海盐县卫生健康局关于印发2022年海盐县卫生健康工作要点的通知

各医疗卫生单位（集团），局机关各科室，各镇（街道）社会事务管理办公室：

现将《2022年海盐县卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县卫生健康局

2022年4月28日

（此件主动公开）

2022年海盐县卫生健康工作要点

2022年海盐县卫生健康工作总体要求是：深入学习习近平总书记关于疫情防控和卫生健康的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻上级决策部署，以推进高质量发展勇当共同富裕示范样板为主线，以数字化改革为总牵引，以健康海盐建设为统领，以常态化疫情防控和应急处置为底线，加快推进实现“优质医疗梦”，聚力打造“健康在盐”品牌，形成具体海盐特色的共富成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力以赴守牢疫情防控底线。进一步提升主动防御能力，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针，坚决落实疫情防控“七大机制”，推广抗原筛查、核酸诊断检测模式，压实发热门诊（诊室）“哨点”职责，缩短疫情发现时间。进一步提升流调溯源能力，加强县级流调专家库和应急流调小分队建设，组建130人的卫健流调队伍，分级强化公卫人员流调能力培训演练，实现公卫人员“人人能流调”。进一步提升核酸检测能力，核酸检测基地建设达到10万管/日的核酸检测能力；推进移动检测车作用发挥，检测能力不低于8000管/日。做好重点企业、重点人群核酸检测与预防消毒指导工作，合理扩大“愿检尽检”社会覆盖面。常态化开展卫技人员全员核酸采样培训，实现卫技“人人会采样”，全县应急采样人员达300名以上。进一步提升医疗救治能力，储备足够医疗救治资源，守住院感防控底线。继续推进新冠病毒疫苗接种工作，重点做好加强针、序贯接种和60岁以上老年人接种工作。建成300床规模的方舱医院，做好新冠肺炎感染者分类收治。

二、纵深推进医药卫生体制改革。深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，强化药耗集采、价格调整、医保支付、人事薪酬和资源配置等联动改革，完善维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。推进“互联网+三医联动”，以“互联网+医疗健康”为抓手，深入推进医疗服务领域数字化改革。持续深化县域医共体建设，健全与县域医共体建设相适应的人员统筹使用机制，巩固“一家人一盘棋一本账”改革优势；充分发挥“两员一中心一团队”作用，推进医共体医防深度融合。深化公立医疗机构薪酬制度改革，落实“两个允许”，完善人员薪酬保障机制。深化医疗机构经济运行管理，控制医疗费用不合理增长，全县公立医院门急诊和住院均次费用增幅均控制在5%以下，医疗服务收入占比达35%以上，县公立医院百元医疗收入支出（不含药品）较上一年下降或优于全省平均值。

三、全面提高医疗服务能力。推进高水平县级医院建设， 以强急救能力、强专科特色、强医防融合、强人才团队和管理服务数智化、环境空间生态化、设施设备现代化、就医体验人文化等“四强四化”为重点，持续深化县人民医院与浙大二院、县中医院与省立同德医院两个紧密型长三角合作项目，县人民医院创成三级医院，县中医院达到三级中医院标准。加强重点学科建设，打造具有一定影响力的专科品牌，促进专科医院提质升级。加快120急救站直属站点建设，完善创伤、卒中、胸痛等急危重协同救治体系。加快卫生人才招引培，做好基层卫生人才定向培养，每千人口执业（助理）医师数达3.51人。继续抓好卫生基础设施建设，县人民医院迁建项目进入安装、装饰、医疗专项施工阶段。加快推进优质医疗卫生资源有效扩容和均衡布局，为实现共同富裕提供卫生健康支撑。全年，县域就诊率达90%以上，基层就诊率达65%以上。

