海盐县配电网发展“十四五”规划

一、前言

（一）编制目的和意义

“十四五”时期，是海盐贯彻新发展理念，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是加速融入嘉兴市域一体化，努力实现蝶变跃升跨越发展的关键五年，是全力推进“一带三城”建设，打造社会主义现代化先行区的关键五年。

配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施，随着海盐县国民经济的发展和城市化进程的加快，配电网规模持续扩大。为适应经济发展新机遇，同时应对习近平总书记提出的“碳达峰、碳中和”目标和电力体制改革等新发展形势，结合《海盐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，指导我县“十四五”时期电力发展，以推动能源生产和消费革命，服务海盐“十四五”蝶变跃升跨越发展为目标，编制本报告。

（二）编制依据

1.国家发展改革委 国家能源局关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知（发改能源规〔2020〕816号）

2.省发展改革委办公室关于编制“十四五”电力系列规划有关事项的通知（浙发改能源〔2019〕286号）

3.关于开展海盐县“十四五”规划研究和编制工作的通知（盐委办传〔2019〕131号）

4.《海盐县国土空间规划》（2020-2035）（征求意见稿）

5.《海盐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（盐政发〔2021〕16号）

6.《嘉兴市电网发展“十四五”规划》（征求意见稿）

7.《2020 年海盐县国民经济和社会发展统计公报》；

8.GB/T 50293-2014城市电力规划规范；

9.DL/T 5729-2016 配电网规划设计技术导则；

10.DL/T 599-2016 中低压配电网改造技术导则；

11.DL/T 5709-2014 配电自动化规划设计导则等

（三）规划范围及年限

1.规划范围：

海盐县所辖区域，包含国网浙江海盐县供电有限公司经营区域和海盐经济开发区（属嘉兴供电公司滨海分公司经营区域）。总面积为584.96平方公里，辖5个镇，4个街道。

2.电压等级：

规划电压等级为220千伏、110千伏、35千伏、10千伏及以下各级电网。

3.规划年限：

规划基准年为2020年，规划年限为2021年～2025年，规划水平年为2025年，远景展望至2035年。

二、经济社会发展概况

（一）经济社会总体情况

海盐置县于秦，历史悠久，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、著称。海盐县位于杭州湾北岸的杭嘉湖平原，地处嘉兴市域的东部，东南濒临杭州湾，与宁波隔海相望，地处上海经济区的腹地，是环杭州湾地区开发的重要区域之一。根据2018年海盐最新的行政区划调整，海盐县包含1个中心城区及5个建制镇。海盐中心城区范围包括武原、望海、西塘桥和秦山4个街道，其中，西塘桥街道的核心区域“海盐经济开发区”已划入嘉兴滨海新区。

海盐县北距上海118公里，南离省会杭州98公里，区位优势得天独厚。铁路、公路、水路、港口齐全。2006年杭州湾大桥建成后，海盐即成为沪、杭、苏、甬黄金区域的区位中心和沪杭、苏甬双线交汇的交通枢纽，形成至四城市1小时即达的交通网络。

（二）区域产业发展总体情况

截止2020年，海盐县行政面积为584.96km²，GDP为544.51亿元，人口数（户籍）为38.31万人，人均GDP为14.21万元，城镇化率为55%。2020年全县财政总收入突破百亿元至100.05亿元，“十三五”年均增长10.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到66006元、40336元，“十三五”年均分别增长7.1%和8.1%，入围县域经济综合竞争力百强县第72位。

根据《2020年海盐县国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2020年海盐全县生产总值544.51亿元，比上年增长3.1%。其中，第一产业增加值17.83亿元，比上年增长2.5%；第二产业增加值313.74亿元，比上年增长0.4%；第三产业增加值212.95亿元，比上年增长7.3%。经过“十三五”期间的高速发展，海盐县产业规模不断扩大，三次产业结构持续优化，三次产业结构由2015年的5.41:59.68:34.91优化为2020年的3.3：57.6：39.1，第一、第二产业占比有所下降，第三产业比例上升。

表 2-1海盐县各产业生产总值统计

单位：年、亿元

（三）“十四五”经济社会发展规划情况

1.指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，忠实践行“八八战略”，大力弘扬“红船精神”，努力建设两桥之间黄金海岸经济带、长三角创新活力之城、杭州湾滨海魅力之城、新时代富裕智慧之城，实现“十大梦想”，争创社会主义现代化先行区。

2.总体目标

到2025年，力争地区生产总值超900亿元，“十四五”期间年均增速保持在8%以上；常住人口人均生产总值超过2.5万美元；一般公共预算收入80亿元以上；城乡居民人均收入与经济增长保持同步，力争实现“十大梦想”，成为率先基本实现高水平社会主义现代化的县域样板，争创社会主义现代化先行示范区。

3.发展定位

【两桥之间黄金海岸经济带】要紧紧依托杭州湾跨海大桥和嘉绍大桥两桥优势，积极谋划综合性交通网络，充分利用滨海岸线资源，进一步优化县域生产力布局，大力发展绿色新兴产业，着力构建滨海“万亩千亿”高质量发展大平台，打造环杭州湾地区面海第一城、湾北新区高质量产业带主阵地。

【长三角创新活力之城】抢抓通苏嘉甬高铁和沪平盐城际建设历史机遇，主动融入G60科创走廊建设，发挥中欧城镇化伙伴关系示范区优势，全面深化改革、扩大对外开放，以良好的区位优势和一流的营商环境，吸引更多的高端资源和要素集聚，完善“制造+创新”的产业链，以科技创新引领新兴产业发展和传统产业转型，把海盐打造成为创业者心仪、创新者向往的活力之城。

