百步积极打造社区治理新模式

■撰文 王伊婷 徐皓

为进一步提升基层社会治理能力，今年，海盐县百步经济开发区（百步镇）秉承“百步纠纷停，纠纷百步停”的理念，大力推动基层调解工作创新，按照矛盾纠纷化解“百步不上交”的原则，在“盐和”县级调解品牌和镇级基层社会治理品牌“善治管家”下创建“百步停”子品牌，进一步挖掘品牌动能，努力打造社区治理新模式。

动态掌握纠纷隐患 延伸服务触角

“最近家里怎么样？”“有没有遇到什么问题？”……今年61岁的缪法明是得胜村的兼职网格员，每周他都会在村里进行定期走访，通过走访询问，及时发现并化解矛盾纠纷。“很多小问题是‘隐形’的，我们要通过沟通交流后才会发现，发现后积极为他们解决，避免矛盾升级引发的各种问题。”缪法明说。

一次走访中，缪法明了解到村里有一老人因养老问题与几个儿子产生了矛盾。通过多次耐心细致的调解，缪法明让当事人认识到了自身存在的问题，最终达成了一致意见，确定养老方案，及时解决了老人的养老问题。

为第一时间化解矛盾纠纷，百步经济开发区（百步镇）除了定点收集纠纷困扰，还充分发挥网格员扎根基层，贴近百姓，服务群众的优势，通过流动的进村入企下网格等工作，排摸矛盾隐患。为提升网格员和站办、村社等工作人员的调解素质以及调解能力，百步经济开发区（百步镇）还积极组织调解培训，今年已开展各类培训25场。截至目前，共计出动工作人员600余人次，排摸各类矛盾纠纷103起，力争做到“百步以内纠纷化解”。

加强专业调解矩阵 精准研判处置

“真是太感谢了！”近日，在百步经济开发区（百步镇）“诉调加邮站”，张某与调解人员一一握手，动情地向工作人员表示感谢，一起延续近4年的承揽合同纠纷被成功调处。

张某于2018年从崔某处承揽外地某工地房屋粉刷工程，双方约定包工包料。工程竣工后，虽经多番讨要，崔某支付了材料款，但仍未支付施工费用2万余元。百步司法所接到这一纠纷后，组织顾问律师、调解员等专业人员精准对接纠纷双方诉求，释法说理。经过多轮面对面、背靠背的专业调解，双方终于达成共识，事情也得到了圆满解决。

在矛盾纠纷精准化解上，百步经济开发区（百步镇）分类施策，将纠纷划分为三种类型，其中邻里纠纷等“小矛盾”类纠纷发挥“1+11”镇村调委会、村社自治组织、乡贤等的作用，就近从速化解，确保矛盾不上交；经济纠纷等“有难度”类纠纷发挥调解员、律师、法官作用，专家门诊式化解，保证矛盾快引流；农民建房等“较复杂”类纠纷则采用联动调处方式，联合村社、专家等多方发力，落实矛盾齐抓共管。

优化特色调解平台 分层有效化解

一张工作证，一件红马甲，在百步经济开发区（百步镇）的街区，时常能看到有志愿者在街头巡逻，这些志愿者是百步商家共治联盟的成员。维护街区环境，维持经营秩序，只要商家有需要，就会出现他们的身影。

“现在调解也是联盟的重点工作之一，我们将辖区商家分为16个片区并明确了‘联系委员’，形成一个覆盖全集镇的扁平网格。很多小矛盾我们当场就解决了，街区环境也越来越和谐。”商家共治联盟会长郑霞介绍说。百步商家共治联盟共下设6个调解小组，有邻里纠纷组、劳资纠纷组、消费纠纷组等，并选用具有一定相关纠纷调解处理经验的联盟片区委员担任调解员，充分发挥他们的力量消弭纠纷。

除了商家共治联盟，百步经济开发区（百步镇）还充分利用“殷其良调解工作室”“诉调加邮站”等专业特色平台，并发挥各村（社）调委会中调解员力量调处纠纷；在部门层面，充分发挥派出所警调室、劳动人事争议调解中心中民警、人力社保员等力量化解纠纷；在企业层面，充分发挥“中和”调解室等“厂门口”调解室中企业负责人、工会主席、班组长等力量调和纠纷，实现多元力量有序参与。

目前，百步经济开发区（百步镇）已形成“区域调解组织为平台+调解员律师法官为顾问+政府职能部门为支撑+社会力量广泛参与”的立体基层矛盾纠纷排查化解模式。今年以来，百步经济开发区（百步镇）共计化解矛盾纠纷398起，调解成功率100%，通过持续加强“百步停”调解品牌效应辐射辖区全域，推进辖区纠纷有效化解，助力辖区社会基层治理。