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海盐县综合交通运输发展“十四五”规划 |
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第一章 发展基础一、“十三五”综合交通基础设施发展现状“十三五”时期，海盐县综合交通运输取得了较大发展，基础设施规模不断扩大，运输服务水平显著提升，城乡交通条件明显改善，以高速公路、普通国省道为龙头，县域干线公路为骨干，农村公路串联城乡，其它运输方式辅助配合的区域交通路网初步形成。 “十三五”海盐县铁路规划投资20亿元，干线公路建设规划投资（含国、省道、一级、二级公路）59亿元，农村公路等级提升工程规划投资约3.5亿元，杭平申线等水运复兴工程规划投资20.5亿元，客运枢纽中心投资约为6亿元，总投资额达到109亿元。 截至2020年底，实际完成交通建设投资67.51亿元，为“十三五”规划投资的62%，其中2016年完成投资12.59亿元，2017年完成投资15.72亿元，2018年完成投资17.23亿元，2019年完成投资13.79亿元,2020年完成投资8.18亿元。 “十三五”交通规划主要未完成项目有：沪乍杭铁路、疏港公路秀洲到仙居公路海盐通元至澉浦段新建工程、G524公路及其支线、核电大道、七沈公路、外海及内河码头建设等。 “十三五”规划主要未完成项目一览表
（一）公路 1.新（改）建公路 “十三五”时期，海盐县主要实施完成了武袁公路(海盐武原—海宁袁花)、六旗大道(杭浦高速海盐互通改造及接线工程)、滨海大道(水桥—海港大道)及525国道（原101省道）海盐段整治工程，进一步完善了县域干线路网布局；G524秀洲王店至海宁海昌段工程、疏港公路秀洲到仙居公路海盐通元至澉浦段新建工程、盐于公路改建工程等项目于2020年底开工建设。 武袁公路(海盐武原—海宁袁花)，总投资13.8亿元，2015年开工，2019年完工，“十三五”完成投资9.05亿元。 六旗大道(杭浦高速海盐互通改造及接线工程)，2017年开工，2020年完工，共完成投资11.92亿元。 滨海大道(水桥—海港大道)，2016年开工，2019年建成通车，共完成投资4.60亿元。 525国道（原101省道）海盐段整治工程，2019年开工，2020年底前除盐于公路、百尺北路两处平面交叉口“平改立”提升改造外，其余工程全部完工,共完成投资3.3亿元；新增盐于公路与G525平面交叉改造、百尺北路与G525平面交叉改造工程，2020年底开工建设，规划2022年6月完工，总投资约1.4亿元。 “十三五”主要公路建设情况一览表
注：表中六旗大道即乐园路。 2.公路养护 “十三五”期间，海盐县加大了公路养护力度，确保道路通畅舒适，路面干净整洁；开展了多期公路安全生命防护工程，提升道路交通安全；高水平建设“四好农村路”，助推乡村振兴；完善“统一管理、分级负责、管养分离、强化考核”养护机制，实现周期性养护良性循环；“十三五”期间，海盐县公路养护完成投资8.3亿元。 “十三五”公路养护情况一览表
3.公路绿化 “十三五”期间，积极开展美丽通道建设，建成G525、嘉南公路、秦山大道、湖盐公路和武袁公路等“美丽干线公路”，完成杭浦高速海盐东互通、南北湖互通、嘉绍高速百步互通、杭州湾大桥北岸互通等出入口区域及其连接线绿化提升改造，实施完成翁金线、海王公路等多条“美丽乡村公路”。“十三五”期间，公路绿化完成投资5.73亿元。 “十三五”公路绿化情况一览表
（二）水运 以实现海河联运为目标，扎实推进水运基础设施建设，以杭平申线航道改造工程建设为核心，同时对内河航道采取“以养代建”的养护模式，提升联网航道的通航能力。“十三五”期间，海盐县航道建设及养护完成投资17.22亿元。 潭桥线航道养护工程全部完工，完成投资2028.45万元；杭平申线航道锚泊区工程完成建设，完成投资473万元；年长港航道养护工程(二期)完成建设，完成投资290万元。 “十三五”水运建设情况一览表
（三）铁路、轨道交通 目前海盐境内无铁路、城际轨道，还处于空白。通苏嘉甬铁路、沪平盐铁路正处于前期研究阶段，预计2022年开工建设。 （四）交通场站 目前海盐县总共有36个首末站，其中城区内共有11个公交首末站，城乡共有25个公交首末站，其中二级客运站1个（海盐客运中心），五级客运站7个（北荡停车场、城东枢纽站、体育馆停车场、南北湖东站，南北湖北站、西塘桥、通元中学为站场式首末站），其余为路边首末站。 （五）公共交通 “十三五”期间，海盐县继续完善公交线网布局，加快公交场站建设，提高公交服务水平，相关政策向城乡公交倾斜，出台公共交通基本公共服务均等化方面的改革试点措施，并在港湾式停靠站建设、新能源公交车购买等方面提高补助标准。积极推广公共自行车，新增21个站点，解决公交出行“最后一公里”难题。 （六）智慧交通 积极推行公路非现场执法，不断提高治超科技化水平，强化科技治超，新增4处非现场执法点，投资1547万元。 