海盐县2021年度生产安全事故调查处理情况“回头看”评估报告

为深刻汲取事故教训，推动生产安全事故防范和整改措施有效落实，持续提升生产安全事故调查处理能力和水平，根据省、市《关于开展2021年度生产安全事故调查处理情况“回头看”的通知》文件要求，海盐县组织对本县自2020年7月以来由海盐县应急局牵头调查完成的3起生产安全责任事故进行评估，现对评估情况报告如下：

一、规范开展事故调查情况

自2020年7月以来，我县共开展3起一般生产安全责任事故，分别为：嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司“8·10”触电死亡事故、嘉兴港海盐嘉实码头有限公司“11·10”物体打击死亡事故、浙江富奥电梯有限公司“2·28”高处坠落死亡事故。事故发生后，均在事故直报系统内对事故进行上报，并成立生产安全事故调查组，依法规范开展事故调查和应急处置，均在60日内形成事故调查报告报县人民政府审批，未有延长事故调查期限的情况。事故名称、审批流程、调查时限均符合规范。

二、事故定性和原因分析情况。

亿兴电子“8·10”事故原因为线切割机漏电导致触电；嘉实码头“11·10”事故原因为抓斗失衡导致物体打击；富奥电梯“2·28”事故原因为电梯坠落导致高处坠落。3起事故均定性为生产安全一般责任事故；事故定性和原因分析准确。

三、责任认定和追究及处罚情况。

3起事故共涉及责任单位5个，相关责任人员7名，移送追究刑事责任人员2名，追究党纪政纪处罚人员1名，行政处罚罚没款合计86.655万元，责任认定和追究准确，处罚适度。

（一）亿兴电子“8·10”事故。县应急局对事故单位亿兴电子及其法定代表人周恒安分别罚款26万元和2.1万元，案件已执行完毕。对安全、生产主要负责人周小宝、安全管理员（机修工）安登岳移送县公安局立案调查。县公安局移送县检察院，经刑事合规审查，县检察院作出不予起诉决定。该事故未有涉及事故责任的公职人员。

（二）嘉实码头“11·10”事故。县应急局对事故单位嘉实码头及其负责人吉永祥分别罚款26万元和3.555万元，对劳务派遣单位嘉兴市宏泰劳务服务有限公司罚款2万元，案件已执行完毕。嘉实码头对现场指导员（现场指挥）张建祥给予党纪政务处分。该事故未有涉及对负有事故责任涉嫌犯罪的人员。

（三）富奥电梯“2·28”事故。县应急局对事故单位富奥电梯罚款26万元；对主要负责人余建统经调查上年度收入为0，免于行政处罚；对发包单位凯途物流罚款1万元。对事故直接责任人包海军涉嫌重大责任事故罪，移送县公安局立案调查，目前县检察院正在办理。该事故未有涉及事故责任的公职人员。

四、整改措施落实情况。

各事故单位已深刻汲取事故教训，按照事故“四不放过”原则落实整改。属地政府和有关部门针对事故原因及暴露出的突出问题，举一反三制定针对性防范措施，已对亿兴电子“8·10”事故、嘉实码头“11·10”事故组织完成事故评估。

（一）亿兴电子加强车间作业现场的电气线路的规范敷设，聘请第三方安全服务机构对全厂进行合规性审查，对提出的事故隐患逐一落实整改；嘉实码头进一步制定和完善本单位的安全生产规章制度和操作规程，制定专门的抓斗拆装操作流程，并对相关人员进行专门的安全生产教育和培训，并对事故责任人采取调离岗位的措施；富奥电梯进一步完善项目发包审查制度，召开会议开展员工安全教育培训。

(二）亿兴电子事故发生后，百步镇于当日下午召集辖区60家同类企业召开全镇安全生产工作紧急会议，同时结合县“安全生产、生态环保百日攻坚行动”，开展为期三个月的安全生产专项整治工作，对重点监控、危化使用等重点单位场所进行分组隐患排查和企业主体责任落实情况检查，期间共检查企业90家次，排查隐患373条，已全部完成闭环整改。同时加大违法行为的执法处罚，立案查处安全生产违法案件10件；11.10嘉实码头事故发生后，浙江海港嘉兴港务有限公司对下属所有营运操作部开展隐患排查工作和岗位风险辨识，深刻吸取事故教训，举一反三，对整改情况进行全面复查。富奥电梯“2·28”事故发生后，海盐县落实事故“举一反三”，县安委办下发了《关于印发<海盐县土制升降设备专项整治行动实施方案>的通知》（盐安委办〔2021〕15号），召集相关企业负责人和各镇（街道）应急办负责人，专题召开生产安全事故警示大会，通报事故情况、剖析事故原因、吸取事故教训、提出防范措施，部署开展为期半年的土制升降设备专项整治行动，同时进一步加大“铁拳执法”力度，突出危化品企业、“三场所三企业”、涉及危化品使用单位等重点企业，统筹推动综合执法、住建、交通运输、市场监管等部门的安全生产领域行政执法处罚工作，以执法高压态势推动主体责任落实。

附件：事故调查情况汇总表.doc

海盐县应急管理局                 

2021年9月18日