次会议委员提案1件，协办政协委员提案3件，严格按照提案交办、委员见面、征求意见、答复件成文4个时间节点要求办理完成。落实“浙里网格连心”应用推广使用，完成通元镇联新村70余户家庭连心走访。做好全国文明城市创建社区共建工作，积极开展“周六共建日”、“周二劝导日”等活动。

四是全力配合做好疫情防控工作。开展高速卡口执勤、小区门口测温查码、“扫楼、扫街”以及协助社区开展全员核酸检测等工作，先后选派4名工作人员5人次担任隔离点点长或副点长，疫情防控志愿者服务时长超4500小时。做好核电疫情防控工作，面对核电系统人员流动大、承包商多等困难，开展大量排摸工作，协调落实各项疫情防控措施，保障疫情期间秦山核电211大修、106大修的物资和人员转运，累计转运省外来盐大修技术人员800余名；协调秦山核电核酸检测接入省政务数据平台，实现检测数据实时化、动态管控。

二、工作亮点

（一）重大活动举办有新成效

9月2日-4日，会同秦山核电在海盐成功举办同位素技术及产业发展高峰论坛，中国工程院院士赵宪庚、中国科学院院士柴之芳、中国核学会理事长王寿君等200余位业内顶尖专家学者齐聚海盐共商同位素产业发展。会上，聘请中国科学院柴之芳院士等10位专家为海盐同位素产业发展顾问，并举办智囊团闭门会议、海盐同位素产业发展研讨会；肿瘤精准诊断和靶向治疗RDC创新药物研发生产项目等5个项目签订框架协议，计划总投资15亿元，其中外资5500万美元，吸引北京同耀、永新医疗、优科力生物等企业与我县进行落地洽谈。新华网、人民网、浙江日报等近20家媒体电台竞相报道宣传。通过论坛举办，海盐同位素产业发展进一步得到业内领导、专家、项目的关注与支持，有力打响海盐同位素产业示范基地知名度。会议举办期间，严格落实疫情防控措施，全局参与、细化分工、强化协作，确保大会顺利举办。

（二）核电关联产业质量有新提升

“核电关联及核技术应用产业”列入嘉兴市“一县一生态”先进制造业基地规划。成功召开沪盐核电关联及核技术应用产业协同发展座谈会，中核同创（上海）科技有限公司（以下简称中核同创）与我局签署战略合作协议，通过产学研合作、科技成果转化推动两地产业创新链、人才链的融合。佳乐科仪电焊保温箱产品进入二三秦山分公司试用，中达金属与哈尔滨焊接研究所联合研发的核电用焊接材料已成功用于核电项目，博凡动力成为我县第二家获得民用核安全设备制造许可证的民营企业，中达新材主导编制的核级仪表管国家标准获终审通过。欣兴工具、佳乐科仪、博凡动力入选省首台套装备企业名录，涵普电力、中达新材等6家企业入选2021年度省专精特新中小企业。

（三）数字化改革工作有新突破

积极推进以“央地融合应用场景”为特色的数字化改革，先后6次赴省委军民融合办公室汇报建设思路；由我局主导开发的“核领域资源共享在线”数字化改革项目成为全省军民融合系统唯一一个直接下达到县级的试点，目前已成功获得军民融合中央预算资金支持；管理端及应用端“两端”开发已经基本完成，正着手开展与省级系统的数据链接测试。与县应急管理局、县生态环境分局共同牵头开发“辐射应急指挥系统”改革项目被列入省数字政府跑道，与县人力社保局共同合作的“人力资源助力产业协同”改革项目获省人社系统的数字化改革创新项目。

（四）企地共融共富有新作为

2022年10月，海盐县与秦山核电再次召开工作联席会议，围绕人才政策保障、清洁能源示范基地建设及应用场景示范、同位素产业园建设、支持海盐存贷总量、长山厂址保护、中国核电“六中心”建设与海盐发展等六大事项签署联席会议备忘录。举办海盐县核电产业央地合作共富专题研讨班，地方和核电系统共30名干部参与交流学习，“央地合作”干部教育培训基地和“央地合作”现场教学基地揭牌。举办微型党课大赛暨共同富裕“核”谐一家主题宣讲活动，成立海盐首个产业共富宣讲团并开展宣讲活动4人次。“同心共富 核谐一家”蔬菜基地揭牌，秦山核电与北团村签订购销框架合作协议。举办“央地深度融合·聚力同行共富”发展合作论坛，央企、民企、政协委员、“‘核’谐一家”宣讲团青年宣讲员四方分享海盐企地融合发展的总体概况、生动实践、发展成果以及工作经验。瞄准同位素、电器仪控、新材料、人才培养等领域组织开展“产业稳进提质，助推共富建设”系列活动，精准助力企业入核发展，助推产业带动地方经济发展。