【杭州湾滨海魅力之城】与市域一体化发展同频共振，发挥海盐在人文底蕴、生态环境和城乡协调等方面的独特优势，加快美丽县城建设和乡村振兴，加强和完善基层社会治理，营造平安和谐、文明向上的社会环境，彰显“千年古城、江南水乡、滨海新区”的城市气质，打造生态更优质、城乡更美丽、社会更和谐的魅力城市。

【新时代富裕智慧之城】把共同富裕、整体智治的发展要求落到实处。加快数字经济在基础建设、产业发展、社会管理中的应用，不断提升城市公共服务水平，增强群众获得感。深入推进城市大脑建设，全方位推动城市公共管理、公共服务、公共安全数字化改革，着力构建整体智治体系，使城市更智慧、更聪明。

三、电网发展概况

（一）电网发展现状

2020年，海盐县县域面积584.96平方公里，供电人口（常住人口）45.73万人，全社会用电量50.1亿千瓦时，全社会最大负荷78.04万千瓦。供电可靠率为99.972%，110千伏及以下综合线损率为2.94%，10（20）千伏及以下综合线损率为2.59%，综合电压合格率为99.976%，一户一表率为100%。

表3-1  海盐县2020年供区现状

单位：平方公里，万人，亿千瓦时，万千瓦

2020年，海盐县城镇供电可靠率为99.9783%，乡村供电可靠率为99.9693%。农网综合电压合格率为99.976%。

表3-2 海盐县2020年电网主要运行指标现状

单位：%

表3-3 海盐县2020年110千伏及以下电网规模现状

单位：座，兆伏安，公里

至2020年底，海盐地区有公用110千伏变电站18座，主变36台，变电容量为1773兆伏安。公用110千伏线路43条，线路总长度264.71公里。公用35千伏变电站4座，主变8台，变电容量136兆伏安。公用35千伏线路8条，线路总长度70.66公里。10（20）千伏及以下公用配电台数3578台，配变总容量1511.28兆伏安，线路总长度2925.64公里。

（二）“十三五”电网发展成效

“十三五”以来，海盐进一步发挥临海优势和“桥港河”、“山海湖”的特点，大力实施与沪杭甬同城、滨海开发、城乡统筹、生态立县、创新驱动五大战略，加快推进新型工业化与城乡一体化，加快建设杭州湾临港型新兴产业基地、江南水乡生态型文化休闲胜地、长三角开放型创业和谐福地。“十三五”以来，海盐县综合实力快速提升、改革开放全面深化，人民群众生活水平显著提高。海盐县按照加快建设现代配电网的要求，加大了配电网的建设力度，配电网规模不断增大，配电网发展取得显著成效。

1.满足区域负荷需求

“经济发展，电力先行”，“十三五”期间，海盐县重点开展百步省级经济开发区、城东片区、海盐经济技术开发区等经济发展重点区域的电网专项规划，做好重点区域电力负荷预测，保证百步省级经济开发区、城东融创乐园区域以及海盐经济技术开发区等重点区域用电需求，服务区域经济发展；配合城市基础设施升级改造，同步开展110千伏澉浦变进线改迁工程、35千伏南北湖变进线改迁工程等多条高压线路迁改工程以及部分10千伏配电线路入地改造工程，优化整合高中压电力廊道，为区域开发建设让出空间；为配合支撑地方防汛抗台工作，全力推进嘉兴南排工程配套35千伏输变电项目在2019年汛期前竣工投产，确保防汛抗台设施用电需求。

2.推动绿色智能发展

“十三五”期间，海盐县高效落实能源电力发展战略，科学引导，有序推进风电、光伏等清洁能源开发建设。降低电力装机冗余，拓展非化石能源的消纳空间，提高系统运行效率。“十三五”期间，海盐县通过坚强弹性电网的建设和对分布式电源电接入电网的积极服务，实现全县新能源发电的100%消纳。2015年海盐县分布式光伏发电装机规模114.9兆瓦，到2020年分布式光伏发电装机规模增长至227.59兆瓦，比2015年底翻了一番。

3.供电能力显著提升

“十三五”期间海盐全社会最大负荷屡创历史新高，2020年海盐县全社会用电量达到50.1亿千瓦时，“十三五”年均增长率3.53%；全社会最大负荷达到78.04万千瓦，“十三五”年均增长率4.25%。

为满足日益增长的负荷电量需求，提高海盐电网供电能力，“十三五”期间，海盐建成投产220千伏聚生输变电工程，大大优化海盐220千伏网架结构，为周边用电负荷提供上级电源；先后建成投产110千伏沈荡、百步、庆丰输变电工程，满足沈荡区域、百步经济开发区及海盐城东区域新增负荷接入，服务地方经济发展；此外，不断优化装备水平，持续推进全县10千伏老旧高损配变改造，推动非晶合金、高过载变压器等新设备的应用。注重节能环保、兼顾环境协调，采用技术成熟、少维护、低损耗、小型化设备。持续提升电缆覆盖水平，电缆化率不断提高。

4.电网规模持续增长

“十三五”期间，海盐高压电网规模持续增长，合计投资4.25亿元。共新建220千伏变电站1座，变电容量增加48万千伏安，线路长度增加23.2公里；新建110千伏变电站3座，改建1座，变电容量增加30.85万千伏安，线路长度增加35.89公里。

“十三五”期间，海盐配电网规模持续增长，共计建设中低压线路614.64公里，配变容量399.005兆伏安，合计投资6.28亿元。

表3-4  海盐县十三五配电网发展情况

（三）存在的困难与问题

1.廊道资源落实困难

随着海盐县电网的逐年建设，电网规模逐步扩大，线路条数、密度逐年增大，尤其是高压输电线路，走廊通道规划难度较大，与空间、土地资源的紧缺之间的矛盾加剧。此外，由于城区电网对电缆化的要求越来越高，开闭所、环网柜等电力设备以及电力排管落地困难，也会制约配网规划项目建设推进。

