海盐县农业农村局关于县政协十届一次会议第108号提案的答复函

王平委员：

您在县政协十届一次会议上提出的《关于加快海盐美丽乡村经济发展的建议》的提案已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、鼓励企业家回归，搞活乡村经营

我县通过搭建农创平台，出台扶持政策，加强农业技能培训等措施，积极培育农创客，搞活乡村经营。目前全县共有农创客280名，平均年龄34岁，其中本科学历以上137名，分布在种植业、养殖业、休闲观光农业等多个产业领域，已经成为了海盐乡村振兴生力军。

一是以政策促发展。专门为农创客量身定制补助政策，鼓励和支持大学生到农村开展创业创新。对具有全日制普通高校专科（高职）以上学历，年龄35周岁以下，在县内创办种养殖业的大学生，给予每年3万元的补助，对其农业生产经营发展的贷款，给予贴息3%的补助。对其立项建设的项目，给予投资额48%的补助。创建农创园，支持农创客入驻发展。如2021年12月，我县两家农创园通过市农业创业孵化园认定。元味农耕农创园一期项目建成2.24万平米的现代化连栋大棚，入驻8家农创企业。秦山农业创业产业园引进6家特色农业公司入驻，总投资超3000万元。

二是以活动促提升。组织参加各级农博会、鼓励农创客参加各类农业评比活动、积极参加创业创新大赛等。2020年起，5名农创客还组成直播团队，参与网上农博会，通过直播带货方式销售全市范围内优质农产品，共计售出农产品1.5万余单，引入流量8万人以上。农创客陈燕种植的水蜜桃获得2020浙江农业之最“桃擂台赛”两个一等奖。周子煜的阳光玫瑰葡萄获得2021年浙江省“十佳”葡萄称号，夏黑葡萄在嘉兴市葡萄擂台赛中获得金奖。

三是以座谈促合作。不定期召开座谈会，邀请部分农创客、青年人才参加，听取他们的创业模式与需求，并在制定政策时给予考虑。如我县5名80、90后青年农创客共同出资20万，成立了“农味盐选”农业科技公司，公司成员皆为的年轻力量，拥有自己的独立农场，充分运用科技服务三农，回馈三农。该公司在农产品供应上以联盟农场物产为核心，并结合周边农户整合农产品资源，通过网络电商平台以及各大直播平台带货，线上线下同时进行销售，致力于将田间地头最新鲜的农产品直达消费者手中。

二、关于政府出台政策，发展特色民宿

我县深入推进农村土地制度改革，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，出台《海盐县农村宅基地管理办法》《关于开展集体土地范围内农村房屋登记工作的指导意见》，创新“模式”，多元化融入“业态”，让闲置农房利用“活”起来。

一是融入康养业态。以让人体验农村风土人情为导向，结合本地自然生态和人文环境，开发民宿群落、木屋别墅、农家小住等闲置农房利用类别，进一步拓展利用渠道。如通元镇丰义村与浙江联众集团合作，将15户闲置农房整体租赁给联众公司，由其主导开发以乡村为主体的乡村度假项目。目前打造的“欢庭▪丰义院子”游客络绎不绝，节假日更是一房难求。

二是融入餐饮业态。以让人体验农家味道为导向，积极引导闲置农房发展农家乐，进一步拓展农民增收渠道，切实让闲置农房成为“摇钱树”。如“南北湖·五味村”精品旅游线项目，围绕餐饮、娱乐等农家乐建设，开发沿线闲置农房12幢，发展了紫云里77号、紫云人家等餐饮品牌。

三是融入旅游业态。依托自然风光优势，充分利用闲置农房包装招商推介项目，着力打造融生态观光、休闲旅游、农耕体验于一体的乡村旅游品牌。如武原街道金星村3幢农房租赁给一个上海人打造精品民宿沁沐云仓；澉浦镇紫金山村将1幢集体房屋和10户农民闲置房屋整体租赁给县旅游集团公司，建成商玉客栈民宿群，吸引着八方游客前来驻足，乡村民宿经济正在稳步发展。

三、关于服务配套完善，提升幸福指数

我县进一步深化“千村示范、万村整治”工程，紧紧围绕“生态更优良、乡村更秀美、产业更兴旺、治理更高效、生活更美好”的目标，持续高水平建设新时代美丽乡村。

一是持续推进垃圾分类工作。加大农村生活垃圾分类宣传、教育引导工作力度，组建县、镇（街道）、村（社区）三级志愿者队伍，开展垃圾减量分类知识培训与宣传活动。坚持垃圾分类从娃娃抓起，通过“小手拉大手”带动广大家庭养成垃圾分类好习惯。继续发挥“报、网、端、微、屏”等各类媒体作用，营造浓厚垃圾分类宣传氛围，进而提升垃圾分类的知晓率和准确率。  

二是稳步实施污水提标改造。实施全县农村生活污水提标改造工程。根据不同区位条件、人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，同时加强已建污水治理设施运维和长效管理。

三是着力打造美丽乡村升级版。在美丽乡村建设的基础上，整合各镇村乡村旅游项目资源，打造“绿野仙踪”乡旅品牌，统筹推进全域旅游发展。紧盯公司团建、企业研学、农事体验、亲子游玩等市场需求，与上海等地多家规模较大的旅行社开展合作洽谈，引入优质客源、团队。同步搭建线上新媒体宣传矩阵，通过微博、抖音、微信等平台，讲好“绿野仙踪”故事，打造长三角乡村旅游知名IP。目前，初步形成紫金山商玉客栈民宿集合地、丰山一丰义“绿水青山就是金山银山”理论实践地、雪水港一北团红色基因传承地等“五子连珠”旅游布局。

建设美丽乡村需要久久为功、持续推进，也需要政府各部门、社会各界共同支持推动。下一步我们将结合省、市美丽乡村建设、农村人居环境全域秀美工作要求，在建设、管理、运营等各环节下功夫，推进和完善各镇（街道）健全美丽乡村长效管理机制，积极鼓励开展长效管理市场化运作模式。同时，根据“十四五”时期省、市新时代美丽乡村建设新要求，进一步推动未来乡村、历史文化村落、人居环境等各项工作。

最后，感谢您对我县美丽乡村建设发展工作的关心和支持，如有新的意见和建议，请及时与我们联系。

海盐县农业农村局

2022年6月10日