结合“智慧海盐”建设，以智能公交为切入点，扩大智慧交通应用，逐步加快智慧交通建设步伐，并通过手机扫码租借自行车、市民卡及CPU公交卡租借自行车、手机扫码乘坐公交车等措施，为市民提供方便快捷的出行体验。“十三五”期间投入1000万元。 二、取得的成就经过“交通建设大会战”和“交通建设攻坚战”，海盐县不断加快综合交通建设步伐，围绕“三优”海盐，突出三大重点（大路网、大水运、大公交），推进五大建设（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通），海盐交通基础设施有了显著提升。 （一）初步形成“一环三纵二横四连”公路主骨架。截至2020年末，海盐县初步形成“一环三纵二横四连”的主干公路网：一环由滨海大道、湖盐公路、525国道、盐北路组成；三纵由嘉南公路、百尺路+武袁公路（武原-秦山）、嘉盐公路组成；二横由湖盐公路、武袁公路（秦山-海宁界）组成；四连由525国道、盐于公路、乐园路、滨海大道组成。目前均已完成建设。 （二）公路网络体系逐步完善。截至2020年末，海盐县公路总里程为1007.640公里，其中国省道（含国家高速公路）71.126公里，县道350.072公里,其他道路586.442公里；二级及以上公路311.869公里，占公路总里程的30.95%，公路密度为188.3公里/百平方公里，高于浙江省平均水平。 （三）内河航道等级大幅提升。截至2020年末，全县定级航道共37条，总里程239.22公里，其中高等级航道47.91公里，占总里程的20%。杭平申线（海盐段）、海塘线支线按三级航道标准改造完成建设，具备千吨级船舶通过能力，成为海盐连接上海、杭州的航运大动脉。浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程（海盐段）处于建设阶段，预计“十四五”时期建设完成。 （四）海盐港区岸线开发初具规模。根据嘉兴港海盐港区相关规划，海盐港区分为C区、E区和G区，主要为嘉兴市生产及临港产业运输发展服务。目前港区东段（C区）近杭州湾跨海大桥规划建设1-3万吨级深水码头，已建6个万吨级泊位；西段（E区和G区）重点发展临港产业及海河联运，目前已建5个万吨级以下泊位。 （五）场站布局初步成形。海盐县总共有36个公交首末站，初步形成以县客运站为中心、7个五级客运站为节点、28个路边首末站为支撑，覆盖城乡、均衡分布的公交站场网络。其中二级客运站1个（海盐客运中心），五级客运站7个（北荡停车场、城东枢纽站、体育馆停车场、南北湖东站，南北湖北站、西塘桥、通元中学为站场式首末站），其余均为路边首末站。 三、存在的问题目前海盐县综合交通运输发展尚处于初期阶段，无铁路、城际轨道、航空等运输方式，海河联运推进缓慢，水运优势未得到充分发挥。全县对外运输主要依靠公路完成，结构相对单一，各种运输方式规划与建设缺乏有效统筹，相互衔接协调不够，交通资源利用效率不高。随着经济社会的不断发展，现有交通运输压力越来越大，群众出行的需求也不断提高，单一的公路交通已经无法满足广大市民群众的出行要求，也限制了海盐县的经济发展，亟待提升对外辐射和衔接功能，完善配套设施，提升交通运输能力。 与周边县市相比，县域高等级路网比例偏低，路网框架还未建成，重要干线公路欠缺。除高速公路、525国道外，内联公路主要以低等级公路为主。截至2020年底，按公路技术等级分，县域内一级公路93.71公里，只占公路总里程的9.69%（一级公路网密度为16.02公里/百平方公里），低于嘉兴市平均水平和周边县市。同时，立体交通发展还在起步阶段，落后于嘉兴其他县（市）。 海盐县高等级公路与周边县市对比表（不含高速）
注：以上立交均不涉及高速、铁路。 目前海盐主要公路、航道等对外运输线路多为东西走向，且集中分布在县域中东部，而南部、西部和北部等地区，主干道明显不足，对外联系通道少、能力弱，相对处于交通劣势。全县城乡交通发展还不均衡，农村公路建设无法满足农村经济社会快速发展需求，公共交通事业依旧城乡有别，农村居民对于出行提出了更高的要求。 海盐“前海后河”，背靠嘉兴港海盐港深水港区，后有杭平申线、海塘线等高等级航道，且水网密布，水运优势得天独厚。但是海盐县内河高等级航道占比少且未相互连接成网，港口泊位呈现散、小、弱的特点，公用码头建设滞后，内河航道没有和外海货运形成有效互动机制，海河联运优势没有充分发挥。 1.资金筹措面临瓶颈。 交通建设需要大量资金投入，由于县级层面实施的交通基础建设项目基本是公益类项目，项目本身没有收费和收入，从银行融资需要大量资产进行抵押；且按照国家现行政策，建设项目本身交工后无营业收入的难以进入PPP项目库，不能采用PPP模式进行融资和建设；发债只能是一般债，且发债规模受到诸多限制。 2.土地资源紧缺，土地指标落实困难。 第二章 发展需求区域综合交通发展需求与社会经济发展密切相关，特别是与地区生产总值有着较高的相关性，本章根据海盐县历年经济社会发展有关指标，利用回归分析法，对2021-2025年期间经济社会指标（GDP）进行预测，在社会经济发展预测的基础上，对经济与交通运输发展弹性关系进行分析，对2021-2025年的客货运输量、港口吞吐量、交通量等进行分析和预测。 