2.局部供电能力不足

2020年，海盐县全县最大负荷为78.04万千瓦，总体而言高压配电网供电能力可以满足负荷发展需求。但不同区域经济发展水平、发展速度不一，导致各区域负荷分布不均匀，造成局部区域存在一定的供电容量不足的问题，主要有以下几个区域：①城南板块迎来高铁时代，土地出让及开发建设进程加快，近年来负荷增长较快，造成110千伏富亭变负荷较重；②110千伏杨树变、沈荡变、横港变分别位于海盐县域北部边界，存在同站联络、不通过线路“N-1”等问题，建议打通跨区联络，提高供电可靠性。③南北湖未来城区域的新市镇及核心景区近年来开发力度不断增强，同时澉浦长墙山工业园区负荷增长较快，且存在围垦区潜在增量，周边原有110千伏澉浦变、35千伏南北湖变供电能力不足以支撑该区域负荷发展。④海盐经济开发区配网用户接入需求较多，现有八团、方家变10千伏接入能力基本用尽，对于新增用户接入存在受限情况。

3.新能源并网影响加剧

2020年底海盐电网分布式光伏发电装机容量达到227.59兆瓦，大量分布式能源并网，将对电网电能质量、电压和频率响应、负荷预测、安全与保护、运行控制等诸多方面产生一定影响。“十四五”期间，碳达峰、碳中和目标提出，新能源迎来重大发展机遇，预计光伏装机容量将进一步扩大，同时储能设备及充电桩的并网也将对电网安全运行造成一定影响。

4.老旧设备存在安全隐患

根据设备的运行环境和使用寿命，“十三五”期间，海盐电网设备整体运行情况良好，但仍存在部分设备运行时间已超过20年，存在安全隐患。加快老旧设备更换工程立项实施，对超过运行年限的老旧设备及时更换，排除故障。此外，配电网自动化水平较低，与坚强的一次网架不匹配，智能终端标准覆盖率较低，需持续推进配电自动化水平提升，提高配电网自愈能力。

四、用电需求分析

（一）电源布局

截至2020年底，海盐县有110千伏并网电源4座，为恒洋热电厂、光大环保电厂、吉安热电厂、能建风电厂装机容量为197.5兆瓦。“十四五”期间，规划新增110千伏电源2座，即生物质发电爱拓环保电厂，装机容量11.25兆瓦；物产山鹰热电厂，装机容量100兆瓦。

表4–1  2020年海盐县110千伏电源装机容量表

截至2020年底，海盐县无35千伏并网电源，且“十四五”期间无35千伏电源规划。

截至2020年底，海盐县有10（20）千伏及以下并网电源227.59兆瓦，均为光伏。预计至2021年，海盐县10（20）千伏及以下并网电源将达到259兆瓦，预计至2025年，达到396兆瓦，预计“十四五”期间光伏装机新增168.41MW，较2020年末增长74%，“十四五”年均增长率11.71%。

表4–2  海盐县“十四五”电源装机容量表

单位：MW

（二）负荷需求预测

海盐县是现代化滨海新城，为杭州湾临港型新兴产业基地，是长三角开放型创业和谐福地，富有江南水乡生态型文化休闲的生态宜居城市。海盐县总体发展目标为：主动接轨周边大都市，全面参与大嘉兴都市区和长三角城镇群的构建；做大、做强海盐中心城市，不断增强中心城市“核”的能量，以“核”的发展引领区域的发展，推动区域的一体化、集约化发展。随着城市发展速度的加快，海盐县负荷需求将会不断提高。

2020年海盐县全社会用电量为50.1亿千瓦时，其中，海盐经济开发区贡献电量17.94亿千瓦时。2020年海盐县全社会最大用电负荷为780.4兆瓦，其中，海盐经济开发区贡献负荷187兆瓦。

根据海盐县历史负荷增长趋势及年负荷特性分析、典型日负荷特性曲线分析、最大负荷利用小时数分析、负荷同时率分析，预计今后海盐县第三产业和居民生活用电比例将会有明显上升，第一产业和第二产业用电比例将会略有下降，但第二产业用电仍将占主导地位。

采用自然增长+点负荷法进行近中期负荷预测。

根据负荷预测结果，预计至2025年，海盐县全社会最大用电负荷将达到1022.4兆瓦，“十四五”年均增长率达5.55%；至2035年，海盐县全社会最大用电负荷将达到1505.4兆瓦，2026年-2035年年均增长率达3.95%。

（三）电量需求预测

“十三五”末期，受宏观经济、产业结构调整及“新冠”疫情等因素影响，海盐县全社会用电量增速略有放缓，电量年均增速为3.53%。但随着疫情控制及经济恢复，预计“十四五”期间，海盐县全社会用电量年均增速较“十三五”期间将有明显回升，达到5.73%。

通过年均增长率法、线性回归法及电力弹性系数法预测电量，并根据海盐县历年来全社会用电量的变化情况，对全县近中期规划年的全社会用电量进行预测，推荐对三种预测方法取平均值作为本次预测结果。预计至2025年，海盐县全社会用电量达到66.21亿千瓦时，“十四五”年均增长率达5.73%；至2035年，海盐县全社会用电量达到101.5亿千瓦时，2026年-2035年年均增长率达4.36%。

表4-3  海盐县“十四五”全社会负荷电量预测

单位：兆瓦，亿千瓦时，%

（四）供需平衡分析

220千伏、110千伏容载比均按《城市电力规划规范》（GB/T 50293-2014）要求控制，结合负荷预测结果，“十四五”期间，海盐年均负荷增长率5.55%，选取海盐“十四五”期间220千伏容载比区间为1.6-1.9，110~35千伏容载比区间为1.8-2.0。