三、工作思路

2023年，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县第十五次党代会作出的“聚焦高质量、逐梦现代化”的决策部署，抢抓发展机遇，拉高工作标杆，加快推进核技术应用（同位素）产业园高水平建设，推进核电关联及核技术应用产业高质量发展，为全面谱写新时代共同富裕示范样板新篇章贡献核电产业发展服务力量。

（一）深入实施“招商引资一号工程”，在提升项目质量上实现新突破

开展全产业链招商引资工作，加强与中核集团、中国宝原、中国同辐对接联络，争取产业、技术、资金等方面的支持。举办同位素产业活动，依托中国核学会、中国核能行业协会、中国同位素与辐射行业协会等国家级行业平台，推介海盐核技术应用（同位素）产业园，广泛收集、捕捉项目信息。积极对接省科技厅，联合秦山核电共同推进省核技术创新中心创建工作。推动我县与中核同创、鋆昊资本合作，组建成立同位素产业专项基金。加大政策支持力度，完善核电关联及核技术应用产业扶持政策。瞄准烟台东诚药业公司、远大医药公司、北极星医用放射性同位素公司等国内外行业龙头企业，力争引进一批体量大、质地优、带动性强的核技术应用产业项目向海盐集聚。紧盯苏大中能多粒子超导医学研究加速器、复弘粒子工业加速器装备制造、ProNova质子刀装备产业等项目，加快推进中核秦山同位素有限公司、核技术创新中心、核医学中心等重大产业项目建设。坚持以问题为导向，优化营商环境，发挥“店小二”精神，协调解决核电关联企业发展中遇到的各种问题，着力营造亲商、安商、富商的良好环境。

（二）深入实施“扶优育强工程”，在推动核电关联产业集聚发展上实现新突破

围绕五大产业发展方向，积极谋划产业强链、补链工作。制造业围绕核级产品大力推进核级焊材、核级钢管（仪表管）、核级紧固件、核级断路器等国产化研发工作，支持中达新材核级制造许可证扩证，力争新增1家能生产核级产品的企业。进一步完善产业专项扶持政策及实施细则，加快政策兑现步伐，力争上半年完成年度产业扶持资金兑现工作。充分发挥央企、高职院校、县内民企的各自优势，加快组建科创联合体、人才培养联合体、供需联合体，推动央地资源共享和产业链融合。继续花大力气促进入核发展。举办骨干企业入核理念提升培训会，提高企业入核意识。加强电气、仪控、材料、机械设备、紧固件等制造业领域和检维修、人才培养、数字信息等服务业领域产业提升交流活动，组织开展优质品牌宣传和新产品认证活动，举办1次核电新市场资讯交流会，引导县内企业充分了解核电市场发展前景，增加涉核投入，不断发展壮大涉核产业。

（三）深入实施“主动接轨工程”，在长三角区域一体化发展建设上实现新突破

抢抓上海大都市圈建设、长三角区域一体化发展的战略机遇，主动谋划全方位接轨上海工作。巩固我县与上海核电办、秦山核电三方战略合作协议成果，健全定期会商机制，推动在核电科普、核应急、企业培训、课题研究等方面开展深度合作，努力实现沪盐两地资源共享、产业共融、一体发展。推进产学研合作，鼓励有条件的核电关联企业与上海有关高校院所联合设立研发中心，促进科研成果加快转化，提升企业研发能力。主动承接上海产业的梯度转移，引进一批涉核项目和服务型企业。引导有条件的企业加盟上海企业联合体，组织涉核企业参加上海有关展会，实现借梯登高、借船出海。

（四）深入实施“服务提质工程”，在促进新一轮核电产业大发展上实现新突破

充分发挥“一个口子”对接核电的机制，坚持地方与核电高层联席会议制度以及我局与公司办公室、计划经营处、专项工程处等处室的日常交流机制，突出牵头协调作用，积极帮助在盐核电系统解决发展中遇到的各项问题，共同推进秦山核电“四大基地”建设。继续推进核能供暖项目第二阶段工作，加快建设海盐县主城区向西和向北相关区块的输送管线及配套换热站。加大核电公众沟通力度和广度，落实好核电公众沟通科普宣传“十四五”规划，重点开展核技术应用产业、核能综合利用方面的公众沟通工作，定期组织县内十大重点人群走进核电，进一步提升公众对核能及核技术应用产业的认识。做好上级和象山项目来盐考察接待工作。深入调查研究，寻找地方与核电合作共赢的切入点，助推我县的招商引资、招才引智、产业发展等。

（五）深入实施“党建引领工程”，在加强自身建设、争先创优上实现新突破

完善局党组中心组理论学习制度，组织开展党的二十大精神学习宣讲活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习武装，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持民主集中制，认真执行党政领导班子议事决策规则。落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育和管理，共同营造风清气正的政治生态和团结干事的良好氛围。开展规范化党支部建设，做实打响“核谐一家”党建品牌。完善考核评价体系，落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”及机关党建责任“四清单三评议”制度，切实提高工作合力和工作绩效，形成重实干、求实效、争一流的良好导向。