一、发展形势（一）奋力落实《交通强国建设纲要》目标，全面建成高水平交通强县 党的十九大作出了习近平新时代中国特色社会主义建设两个阶段的战略性安排，实现“两个一百年”宏伟奋斗目标，并提出了建设交通强国，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。为统筹推进交通强国建设，中共中央、国务院制定了《交通强国建设纲要》,明确了建设交通强国的具体要求。海盐县聚焦高质量竞争力现代化，全力推进交通强国建设，持续深化供给侧改革，充分考虑存量挖掘与增量扩张的有机衔接，不断加强各种运输方式一体化融合发展，推动交通发展由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，加快形成高水平交通强县，为高水平推进社会主义现代化建设奋力先行。 2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。 2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出“提升基础设施互联互通水平”，坚持优化提升、适度超前的原则，统筹推进跨区域基础设施建设，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系，增强一体化发展的支撑保障。 （三）紧抓虹桥国际开放枢纽建设机遇，建设海河空铁联运新平台 2021年3月，国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，是继长三角一体化发展后的又一重大布局。范围包括上海虹桥商务区及所在的长宁区、嘉定区、闵行区、相城区和苏州工业园区，浙江省嘉兴市的南湖区、平湖市、海盐县和海宁市。 方案明确了：（1）发展目标。到2025 年，虹桥国际开放枢纽基本建成。中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。到 2035 年，虹桥国际开放枢纽全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。（2）功能布局。按照提升能级、完善功能、优化布局的要求，统筹区域发展空间，形成“一核两带”发展格局。“一核”是上海虹桥商务区，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能。“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。北向拓展带包括虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区；南向拓展带包括虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁，重点打造富有文化和旅游特色的国际商务区、数字贸易创新发展区、海河空铁联运新平台。 海盐作为其“一核两带”布局中“南向拓展带”的重要节点城市，有必要紧抓这一历史机遇，加强与上海、杭州、嘉兴的全方位合作交流，重点打造海盐港区海河空铁联运平台，加快推进交通基础设施互联互通。 （四）推动高质量发展建设共同富裕示范区，综合交通建设要先行 2021年6月10日，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，旨在进一步丰富共同富裕的思想内涵，探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供省域范例，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。意见提出，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。 交通是经济和社会发展的“先行官”，建设共同富裕示范区离不开交通的服务，需要海盐交通更快、更好地发展，城乡一体化、区域协调水平进一步提高，更加主动对接沪杭嘉甬，更好融入长三角一体化发展。 深入推进新型城市化发展，是全面实施乡村振兴战略、建设美丽海盐的必然要求，也是实现各区域协调发展的有力支撑。需要进一步提高交通基础设施供给的均等化和便利化水平，以需求为导向、以发展为引领，促进人口集聚，不断扩大基础设施对县内偏远地区的覆盖，强化对重要产业集聚区和新兴开发建设区域的支撑，充分发挥综合交通在经济社会发展中的先行官和主力军作用，进一步协调城乡间的发展水平，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，形成集约高效可持续的国土空间开发新格局。 新一轮信息技术和能源技术革命浪潮来袭，要求加快实现行业发展自我革新，强化新技术、新模式、新业态、新产业在交通行业管理中的应用，积极谋划创新驱动，不断减少无效供给，全面实现交通治理体系现代化。