表4-4  各电压等级容载比选取推荐表

1. 220千伏电力需求预测

2020年，海盐县共有4座220千伏变电站供电，现有220千伏变电容量180万千瓦。

预计2025年海盐220千伏电网网供最大负荷约为98万千瓦，按容载比1.6～1.9计算，需220千伏容量156.8～186.2万千瓦，存在容量缺口0～6.2万千瓦。根据电力设施建设适度超前建设原则，需新增220千伏电压等级变电站1座。

表4-5  海盐县“十四五”220千伏变电容量需求

单位：万千瓦        

2. 110千伏电力需求预测

2020年，海盐县共有18座110千伏变电站供电，现有110千伏变电容量177.3万千瓦。

预计2025年海盐110千伏电网网供最大负荷约为87万千瓦时，按容载比1.8～2.0计算，需110千伏容量156.6～174万千瓦，暂不存在容量缺口。但预计2025年110千伏容量需求上限174万千瓦与现有110千伏变电容量极为接近，根据电力设施建设适度超前建设原则，“十四五”期间应根据不同区域负荷发展情况适时开展110千伏变电站新布点或改扩建项目前期工作，以满足负荷增长需求。

表4-6海盐县“十四五”110千伏变电容量需求

单位：万千瓦        

3. 35千伏电力需求预测

2020年，海盐县共有4座35千伏变电站供电，现有35千伏变电容量13.6万千瓦。

“十四五”期间，随着110千伏电网逐步建设，35千伏电网负荷有部分转移至邻近110千伏电网，同时部分原35千伏变电站因容量受限异地升压至110千伏，35千伏电网负荷增速将逐步下降。预计至2025年，35千伏网供负荷达到5.2万千瓦。按容载比1.8～2.0计算，需35千伏容量9.36～10.4万千瓦，不存在容量缺口，故“十四五”期间无规划新建35千伏变电站。

表4-7  海盐县“十四五”35千伏变电容量需求

单位：万千瓦        

五、总体要求

（一）指导思想

紧紧抓住长三角一体化发展的国家战略机遇，充分发挥海盐“长三角中心腹地”、“杭州湾湾区前沿”的区位优势，全面融入长三角，加快体制机制创新，实现全要素接轨、全方位提升、全县域融入，紧随经济建设战略目标，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，全面推进配电网统一规划，保证各层级、各环节、各专业规划之间的相互协调，做到电网基建项目、电网信息化和智能化项目、电网生产辅助设施项目、技术改造项目、客户服务水平改造项目的深度全量规划，实现配电网规划的前瞻性、开放性和灵活性，不断改善配电网的供电能力、服务质量和智能化水平，打造绿色经济、多元融合、富有弹性的新型电力系统。

（二）基本原则

深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，高质量融入市域一体化发展，聚力推进“一带三城”建设，加强区域规划衔接、基础设施互联、产业协同创新、公共服务共享、环境共保联治、制度协同创新，在区域一体化发展中先行先试，打造长三角一体化发展海盐样本，为“打造嘉兴融入长三角一体化的金南翼”作出电力贡献。

1.坚持规划引领，目标导向。

加快建设一流现代城市配电网，深入推进全县核心区域配电网目标网架“一步到位”建成。充分依托长三角城市群发展契机，主动对接城南高铁新城板块、城东融创乐园板块、百步省级经济开发区、南北湖未来城板块等城市热点区域的发展要求，高标准规划、高起点设计、高水平建设，做到提前规划布局，为区域经济发展“保驾护航”，当好经济社会发展的“先行官”。

2.坚持城乡融合，协同发展。

统一城乡配电网建设，实现海盐城区和广大乡村地区配电网协同发展。坚持建设与改造并举，提升供电保障能力与供电服务水平。完善城乡融合发展体制机制，加快推进新型城镇化配电网建设，统筹推进小城镇综合治理、老旧小区、美丽乡村、农网改造等配电网建设改造项目，进一步推进老旧设备更换改造，持续提升电缆覆盖水平，全力配合实施城市景观提升和美丽乡村建设等工程。

3.坚持安全高效，双向提升。

统一技术标准，贯彻供电可靠性和资产全寿命周期理念，因地制宜推行模块化设计与标准化建设。构建强简有序、结构合理、安全可靠、经济高效的配电网络。科学制定目标网架，提升本质安全水平，统筹兼顾物理网络安全和信息网络安全，提高系统预防抵御事故风险能力和自愈能力。注重精准投资，以冗余保安全转变为降冗余促安全，实现安全效率双提升。

4.坚持清洁低碳，绿色发展。

积极落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标，结合海盐电网实际，合理引导新能源发展，保障海盐地区可再生能源全接入、全消纳。持续推动电能替代，进一步打造通元镇雪水港“全电村”样板，推动农村绿色发展，打造乡村振兴示范，满足社会对清洁能源需求。探索智能化配电网与互联网的深度融合，应用新技术、新产品、新工艺，提高装备水平，持续推进电网智能化升级。

（三）发展目标

结合习近平总书记提出的“碳达峰、碳中和”行动目标，贯彻推动长三角绿色生态一体化协同发展体系，本次规划，着力解决随供区负荷发展，部分区域供电能力不平衡的难题。全面提升发展理念，坚持统一规划、统一标准，建设与改造并举，提升配电网智能化水平，规划建成“结构优良、智能高效、绿色低碳”的现代配电网。

1.供电能力进一步提升。

使海盐县电网的建设与改造更科学、合理、规范，促进配电网适度超前发展，有力的支持海盐县地区长三角绿色生态一体化协同发展战略。

“十四五”期间，为全面融入长三角一体化发展，满足海盐经济社会发展对电力的需求，持续优化电力营商环境，满足广大居民和企业对供电可靠性和电能质量的要求，供电能力进一步提升。预计到2025年，海盐县供电可靠率达到99.99%，户均停电时间减少至0.876小时；综合电压合格率达到99.978%。

