海盐县民政局关于县十六届人大一次会议第157号建议的答复函

石何佳代表：

您在县十六届人大一次会议上提出的《关于优化城市社区区域规划的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，随着城市化进程化的不断推进，海盐县中心城区不断外延，城东新区不断兴起，需要提供城市社区服务的范围也不断扩大。对此情况，县民政局高度重视，推进社区规模调整，优化配套设施服务半径，保障全体城市居民生活便利。

一、您在建议中建议优化调整社区边界。针对此情况，县民政局根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）要求，于2016年向县人民政府提交《关于要求开展<海盐县城市社区规划>编制的请示》，在县人民政府批示后，委托嘉兴市规划设计研究院有限公司开展《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》编制工作。在一年的编制规划中，县民政局反复多次与各街道、社区以及相关部门的讨论、修改和调整，形成了《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》。目前，《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》已明确，社区边界的确定，以利于社区居民自治、社区发展便于管理服务为原则，依据控规单元边界、行政边界、自然河流和城市道路进行划分，尽量不跨越城市干道、主要河道及基础设施廊道，调整后的边界基本为自然河流和城市道路。2020年，县自然资源与规划局以中心城区为基础，考虑道路、水系等因素，结合城市重点发展板块，重新划分控规单元并结合社区名称进行编码，将中心城区共划分29个社区控规单元，其中武原街道22个。新划分控规单元和社区划分相比，新增乐园单元、梦湖单元、天仙湖单元等以城市发展板块命名的单元，并有效与15分钟社区生活圈相结合，强化规划管理与社区管理协同性。您在建议中提到“将天宁寺区块划入天宁寺社区、海丰菜场划入宜家社区，齐景社区和海沙社区区域优化调整”，建议严格按照社区边界调整程序，综合考虑社区人口、用地发展需求、居住区布局等因素，由武原街道草拟调整方案并进行必要性和可行性分析，经县民政局、县自然资源与规划局意见征求后，上报县自然资源和规划局进行控规调整。上半年，县民政局与武原街道部分城市社区优化调整开展3次协调对接会议，就社区历史渊源、管辖户数、人口、疫情防控、基础服务设施等要素进行探讨与意见征求，着重解决四至界线模糊不清、管辖区域交叉重叠等问题。目前，正由嘉兴市规划设计研究院进行设计规划，进一步优化调整社区边界，合理配置社区规模。

二、您在建议中建议落实“真空区块”社区管辖覆盖。针对目前无社区管辖覆盖的“真空区块”，县民政局将督促落实武原街道尽快落实社区规模优化调整，消除未纳入村社管辖“空白点”的情形，明确属地管辖，并根据《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》，按照“社区规模≥2500户，社区服务设施配建建筑面积标准≥1500㎡；社区规模＜2500户，社区服务设施配建建筑面积标准≥600㎡”要求，配齐相应公共服务设施，确保居民服务日常服务需求。县自然资源与规划局在控制性详细规划编制或修编时，均会衔接社区公共服务设施专项规划，结合考虑社区人口、用地发展需求、居住区布局等因素，明确不同级别社区用房配建要求。您在建议中提到“建新村撤村并居后，留有部分地块无社区管辖范围，且周围公共服务设施一并拆除”，经了解，该“真空地块”处于新光社区、秀远社区与大刘村交界处，目前无居民居住，建议后期周边条件成熟以后，按照社区规模调整程序进行优化调整。因武原街道大刘村即将进行高铁新城拆迁工作，建议武原街道结合实际考虑，将“真空地块”划入新光社区、秀远社区或高铁新城。

三、您在建议中建议合理配置社区规模。针对此情况，《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》已明确，社区规模原则上按照户数2500—4500户，人口7000—12000人为标准进行划定。考虑到武原街道中心城区现状问题较多，远期户数控制在2500—10000户。目前，武原街道南门社区常住人口达到17000人，百可社区常住人口达到19000人，现有的公共服务设施供给已不能满足居民需求，供需矛盾突出。此外，由于目前武原街道中心城区不断外延，尤其是“融创文旅城”项目建设完成后，大批新居民即将搬迁入，齐景社区、海沙社区区域管理辐射范围过大，建议武原街道尽快进行社区规模划分调整，新建社区依据社区规模、人口数量、管理范围等因素配备专职社区工作者，防止出现城市居民失管、漏管现象。

下一步，我们将继续与武原街道和县级有关部门密切配合，进一步规范落实武原街道城市社区优化调整工作。

以上答复如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，

感谢您们对我县城乡社区建设的支持。

海盐县民政局

2022年6月16日

（联系人：宋静悦，联系电话：86186320）