进一步提升可持续发展能力，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、养护和运营全过程，加快构建绿色循环低碳交通运输体系，形成绿色发展长效机制，做好绿色发展“先行官”，开启综合交通运输高质量绿色发展新征程。 二、发展需求以海盐县历年各种运输方式客、货运量数据为基础，结合经济发展水平预测结果，建立经济发展与交通发展的关系模型，采用多项式模型，再结合相关综合比对分析，考虑海盐县未来发展形势和趋势，各旅游项目开发及铁路、轨道交通将对客运交通、货运交通都有极大促进作用，预测出2021年、2025年客运量和货运量。 （一）客运 目前海盐县全社会客运主要由公路承担，2012年-2020年现状旅客运输量如表2-1所示： 表2-1 海盐2012-2020年客运输量总量（单位：万人）
随着通苏嘉甬铁路、沪平盐铁路、水上客运线等的建成，铁路及内河客运量将逐渐增加，公路旅客运输量增速略有下降，综合分析得到各种出行方式下客运量。 表2-2 海盐县各种出行方式客运量预测表（单位：万人）
全县货运需求总量持续增加，增速亦逐步放缓。全县经济继续保持中高速稳定增长，经济规模继续增大，货运需求也将保持一定的速度增长。未来随着经济发展水平的提高，以及受到运输结构调整政策的影响，货物运输需求增加且运输结构更加合理。大宗货物运输将逐步由公路转向水路、海河联运,内河运输量及货物周转量逐年增长。 1.公路 2015年-2020年公路货运量如表2-3所示： 表2-3 海盐公路历年货运量 （单位：万吨）
根据海盐2015年-2020年公路货运量，经过综合分析与修正，得到海盐县公路货运量发展预测模型： E= aX3+bX2+cX+d 式中：E——公路货运量（2015年不变值）； x——年份（2015年为1）； a，b，c——回归系数。 经回归得到计算模型： E= 0.0587x3 -4.0949x2 +97.928x +724.09 由以上模型可预测得到2021年、2025年的海盐县公路货运量为1229万吨、1384万吨，公路货运量总体呈增长趋势，年均增长率为5.88%。 表2-4海盐县公路货运量预测表 （单位：万吨）
2.内河 2015年-2020年内河货运量如表2-5所示： 表2-5海盐县历年内河货运量 （单位：万吨）
根据海盐2015年-2020年内河货运量，经过综合分析与修正，得到海盐县内河货运量发展预测模型： E= aX3+bX2+cX+d 式中：E——内河货运量（2015年不变值）； x——年份（2015年为1）； a，b，c——回归系数。 经回归得到计算模型： E= -0.0981x3 +6.2888x2 -20.171x +903.23 由以上模型可预测得到2021年、2025年海盐县内河货运量为1315万吨、1481万吨，内河货运量总体呈增长趋势，年均增长率为6.71%。 表2-6 海盐县内河货运量预测表（单位：万吨）
3.沿海港口 海盐港区东段规划建设1-3万吨级深水码头，港区西段重点发展临港产业及海河联运，规划建设万吨级及以下泊位。2005年-2020年沿海港口货物吞吐量如下表： 表2-7 沿海港口历年货物吞吐量 （万吨）
根据海盐2005年-2020年沿海港口货物吞吐量，经过综合分析与修正，得到海盐县沿海港口货物吞吐量发展预测模型： E= aX3+bX2+cX+d 式中：E——沿海港口货物吞吐量（2005年不变值）； x——年份（2005年为1）； a，b，c——回归系数。 经回归得到计算模型： E= -0.1971x3 +13.2929x2 -76.282x +162.56 由以上模型可预测得到2021年、2025年海盐县沿海港口货物吞吐量为1739.1万吨、2597.4万吨，沿海港口货物吞吐量总体呈增长趋势，年均增长率为10.55%。 表2-8 海盐县沿海港口货物吞吐量预测表 （单位：万吨）
第三章 发展思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，牢牢把握交通“先行官”定位，落实全面融入长三角“首位战略”，解放思想、开拓进取、突出特色，结合枢纽嘉兴建设，按照高质量发展要求，以交通强国示范建设为统领，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新开放为动力，以先行引领为导向，立足自身资源禀赋条件，统筹各种交通方式融合发展，完善综合交通基础设施布局，形成规模合理、结构优化、衔接高效、资源集约的综合立体交通网络，全面推动海盐县综合交通发展质量变革、效率变革和动力变革，为海盐打造成嘉兴全面融入长三角一体化发展的金南翼而服务。 二、基本原则——紧扣重大战略。贯彻落实“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化发展及“四大建设”等重大战略，发挥交通战略性、基础性、先导性作用，全方位走在前列。 ——彰显海盐特色。充分发挥数字海盐、城乡均衡、体制机制等优势，统筹铁路、轨道、公路、港航、航空、物流、枢纽、绿道等综合交通布局，引领空间格局优化、要素资源集聚，全面增强综合竞争力。 ——聚焦改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，坚持改革攻坚与创新驱动、做大规模与做强实力、优化存量与拓展增量、设施提升与治理提效并重，全面实现交通高质量发展。 ——发展智慧交通。瞄准未来交通，强化“整体智治”理念，推动智慧应用，为群众出行、行业治理、政府决策提供数字化支撑。 ——服务产业发展。遵循产业发展规律，打通交通网络，促进物质流、能源流、信息流高效配置，实现交通与经济社会深度融合发展。 ——打造品质交通。坚持以人民为中心，提高交通出行效率，提升服务品质，培育交通文明，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、发展目标“12360”交通圈：即各镇（街道）10分钟上高速；主城区与县域各镇（街道）、各相邻镇（街道）间实现20分钟通达；依托高速公路、轨道交通、快速路，主城区与嘉兴市区实现30分钟通达；依托高速铁路、高速公路打造长三角周边主要城市间60分钟交通圈。 具体目标： （一）交通基础网络更完善 到 2025 年，铁路总里程达到 43 公里、轨道交通里程达到12 公里；公路总里程达到 1011 公里，其中高速公路总里程达到48 公里、普通国省道干线里程达到 85 公里、农村公路里程878 公里，二级及以上公路占比达到37%；四级以上高等级内河航道里程达到 60 公里；新建综合客运枢纽1 个、综合货运枢纽1 个。“十四五”期间，全县综合立体交通网总投资约400亿元。 （二）交通运输服务更便捷高效 “十四五”期间，海盐积极推进高速铁路、城际铁路、高速联络线、快速路项目，国省道快速化改造稳步推进，路网体系逐步完善。至 2025年，轨道交通、高速路、快速路成为市民对外出行的重要方式，基本实现：各镇（街道）10分钟上高速，主城区与县域各镇（街道）、县域内各相邻镇（街道）间实现20分钟通达，主城区与嘉兴市区实现30分钟通达；与长三角周边主要城市间60分钟交通圈。 （三）绿色交通发展更优质 “十四五”期间，海盐县加快推进运输结构优化调整，做强海河联运服务；积极推广新能源、清洁能源车辆，加强沿海港口、内河码头岸电设施建设；继续加码交通资源节约集约利用；推进数字交通建设。至2025 年，城市公共交通出行比例达到 15%；清洁能源及新能源公交车比例达到95%，公用码头泊位岸电覆盖率 100%。 （四）安全应急保障更有利 交通基础设施安全水平显著提升，综合交通指挥平台基本建成，交通安全效果和应急处置能力明显提升，道路交通死亡率明显降低。 （五）行业治理能力更有效 “十四五”期间，海盐县积极响应新型交通基础设施建设发展要求，加大5G、人工智能、物联网等先进技术广泛应用。至2025年，海盐数字交通应用优势逐渐显现；交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平进一步提升；行业治理数字化转型进一步推进。 四、主要指标综合立体交通网发展指标表
第四章 发展任务一、加快立体交通建设,打造高效基础设施未来海盐铁路及轨道交通系统主要由高铁和城际轨道两个层次的网络组成。高铁主要承担门户枢纽作用，为海盐与国内其他省市运输联系提供服务，承担对外中长途出行需求,发挥“大容量、高速度、高频率”的特点，进一步提升海盐县的集聚功能和辐射能力。城际轨道主要在区域客流联系中发挥骨干作用，满足城市群间大运量、快速、准时的出行需求。 “十四五”期间，重点建设通苏嘉甬铁路、沪平盐铁路项目，预计2022年开工，2026年建成通车；启动沪乍杭铁路项目，力争2023年开工建设,2027年建成通车。尽快实现海盐铁路零的突破，推动海盐进入高铁时代和大交通时代，全面融入长三角城际铁路网和全国高铁网络，拉近与长三角核心城市上海、杭州两大都市圈间的时空距离，打造杭州湾北岸重要交通枢纽。
加快国省道、县域内高等级道路建设，完善公路基础路网结构，推进快速通道建设，提升公路通行能力，进一步加强与嘉兴南站、高速互通、周边县市乃至长三角区域的深度联系，打通“断头路”、“瓶颈路”，实现干线交通成网连片，完善内联外畅网络，提高公路网覆盖面和通达性。 1.高速公路 布局高速公路联络线、节点互通，完善高效通达的高速公路网。全县规划初步形成“两横两纵一连”高速公路网布局。 两横：S11乍嘉苏高速、G92杭州湾环线高速 两纵：G1522常台高速、G15沈海高速 一连：杭浦高速公路海盐联络线 “十四五”期间重点实施杭浦高速公路海盐联络线（一期）、G92杭州湾环线高速南北湖互通改造工程。开展杭浦高速公路海盐联络线（二期）工程前期研究。