2.网架结构进一步优化。

“十四五”期间，坚持“科学规划、合理建设”的电网发展原则，以海盐县电网骨干网架结构为依托，不断优化配电网网架结构，确保各电压等级电网协调发展，满足“十四五”期间电力负荷及用电量增长的需求，为打造海盐“一带两廊、一城四区”空间发展结构提供坚实的电网基础，保障社会、居民的优质用电。

3.坚持电网绿色智能发展。

以国家“碳达峰、碳中和”的绿色能源发展战略，长江三角洲绿色生态一体化建设为契机，推进电动汽车等多元化负荷全接入、清洁能源全消纳的配电网建设，进一步推进清洁替代、电能替代。进一步加大电网智能化、信息化投入，全面保障供电能力提升、网架结构提升、装备水平提升、智能化水平提升、运行服务提升。

表5-1  海盐县电网“十四五”主要发展目标

六、重点任务

（一）做好供电保障，服务社会民生

1.服务海盐“长三角首位战略”。

“十四五”期间，海盐电网发展服务海盐“全面融入长三角一体化发展首位战略”，以安全可靠供电为底线，以保障民生用电为重点，切实做好供电保障，服务社会民生。同时探索配电网跨区域互联，开展电网“一体化发展”先行先试；提前谋划110千伏首荡变新布点及110千伏万兴变三号主变扩建，服务海盐通苏嘉甬铁路建设，进一步拉近海盐与长三角城市之间的距离，享受“轨道上的红利”。

2.服务海盐“城乡融合战略”。

“十四五”期间，海盐电网发展服务“城乡融合战略”，统筹城乡配电网建设，实现城区与广大乡村地区电网协同发展，同时加快推进新型城镇化配电网建设，统筹推进小城镇综合治理、老旧小区、美丽乡村、农网改造等配电网建设改造项目，进一步推进老旧设备更换改造，持续提升电缆覆盖水平，全力配合实施城市景观提升和美丽乡村建设等工程。

3.服务海盐“产业振兴战略”。

“十四五”期间，海盐电网发展服务“产业振兴战略”，规划建设220千伏陶泾变，满足海盐经济开发区日益增长的电力需求；规划新建多回10千伏配套线路，满足百步经济开发区新增负荷需求；提前谋划110千伏六里变和110千伏潮源变，为南北湖未来城的规划发展提供电力保障。主动对接产业集聚的经济开发区及工业园区，做好区域电网规划与电力配套建设，满足产业集聚区新增供电需求。

（二）服务清洁能源，助力低碳发展

1.全力推动“整县光伏”战略

“十四五”以来，海盐充分落实“碳达峰、碳中和”战略要求，大力推进分布式光伏开发试点工作，并成功入选浙江省首批整县推进分布式光伏试点县以及全国整县光伏推进名单（嘉兴市唯一入选县）。一是注重统筹规划。对全县范围内屋顶资源进行全面排摸及评估，制定“十四五”新增光伏装机容量确保150兆瓦，力争200兆瓦的目标任务。在嘉兴地区率先开展整县推进光伏规划制定，积极探索新形势下县域光伏开发的新模式与应用场景。二是签订战略合作。县人民政府与嘉兴恒创电力集团有限公司签订分布式光伏建设战略合作，统筹协调区域内屋顶分布式光伏资源，研究制定实施方案，按照绿色能源发展规划，分类推进县内分布式光伏安装，重点推动公共建筑、特色小镇、工业园区、工商业用户屋顶等区域分布式光伏电站。三是加强居民屋顶光伏建设。通过投资光伏或出租屋顶资源等多种模式，为全县农村农民收入的提高开辟新途径，促进低收入人群实现稳定创收，助力海盐提前实现共同富裕。

2.积极拓展电能替代领域

落实国家“碳中和、碳达峰”绿色发展战略，拓展电能替代领域。提高电能在居民生活、交通、工业等领域能源消费中的比重，提升电气化水平。加快未来社区、“乡村振兴·电力先行”示范区建设，推动全电民宿、全电路灯、充电桩等串珠成链，打造节约高效的低碳场景，打造通元镇雪水港“全电村”模式在全县范围内推广。聚焦能源精细化使用，推动交通、港口、物流、建筑、工业制造、乡村振兴等全领域电能替代。在第三产业中推广热泵、电蓄热、分布式电锅炉等高效经济替代方式，提升能源利用整体水平。

3.服务电动汽车和新能源接入

全面提升配电网智能化水平，适应智能城市、多网融合、电动汽车和新能源发展需要，增强海盐电网各类清洁电源并网的适应力和承载力。一是充电设施布局规划。在嘉兴地区率先开展《电动汽车充电网络“十四五”布局规划》制定，全面梳理县域电动汽车保有量现状及充电设施情况，有序推进充电基础设施布点，分析各类电动汽车充电行为特征，并制定车网友好互动策略。二是配合核电清洁能源送出。配合秦山核电一期机组改造，确保浙江嘉兴秦塘、秦跃、秦立220千伏线路增容改造工程按计划投产，保证核电清洁能源安全稳定输入电网。三是推动储能配置。深度挖掘电网的灵活调节能力，结合分布式光伏建设同步配置10%容量的储能，提升区域分布式光伏等新能源发电的主动响应能力，确保海盐县电网新能源消纳率100%。

（三）提升装备水平，消除薄弱环节

1.提升装备智能水平。

“十四五”期间，海盐电网落实海盐“数字赋能”战略，开展智能化变电站改造、配电线路智能化改造和智能终端加装更换，加速提升电网装备智能化水平。坚持安全性、先进性、适用性、经济性的原则，遵循设备全寿命周期管理的理念，全面开展配电网标准化建设。开展节能改造，大力推广非晶合金变压器等高效节能设备的应用，减少电能损耗。以需求和问题为导向，推广应用机器人、无人机等新技术新装备，提升电网智能运维水平。