四、全力推进中医药创新发展。进一步健全“数智国医”现代中医药服务体系，迭代升级“数智国医”应用系统，全力争取省“中医处方一件事”县级试点，全县域中医药服务更加精准。完善共享中药房建设，建立饮片调配全流程溯源机制，建立与质控要求相适应的县域煎药房,持续提升基层中医药服务效能和品质。全面做好省中医药综合改革先行区创建工作，构建融预防保健、疾病治疗、康复服务和疫病防治于一体的中医药服务体系，推动中医药优质医疗资源提质扩容。建立中西医会诊巡诊制度，将中医药纳入多学科会诊体系。加强中医药特色人才培养，营造有利于中医药人才发展的政策机制和环境。加大中医药文化传承，深入发掘中医院文化内涵，推动中医药健康知识宣传普及，形成有利于中医药振兴发展的管理体制机制。建设5个中医药特色专科项目，争取2家以上乡镇级中医馆达到国家基层“旗舰中医馆”建设标准。

五、高质量推进基层卫生工作。聚焦基层卫生健康综合改革试验区建设，持续推进“两慢病”改革，进一步整合规范基层医疗机构“两慢病”诊疗和管理路径，“两慢病”患者诊间随访比例不低于50%，规范诊前、诊中和诊后服务管理，推进基层慢病联合病房建设，提升基层床位使用率。完善基层医疗卫生机构补偿机制改革，优化新增当量购买项目及赋值，开展基层机构内部绩效考核全流程数字化管理。完善签约服务费筹资和分配机制，强化分类管理精准服务，稳步扩大签约服务覆盖面，十类重点人群签约率达75%以上。提升医共体牵头医院公共卫生能力，12类基本公共卫生服务项目人均补助75元。出台海盐县参保城乡居民健康体检办法，实施同质同标城乡居民健康体检制度，推进城乡居民“三免三惠”健康行动。持续深化“优质服务基层行”和社区医院建设活动，强化基层医疗卫生机构提档升级。

六、全面实施“善育在盐”集成改革。聚焦“浙有善育”金名片，贯彻落实新修改的《浙江省人口与计划生育条例》和《关于加快建设育儿友好型社会促进人口长期均衡发展的实施意见》，完善积极生育支持措施。探索大力发展普惠托育服务，推动幼儿园开展托幼一体化服务，支持鼓励社会力量开办托育机构，落实省市民生实事，每千人托位数达3.1个以上。加大婴幼儿服务阵地建设，“向日葵亲子乐园”实现基层卫生院全覆盖，10%以上的社区（村）至少拥有1家“向日葵亲子小屋”。组建育儿精英师资团队、家庭养育指导员、养育照护志愿者“三支育儿队伍”。实施母婴安全提升“五大行动”，健全危重孕产妇和新生儿应急救治制度，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在8.5/10 万、6.5‰以内。推进出生缺陷“筛诊治”一体化，深化妇女“两癌”检查、0～3 岁儿童发育监测、生殖健康促进等服务。做好计划生育奖扶的扩面工作，做实计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、就医“绿色通道”三项制度。继续抓好计生协工作，实施幸福家庭创建活动项目。

七、稳妥开展老年健康服务。加快构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，切实提高老年人健康水平，着力打造“浙里长寿”金名片。制定《海盐县老年健康服务专项行动实施方案》，完成老年糖尿病患者眼底筛查3000人，开展 65岁及以上老年人认知功能早期筛查和心理健康评估9600人，建立口腔档案和营养监测档案。持续推进医养结合，加快医养签约合作，建立医疗机构与社区养老服务机构医养有机融合服务机制。基层医疗卫生机构提供长期护理服务80%以上，打造1个标准化长期护理病区，1家基层医疗卫生机构提供安宁疗护服务，老年友善医疗机构占比80%。加快推进智慧助老服务，老年人电子健康档案开放率达80%以上。继续做好60岁及以上老年人流感疫苗接种工作，预期接种率达到60%以上。

八、扎实推进疾病防控与卫生监督执法能力建设。全面加强疫情监测预警、疾病流调、核酸检测、院感防控等工作，提升公共卫生治理能力，健全公共卫生应急管理体系，完善应急物资储备机制。压紧压实医疗卫生机构主体责任，强化院感防控，加强重点人员摸排、日常健康监测和精准分类管理，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，守护群众生命安全和身体健康。推进县疾控中心标准化建设，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控。加强社会心理服务体系建设，做好健康危害因素监测、食品安全风险监测。继续开展50～74周岁居民免费结直肠癌筛查。推进儿童青少年近视防控监测工作扩面提质，建立中小学生眼健康档案。深入推进卫生健康行政执法，推行多领域广覆盖全闭环非现场执法和包容审慎监管，加强医疗卫生行业综合监管，创新“互联网+”执法手段，全面开展职业病危害专项整治行动、医疗机构废弃物综合治理、非法医疗美容行为打击等，营造安全就医环境。创新“数字卫监”应用场景，加快融入长三角卫生监督执法联动机制，实施执法效能评价，推进“法治医院”“无废医院”建设。