2.干线公路 以现有道路提质增速，加密完善骨架路网为导向，布局干线路网快速工程。全县规划总体构建“五横四纵五连”为骨架的干线公路网（不低于双向四车道一级公路标准），形成“三环六射”为框架的快速公路网。 “十四五”期间形成“一环六射”的快速公路网。主要实施疏港公路秀洲到仙居公路海盐通元至澉浦段新建工程，加快对G525、嘉南公路等（规划）国省道进行快速化改造，逐步减少交叉路口，打通七沈公路、核电大道等“断头路”、“瓶颈路”，实现干线交通成网连片，完善区域干线公路路网。 “一环六射”：即一环：盐北路、滨海大道、湖盐公路、525国道；六射：杭浦高速公路海盐联络线（一期）（至嘉兴快速路）、嘉南公路（至嘉兴高铁枢纽快速路）、湖盐公路（至海宁、桐乡快速路）、207省道+武袁公路（至绍兴、台州快速路）、G525西段（至海宁、杭州快速路）及G525东段（至平湖、宁波快速路）。
3.“四好农村路” 加快推进对现有农村公路的“提档升级”，积极建设“美丽公路”。科学制定“四好农村路”建设目标，落实与推进理念要求；建立长效管养机制，健全农村公路管养办法，全面落实管养责任；精细化管理渗透“四好农村路”，提倡崇尚自然、生态环保、安全可靠、科学合理公路管养；打造海盐形象，服务海盐经济，挖掘农村公路附加功能。 “十四五”时期重点推进服务新社区、美丽乡村点、重要农业基地、工业园区、旅游景点、通公交公路的改造工程以及通组道路的提升工程，使其满足农村居民的出行需要，满足农村产业的发展需要；加快对不适应公交通行公路的改造，满足公交发展的需要；加快对与骨干公路相连通道路的提升改造，满足分流主干道交通，形成区域微循环；加快对“断头路”、“梗阻路”、“盲肠路”的提升改造，打通路网瓶颈。推动农村公路新建、改造提升及桥梁改造提升等建设项目的程序化、规范化、品质化，提高农村公路管养水平。 至2025年，农村公路总里程878 公里，其中县道网里程314公里，县道等级不低于三级公路，二级及以上道路占比不低于28%，农村公路畅通、安全、舒适、美丽水平全省领先。 注：因嘉南公路、湖盐公路由县道调整为省道，农村公路和县道里程做了调整。
“十四五”农村公路投资规划表
随着浙江海洋经济示范区上升为国家战略，海盐县可依托港区和内河航道资源，大力发展临港产业和海河联运，区域生产及临港产业运输发展服务，适当拓展旅游功能。加快扩建沿海港区码头，提升内河航道等级，优化航道布局，培育海河联运，促进海河联运产业的形成和发展；进一步调整优化港口结构，完善港口基础设施体系、现代物流体系和支持保障体系。 按照“121”（一主二纵一连）内河航道网和“137”（一区三联七平台）港区码头发展布局，依托规划的高等级航道，对部分现有航道进行升级改造，初步建成覆盖全县的干线航道网；加快实施港口码头建设项目，形成沿海港口和内河码头两个层次的港口体系。 “121”：一主：杭平申线集装箱通道；二纵：嘉于线+黄湾线、官堂线（含何家桥线、宋塘桥线、白洋河、永明线）；一连：长山河 “137”：一区：海盐港区（海盐通用与多用途作业区C区，秦山通用与预留发展区E区，澉浦临港产业与预留发展区G区）；三联(海河联运作业区)：海河联运作业区Ⅰ区、Ⅱ区、Ⅲ区；七平台：经开作业区1#和2#、澉浦作业区1#和2#、百步作业区、于城作业区；通元码头、沈荡码头、秦山码头 1.内河航道 “十四五”期间，打造浙北高等级航道网集装箱运输通道，对杭平申线航道上桥梁按Ⅲ级标准进行改建和提升；加快推进官堂线（何家桥线）航道的提升改造，谋划研究杭平申线复线（永明线、官堂线等）及白洋河、宋塘桥线的改造，提升海盐海河联运联网航道的通航能力。
2.内河码头 为确保港口岸线合理使用，进一步规范县内公用码头，整合现状“散、小、乱”的现状，海盐县编制了《海盐县内河公用码头布点规划》，明确充分利用岸线资源，坚持“统筹兼顾、远近结合、合理开发”的原则，岸线开发坚持远近结合，既满足近期建设需要，又切实保护和合理利用岸线资源，为远期发展留有余地。加快推进嘉兴海河联运示范区海盐内河枢纽工程，打造成“四区三码头”的格局，分别为经开作业区（1#、2#作业点）、澉浦作业区（1#、2#作业点）、百步作业区、于城作业区、通元码头、沈荡码头以及秦山码头。“十四五”期间分批建设，总投资约21.2亿元。
3.沿海港口 海盐港区岸线资源丰富，科学集约利用港口岸线资源，加快港口、码头开发建设，提升码头大型化、专业化水平。“十四五”期间，重点建设传化智慧港项目，谋划海盐港区码头泊位项目。