2.消除电网薄弱环节。

“十四五”期间，海盐电网主动适应海盐县产业结构调整和城市转型升级，精准定位电网薄弱环节，实行精准投资、精准建设，切实解决局部电网卡脖子问题。“十四五”期间，规划投产220千伏陶泾变，适时开展潮源变等110千伏变电站前期工作，推进35千伏仁安变异地升压，缓解局部区域上级电源不足、负荷接入受限问题，提高区域10千伏配网供电能力；精准对接百步经济开发区、城南高铁新城等区域，规划配建多条10千伏线路，为潜在增量负荷提供电源；结合电网诊断分析，全面消除10千伏配电线路不满足N-1、重过载、单辐射及无效联络等问题，消除电网薄弱环节。

（四）提升服务水平，优化营商环境

1.优化服务体制机制

探索营配融合管理体制，持续推进供电所提质增效，构建高效协同、上下贯通的营配服务模式。建立绿色通道，全力做好重大招商引资项目供电保障，开展长三角一体化营商环境提升联合攻坚，加快完善现代服务体系，为美好生活充电、为“美丽海盐”赋能。

2.提升获得电力服务水平

深化“阳光业扩”服务模式，推广“三零”“四省”服务，优化业扩配套投资策略，推广业扩受电工程典型设计，深入开展物资标准

化工作，精简物资种类，增强物资通用互换性，统筹规范开展小区业扩工程、“智慧电务”客户侧运维工作。全面推广低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务，高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务。

七、项目规划及投资安排

（一）电网基建项目

1. 输变电工程项目

（1）220千伏电网建设

建设原则：保障电网安全、稳定运行；满足区域供电需求，解决局部地区的电力供需矛盾；合理规划供电容量和电网结构，避免重复投资。

需求与建设重点：根据负荷预测结果，“十四五”期间共安排220千伏工程1项，即嘉兴陶泾220千伏输变电工程。拟建嘉兴陶泾220千伏输变电工程，位于海盐经济开发区，新增220千伏电源布点，为海盐经济开发区新增负荷提供电源；优化周边110千伏变电站电源进线，完善区域110千伏网架结构；同时满足欧洲产业园和机械产业园等几大工业园区新增大用户的接入。

项目与投资安排：

【嘉兴陶泾220千伏输变电工程】项目新建220千伏变电站1座，主变2台，新增变电容量480MVA；将陶泾变π接入嘉兴电厂（一期）-海塘2回线，新建220千伏线路2×0.7+2×1.5公里；并对原嘉兴电厂（一期）-海塘2回线的部分线路进行增容改造，改造长度约2×11.2公里。项目开工时间2024年，投运时间2025年，项目总投资21587万元，分两年投资，2024年安排10000万元，2025年安排11587万元。

（2）110千伏配电网建设

建设原则：保障电网安全、稳定运行；满足区域供电需求，解决局部地区的电力供需矛盾；合理规划供电容量和电网结构，避免重复投资。

需求与建设重点：根据负荷预测结果，“十四五”期间暂无规划110千伏变电站布点，但有110千伏送出工程1项。拟建嘉兴陶泾220千伏变电站110千伏送出工程，为220千伏陶泾变配套送出项目，旨在优化陶泾变投产后区域110千伏网架结构，同时为海盐经济开发区110千伏大用户报装提供电源接入。

此外，根据电力设施建设适度超前原则，“十四五”期间应适时开展110千伏变电站新布点或改扩建项目前期工作，视不同区域负荷发展情况将前期项目调整纳入“十四五”规划提前建设，以满足负荷增长需求。

1.拟建嘉兴六里110千伏输变电工程，位于通元镇六里村，新建110千伏六里变为六里工业园及南北湖未来城区域发展提供电源保障；完善周边110千伏电源布点，优化110千伏网架结构。

2.拟建嘉兴仁安110千伏输变电工程，位于海盐经济开发区，现有35千伏仁安变受容量和出线间隔限制，已无法满足周边负荷发展需求，故考虑异地升压110千伏仁安变，满足周边负荷发展需求。

3.拟建嘉兴万兴110千伏变电站三号主变扩建工程，考虑海盐城南高铁新城区块近年发展及海盐10/20千伏混供区网架优化思路，建议扩建万兴三号主变，往北出10千伏线路供至城南高铁新城区域，满足该区域用电需求，同时能解决110千伏富亭变重载。

项目与投资安排：

【嘉兴陶泾220千伏变电站110千伏送出工程】项目由220千伏陶泾变新出110千伏线路8回，分别接入八团1回、海塘2回、山鹰1回、方家1回、三江1回、海川1回、能旺1回，新建110千伏线路约20公里。项目开工时间2024年，投运时间2025年，项目总投资8742万元，分两年投资，2024年安排3000万元，2025年安排5742万元。

“十四五”拟开展前期工作的项目有：嘉兴六里110千伏输变电工程、嘉兴仁安110千伏输变电工程、嘉兴万兴110千伏变电站三号主变扩建工程。

（3）35千伏配电网建设

海盐县“十四五”期间无35千伏电网新建规划。

（4）10千伏及以下配电网建设

建设原则：根据配电网现状、城乡建设发展规划和负荷密度，合理配置配电容量和选择接线方式；通过新增电源点和变电容量，解决线路重载、配变重载问题；选择合理接线方式，优化网架结构，提高电网的供电能力和运行稳定性。

需求与建设重点：根据地方经济发展方向提前沿布10千伏线路，满足区域新增负荷需求；根据目标网架，结合负荷发展实际建设完善近中期配网网架；提高有效联络，解决电网薄弱环节，提升设备装备水平；缩短供电半径，提升供电可靠性；全力推动清洁低碳，保障新能源及时并网和消纳。

项目与投资安排：

海盐公司供区：“十四五”期间，新建及改造中压线路65条，线路长度合计374.9km，其中，架空线路198.2km，电缆线路176.7km；新建及改造配变234台，容量122.5MVA；新建及改造低压线路长度450.47km，其中，低压架空线路308.17km，低压电缆线路142.30km。10（20）千伏及以下工程共计投资48426万元。