九、健全完善“健康大脑+”体系。深入推进卫生健康领域数字化改革，以全民健康数据中心、区域信息化应用系统为基础，打造县域健康大脑。依托省一体化数据共享平台，迭代升级县域全民健康信息平台，进一步整合县域内外医疗卫生数据资源。推进电子健康档案数据进一步向居民开放互动，2022年电子健康档案开放率75%以上。推进慢病数字健康服务向基层延伸，建设智慧健康服务站系统，同步完善数字家医、慢病在线复诊续方、医保线上结算、云上药事服务、移动智能云诊疗、居家远程健康监测等贴心服务，实现院前在线预约、院中移动支付、院后报告查询、线上互联网诊疗、药品配送到家等服务。形成以人为本的全人群、全周期掌上医疗健康服务生态圈。做好省级重大应用“浙医互认”“浙里急救”“浙里防疫”“浙有善育”等的推广使用。

十、深入实施健康海盐建设和爱国卫生运动。深入推进健康浙江26项专项行动的组织实施，持续优化把健康融入所有政策的工作机制，按照健康浙江、健康嘉兴考核指标细则加强督查，确保健康嘉兴考核优秀，力争全市前三。深化爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果，迎接新一轮复审，开展卫生乡镇量化分级管理，持续做好国卫镇、省卫村巩固提升工作；全面推进健康村镇建设，培育建设健康村样板；进一步强化病媒生物防制工作，指导各镇（街道）做好病媒生物控制水平B级创建巩固和除“四害”村建设工作，沈荡镇、通元镇通过病媒生物B级镇评估，全县除“四害”村比例达40%；推进全民健康素养提升工程，深入开展健康教育“五进”和“健康素养进农村文化礼堂”活动，倡导养成良好卫生习惯，居民健康素养水平达40%以上。贯彻《浙江省医疗机构公共厕所建设与卫生管理规范》，持续深化医疗卫生机构厕所整洁专项行动。

十一、高质量完成民生实事项目。认真做好省市民生实事项目。新建托育机构1个；新增托位350个，其中普惠性托位210个；新增托育备案机构2家。继续开展50～74周岁居民免费结直肠癌筛查，继续做好孕妇免费胎儿系统超声检查。牵头落实2022年海盐县民生实事项目——医疗服务保障工程的组织实施，确保高质量高标准完成任务，持续提升民生福祉。年内，沈荡镇卫生院迁建项目开工建设，于城镇卫生院迁建项目完成设计等前期工作，改建规范化村卫生室（站）3家，完成建设三星级智慧健康站9家，基层慢性病一体化门诊4个；为全服药依从性差的严重精神障碍患者免费提供长效针剂，为严重精神障碍患者发放监护补助与看护补贴、免费提供基础药物。做好社区卫生服务站新改扩建工作，持续推进山海协作工程。

十二、高标准落实全面从严治党夯实党的建设。扎实开展党史学习教育，做深做实医共体党的建设工作，充分赋权于医共体。加快推进党建强、融合强、服务强的“三强”医共体党建工作，医共体党建与业务深度融合发展。全面落实党组织、党组织负责人“主体责任”和分管领导“一岗双责”，全面巩固“一支部一特色”“一院一品”党建品牌，深入推进清廉医院建设，全面实施同质化清廉医共体建设。落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，持续推进“红包”“回扣”“欺诈骗保”专项治理工作，建立健全医疗卫生机构基础设施建设项目管理办法，狠抓日常教育和日常监管。加大纪检监察力度，毫不松懈改进工作作风，持续推进医德医风专项整治行动，切实维护好卫生健康系统良好形象。

统筹做好老干部管理、安全生产、保密工作、网络安全、信访维稳、新闻宣传、政务公开、档案管理等工作。