海盐经开区：“十四五”期间，新建及改造中压线路17条，线路长度合计108.93km，其中架空线路48.23km，电缆线路60.70km。10（20）千伏及以下工程共计投资12885万元。

海盐县合计：“十四五”期间，新建及改造中压线路82条，线路长度合计483.83km，其中，架空线路246.43km，电缆线路237.4km；新建及改造配变234台，容量122.5MVA；新建及改造低压线路长度450.47km，其中，低压架空线路308.17km，低压电缆线路142.30km。10（20）千伏及以下工程共计投资61311万元。

表7-1  “十四五”输变电工程基建投资安排情况

单位：万千伏安、万千瓦、公里、万元 

2. 电网安全服务项目

（1）电网信息化

“十四五”期间，海盐县无电网信息化类项目建设。

（2）电网智能化

建设原则：【变电站智能终端】按照智能变电站建设，配置合并单元、智能终端等，并逐步推广应用开关柜恒温监测装置、断路器机械特性监测装置、隔离开关位置双确认装置、隔离开关电机电流监测装置等各类智能终端设备。【配电网自动化终端】根据供电区域、目标网架和可靠性要求的开展差异建设，对关键性节点，配置“三遥”终端；对一般性节点，配置“二遥”终端；对于线路较长、支线较多的架空线路，在适当位置安装远传型故障指示器。【用户侧智能终端】根据现有计量设备数量，结合客户数量的自然增长，需满足业扩新增、故障更换、周期轮换等各类智能计量设备需求。通过加强智能电能表业扩新装和更换，实现信息的自动采集、测量，完成运行状态的实时监控。

需求与建设重点：通过融合应用各类感知控制设备，加强设备状态全感知，运行数据自动采集、智能分析、主动预警、智能辅助决策，提升设备状态远程感知能力；配备自动化终端，实现配电自动化有效覆盖率达到A类以上地区的要求；加强智能电能表业扩新装和更换，实现信息的自动采集、测量，完成运行状态的实时监控。

项目与投资安排：

“十四五”期间，电网智能化规划投资4242万元。2021年投资795万元，2022年投资927万元，2023年投资1092万元，2024年投资714万元，2025年投资714万元。其中，环网站点新装DTU92组；

配电通信OLT数量15台，光缆240km；新增24个变电站直采站点及所需设备；架空线路新装智能开关279台、故障指示器63套、小电流装置7台。

（3）客户服务水平

建设原则：支撑优化营商环境、多元融合高弹性电网战略落地以及充电服务新领域等业务开展，优化客户服务感知，促进服务满意率的提升。

需求与建设重点：到“十四五”末，实现充电设备智能化升级、业务数字化转型推进取得全面突破，现场服务安全运行水平、质量管控水平持续提高。充电业务方面，以充电“便捷、智能、节能”为目标，不断优化充电网络布局，积极应用大功率充电、智能充电、车电互联等新技术，打破充电设施利用率低现状；利用智能终端和智能机器人，加速营业厅向“无人化”方向转型升级，提高智能自助设备利用率、渠道利用率，优化营业厅业务办理引导与业务告知；深度开展营销移动终端作业期全业务应用，实现一台终端现场作业全流程、全节点、全贯通，简化作业内容，规范作业流程、优化作业体验，全面加强营销现场业务和安全管控能力。

项目与投资安排：

“十四五”期间，客户服务水平投资758万元。其中2021年投资113万元，2022年投资150万元，2023年投资195万元，2024年投资150万元，2025年投资150万元。

表7-2  “十四五”客户服务类安排情况

3. 电网生产辅助设施项目

（1）生产经营场所建设

建设原则：系统运行职能战略为指引，统筹优化小型基建技术用房，合理布局，满足电网调度、监视、控制业务需求，适应电网发展需求，适应电力市场改革需求，适应大数据、云计算等新技术应用需求，具备抵御重大自然灾害的能力。

需求与建设重点：力争全面实现配网作业不停电目标，将扩充不停电作业队伍，增加带电作业专业车辆。面临带电作业车库、不停电作业用管理库房用地严重不足的问题，为了满足自身发展，提升城市营商环境、保障地方经济发展，拟在十四五期间新建不停电作业配套设施用房。

项目与投资安排：

预计2023年新建不停电作业配套设施用房，总投资为955万元。

（2）生产辅助设备配置

建设原则：根据生产业务要求完善工器具、仪器仪表配置，建设技术技能实训基地满足员工培训需求，增加生产车辆配置满足生产业务需求。

需求与建设重点：设备运检班组业务不断拓展和深化、业务量不断增加，所需工器具和仪器仪表等配置不足，需完善工器具和仪器仪表配置以满足生产业务需求；电网规模不断增加、电网运检精益化要求不断提升，一线班组生产车辆不足问题已成为影响工作正常开展的重要因素，应根据班组规模、业务范围、作业要求等增加生产车辆配置，以满足生产需求。

项目与投资安排：

“十四五”期间，生产辅助设备配置规划投资625万元。2021年投资141万元，2022年投资144万元，2023年投资87万元，2024年投资74万元，2025年投资179万元。

表7-3  “十四五”电网生产辅助设施基建投资安排情况

单位：万元 

（二）技术改造项目

1. 输变电设备改造项目

改造原则：一是治理安全隐患。落实专业反措要求，消除设备隐患和家族性缺陷，对故障频发的缺陷设备进行及时更新改造。加强老旧输电线路（电缆）技术改造，逐年安排投运30年以上输电线路，30年以上变压器、断路器、组合电气、隔离开关，20年以上互感器和避雷器、电容器，20年以上配电设备，12年以上继电保护及安全自动装置，8年以上通信蓄电池，10年以上光传输设备和通信电源等改造。二是配套网架改造。因电网规模扩大，短路电流水平增加，对部分抗短路能力不足变压器及遮断能力不足断路器进行改造。根据电网无功实际情况，配置电抗器或电容器，对电网无功进行优化。

项目安排：

（1）220千伏配电网设备改造

2022年安排1个项目：浙江嘉兴秦塘、秦跃、秦立220千伏线路增容改造工程，共新增220千伏线路38.72公里，项目旨在配合秦山核电机组改造，提高线路输送能力。项目总投资约21279万元，分2年投资，2023年计划投资约11279万元，2024年计划投资约10000万元。

（2）110千伏配电网设备改造

“十四五”期间，对现有110千伏变电站石泉变、通元变开展综合自动化系统改造，更换原有老旧自动化设备，降低变电站安全运行风险。对现有110千伏变电站君堂变、城北变开展主变低压侧消弧线圈改造，更换原有老旧设备，降低变电站安全运行风险。对现有110千伏变电站石泉变、通元变开展变电站直流系统改造，提升电网安全稳定水平。合计投资1180万元。

（3）35千伏配电网设备改造

“十四五”期间，完成3座35千伏变电站变电设备重点隐患治理，一、二次专业老旧设备改造。提升变电站智能化水平，变电站综自系统更新完善；完成35千伏线路的部分老旧线路改造。总投资1654万元。

（4）10千伏配电网设备改造

“十四五”期间，对供区内现有10千伏通信光缆、通信电源设备、光传输设备等二次设备进行改造，以满足正常生产工作需要。合计投资524万元。

表7-4  “十四五”电网输变电设备改造投资安排情况

单位：万元 

2. 电网安全与服务改造项目

（1）电网数智化改造项目

“十四五”期间，海盐无电网数智化改造类项目。

（2）客户服务水平改造项目

“十四五”期间，海盐无客户服务水平改造类项目。

3. 电网生产辅助设施改造项目

改造原则：对运行年限较久，设备设施老旧的生产场所、防误闭锁装置、SF6气体含量监测设施、采暖、通风、制冷、除湿设施、消防设施、安防设施、防汛排水系统、照明设施、视频监控系统、在线监测装置和智能辅助设施平台等辅助设施进行改造和完善，提升变电站运行可靠性、运行环境和精益化管理水平。

需求与改造重点：改善生产场所运行环境、消除设备设施安全隐患、促进节能减排环保、设备状态管控能力提升。

项目与投资安排：

“十四五”期间，生产辅助技改项目3个，总投资284万元，其中2022年投资96万元，2023年投资90万元，2024年投资98万元。

2022年安排项目1项：生产综合大楼围护分系统屋面、围墙、地坪等改造。改造内容：拆除、重铺屋面防水卷材1610平方米；拆除重做外墙200米；重做地下车库2625平方；地下车库顶改造80平方。预期成效：消除安全隐患，提高设备安全运行水平。规划投资96万元。

2023年安排项目1项：生产综合大楼供热采暖分系统热源设备及供热管网改造。改造内容：拆除、重做供暖设备一台；更换保温层、更换供暖官网200米；阀门更换20个；锅炉一台。预期成效：消除安全隐患，提高设备安全运行水平。规划投资90万元。

2024年安排项目1项：海盐县供电公司建筑智能化分系统改造，大楼整体消防系统改造，供热采暖分系统改造：围护分系统进行改造，十四五内投入使用，规划投资98万元。

表7-5“十四五”电网生产辅助改造投资安排情况

单位：万元

（三）总体投资情况

海盐县 “十四五”期间，电网项目总投资约12.31亿元，其中电网基建项目投资约9.82亿元，技术改造项目约2.49亿元。

表7-6  海盐县“十四五”电网发展规划投资规模构成表

单位：万元 

八、保障措施

（一）加强规划引领

加强规划制定和实施，充分发挥规划导向作用。做好电网规划与国土空间规划、能源规划、电力规划等相关规划之间的有效衔接，提高规划权威性、约束性和执行力，充分发挥规划导向作用。建立规划动态调整机制，及时对规划进行必要调整，确保规划紧密契合发展要求。

（二）加强政策保障

政府要加强组织领导，切实履行职责，推进电网规划项目有序开展，统筹协调电网建设相关事项。要对海盐县地区政府支持电网建设的工作情况进行考核评价，确保工程落地实施。

相关职能部门（发改委、规划、国土、环保等）要加大对电网建设的支持力度，在符合政策条件下优先为电网建设项目办理相关审批手续，从规划设计、工程用地、项目审批、征地补偿等多方面提供便捷、高效的服务，全力支持电网建设，及时协调解决电网建设过程中出现的问题和困难。

（三）加强要素保障

将电网与城市控制性详细规划相衔接。以国民经济和城乡发展总体规划为指导，以电网发展规划为基础，统筹考虑电源、用户，以及土地、环境、站址廊道等公共资源，合理布局电网设施，依法依规保护配电网站址路径，促进电网项目落实。

统筹协调电力设施布局，将电网设施布局选线规划中确定的变电站、供电设施和线路走廊等，纳入城乡总体规划、控制性详细规划以及各级土地规划。保护变电站站址、线路走廊、地下管线等建设资源，完善并落实各项配套支持政策，保证电网建设项目能够顺利实施。

（四）加强电力宣传

加强对电网建设的宣传，充分发挥报纸、广播、电视等传统新闻媒体，以及微博、微信等新兴网络媒体的宣传作用，大力宣传电网建设的重要意义，让全社会关注电力设施的建设，努力营造良好氛围，促进电网建设项目的选址、环评、拆迁等工作顺利开展。提升公众对配电网建设改造在促经济、保民生、节能减排方面的认识，形成有利于配电网发展的舆论环境。

规划解读：海盐县配电网发展“十四五”规划解读