4.海河联运 海盐境内航道纵横成网，与浙北、苏南、上海等周边地区共同构成了发达的长三角高等级航道网，是长三角航道网的重要组成部分；海盐具有“前海后河”的独特优势，是全国最具发展海河联运潜力的地区之一。发展海河联运，一方面能够为长三角地区、浙北地区辐射钱塘江中上游、嘉兴本地发展货物水路运输提供重要的基础设施支撑，有利于服务长三角货物向水路转移；另一方面能够丰富港口集疏运形式，形成“宜水则水、宜铁则铁、宜公则公”的海河、海铁、海公等联运方式并进发展的新局面，有利于提高水水中转比例、推进运输结构调整。 借助虹桥国际开放枢纽机遇，做大做强海河联运，打造海河联运海盐示范区。“十四五”期间，重点推进海河联运作业区Ⅲ区内河港池建设，新建6个500吨级内河泊位；建设海河联运作业区Ⅰ区内河港池，作为海盐港区C区智慧海港基地建设的重要组成部分。 5.水上客运 地方型通用机场是通用机场体系的有力支撑，具备基本的通用航空基础设施和配套服务，除满足通用航空运输需求外，还重点满足通用航空作业飞行和一般保障需求。开展短途运输、低空旅游、工农林作业飞行等业务，具备开展应急救援和医疗救援等社会公共服务功能。 从服务于长三角一体化发展及浙江省通用机场“县县通”发展目标出发，“十四五”期间海盐县境内布设4个直升机点，初步形成覆盖县域范围的空中救援网，同时谋划布局海盐地方型通用机场，为公务出行、短途运输、应急救援、工农业作业、低空旅游及航空产业发展等提供保障。 进一步完善和丰富旅客运输体系，深化公共交通领域改革，加快交通运输场站建设，积极响应“长三角一体化”、“枢纽嘉兴”等战略，依托通苏嘉甬、沪平盐铁路建设海盐高铁枢纽站、公交枢纽站，形成长途客运、公交、铁路立体交通网络。至“十四五”末，力争基本形成外联沪杭苏甬、内通嘉兴、城乡统筹、绿色智慧、高效文明、安全舒适的现代化客运体系。 1.客运枢纽、站场 海盐县目前客运主要依靠公路，站场功能单一，换乘不便。依托高铁站打造集高铁客运、公路客运、轨道交通、常规公交、旅游集散、出租车、小汽车、公共自行车等多方式协调一体的综合交通枢纽，同时结合城际轨道沿线站点设置公铁换乘点，完善以镇（街道）公交枢纽站为中心、公路沿线港湾式停靠站为依托的多层次城乡客运站场体系，力争推动镇（街道）等级客运站覆盖率提升至 85%。 “十四五”海盐县规划打造“12X”(一主两副多节点)客运枢纽布局，提高客运的零换乘能力和客运服务水平，更好地服务于城乡居民出行。 1个综合客运枢纽(主):通苏嘉甬高铁枢纽站 2个客运副中心：海盐东站、海盐客运中心
2.货运枢纽 货运枢纽能提高“无缝衔接”能力，构筑有效衔接、功能完善、运营高效、服务优质的货运枢纽体系，实现区域之间、省际、城际、城乡交通运输一体化，为用户提供高效、便捷、安全、优质的交通运输服务。 结合海盐县各片区产业发展方向及铁路、公交场站、码头建设货运枢纽，分为配送中心——配送点两级体系。依托杭浦高速、525国道、杭平申线、港口码头等设立县配送中心，其余镇、街道各设置1个配送点。配送点与城乡客运中心站合并设置，提高资源利用率。后续根据需求，部分配送点可扩大为配送中心。 以物流园区、公用码头、货运基地为节点，集中优势资源，打造海盐智慧海港基地、海盐综合物流基地两大货运枢纽，建成一套公水为主的货运体系，充分发挥宜水则水、宜路则路的优势，加快发展公水、海河等联运，积极打造货运综合枢纽，实现货运的无缝对接。利用内河航道码头、作业区，推进秦山、百步、沈荡、澉浦、通元等物流中心规划建设。 两大货运枢纽：海盐智慧海港基地、海盐综合物流基地 二、加快绿色交通建设，实现持续发展以“城乡公交一体化”为核心，建立交通枢纽体系，打造“城际-城乡-城市”三个层次、加快发展镇区三级城乡公交的常规公交线网结构，加快智慧化公交站点、公交专用道和公交场站建设。加快发展中运量公交，培育公交走廊，形成以中运量公交为骨架、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系。 “十四五”期间，积极推广新能源及清洁能源公共交通,进一步提升城市公交出行分担率至15%以上，将农村公交出行分担率纳入统计。 1.公交线网 以通苏嘉甬高铁枢纽站、海盐东站、海盐客运中心公交枢纽站为依托，优化城际、城乡及城市公交线网，形成城乡一体化常规公交线网。 城乡一级公交（城际公交）作为城际出行的主要方式，主要承担快速通达需求，以发展城镇（街道）区三级公交为前提，逐步采用大站快车的形式，调整延长公交站点站距，提高线路通行效率，主要行驶于一级公路、城市主干道上。线路主要考虑对接高铁嘉兴南站、嘉兴汽车客运北站、海宁杭海城际铁路浙大国际校区站，及周边各县市客运中心。 城乡二三级公交顺应城镇化发展态势，逐步推进引导镇（街道）开通城乡三级公交线路，支撑引领新型城镇化建设。在确保村村通前提下，合理精简海盐至各镇（街道）公交线路，提高主线发车频次。 城市公交依托交通枢纽站场体系，构建干线、支线层级分明的一体化城市公交线网。结合场站布局，进一步优化公交线网布局。扩展公交服务范围，强化居住区与商业区、办公区、学校、医院等重点客流集聚点之间的公交衔接，减少公交盲区，使公交线网不断延伸。新增城市公交线路2条，覆盖不断拓展的城区建成区范围。 2.公交设施 （1）提升公交品质，增进乘客体验，提升车辆乘坐舒适性，加大发车频率、延长运营时间，提升运能与服务水平。“十四五”期间，更新公交车辆不少于90辆，力争实现新增公交车辆50辆，并按标准配备相应数量驾驶员。新增及更新新能源及清洁能源公交车占比达100%。 （2）新建改建公交候车亭，十四五期间建设数量不少于150座；推动智能公交发展，县城建成区内公交站点、镇（街道）人流量相对集中站点力争同步配备电子站牌，实现公共交通智慧发展。 （3）评估谋划公交专用道。根据客流通道与公交快干线布局，在主要城市公交干线谋划开辟公交专用道，提高公交车运行效率。 3.其他公共交通补充模式 发展辅助公共交通，实现全方位服务。适度发展出租车运力，考虑出租车企业国有化运营，增加出租车服务力度。适量增设、调整公共自行车租赁点。考虑适时引入共享自行车（电动车）试点。 推进绿色交通基础设施建设。把生态保护贯穿交通基础设施建设全过程,统筹推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道建设；积极推进“公路+旅游”生态智慧服务区建设,推动传统服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型转变；加快建设电动汽车充电桩、港口岸电等配套设施。加强土地岸线资源利用。鼓励铁路、公路等通道建设优先利用既有走廊,降低公路单位运输周转量用地面积。提高资源综合循环利用。实现沥青路面旧料实现“零废弃”,回收率(含回收与就地利用)达100%,循环利用率达100%。推进综合供能服务站建设。积极推进集电能、天然气及清洁油品等多种供给服务功能为一体的综合供能服条站建设。 推广应用新能源或清洁能源车辆。以城市公共交通、出租汽车等为重点,建立不达标车辆市场禁入制度,加快老旧营运柴油车淘汰更新,加快新能源客车及成套技术装备推广应用,实现中心城区公交清洁能源车辆全覆盖。 推广清洁能源船舶应用，强化船舶与港口污染防治。持续推进船舶污染物接收转运及处置设施建设,加强对港口码头污染物接收设施的运行管理，确保港口和船舶污染物接收设施与城市公共转运、处置设施的有效衔接。加强岸电设施建设利用,新建码头同步建设岸电设施，加强现有码头设施改造,实现港口、码头（油气化工码头除外）岸电设施全覆盖。 构建城市绿色出行融合网。打造“一网一票”城市绿色出行共享融合网,推进公共交通一票联通，实现轨道交通、常规公交、慢行交通多网融合发展,强化跨网衔接,提升绿色出行服务水平。 推动城市共享交通发展。完善汽车、共享单车、共享电动车等租赁业网络化水平,提升共享租赁全产业链规模化、专业化水平。 强化公交站点与绿道系统串联衔接。加快构建“公共交通+绿道”绿色出行网络，加强公共交通与城市绿道系统衔接,加强站点设施与绿道景观共建、资源共享。 三、加快数字交通建设，服务好交通管理建设智慧公路。数字赋能提升普通公路管养水平,推进国省道、农村公路智慧化建设，通过公路网叠加虚拟数字网、路侧感知网、5G通信网，通过智慧化提升路网管养能力、安全水平和运行效率。 建设智慧港航。依托浙北高等级航道网集装箱运输通道等骨干航道，提升海盐县智能化新型航道基础设施建设规模和技术水平，推动港口码头的智能化改造。 提供智慧运输服务。探索海盐高铁站智慧化建设，实现与长三角主要城市主要交通枢纽安检互认、自助登记、泊位引导、行李跟踪等智慧化场景。大力发展海河联运信息系统建设;加快推进综合物流信息平台与物流信息平台串联，加强资源整合，实现供需信息精准匹配。
四、打造平安交通建设，完善预警体系坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全交通运输安全生产管理组织机构，健全领导责任机制和上下联动、部门协同的工作机制,加快完善交通运输安全生产标准体系。进一步压实企业主体责任和行业监管责任。推进落实企业全员安全生产责任制,加强安全管理机构与人员配备,健全企业安全生产制度、操作规程等规章制度。明确行业监管职责,紧盯事故易发多发和薄弱环节、加大安全生产监督检查力度,推动与公安、应急等相关部门协同监管,健全安全生产责任链条,构建隐患发现、整治、验收和考核等闭环管理体系。 强化交通基础设施安全防护能力。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。持续推进公路灾害防治、病危桥涵维修改造和安全防护工程,强化事故多发路段改造提升。加快提升内河通航作业、水上客货运安全水平，打造航道锚地支撑保障体系。实现国省道2.5米、农村公路4米以上高落差路段安防设施全覆盖,现有四、五类桥梁改造率100%。推进交通运输装备持续提档升级。全面淘汰57座以上客车,依法强制报废超过使用年限的船舶。加强重点营运车辆管理,鼓励加装主动防碰撞装置,提升车辆预警预防能力。提升交通建设工程本质安全水平。开展桥梁、隧道等预制构件质量提升攻关行动,推进标准化设计、工厂化预制、装配化施工;加强施工设施设备的定期检查检测,持续淘汰落后工艺设备,推广应用智能化加工设备,提高交通建设工程质量和耐久性。 加强安全生产风险管控。定期全面排查梳理风险,加强风险防控责任落实。强化风险类别和等级评估,建立重大风险清单管理机制,落实分级管控人员和措施。 开展重点领域安全隐患排查治理。加强港口码头重要设备设施、特殊作业环节和内河船舶碰撞桥梁等隐患排查治理。强化沿海深水码头、大型桥梁等重大工程关键环节和重点部位排查治理。 健全隐患排查治理机制。强化事故隐患“清单管理”，增强隐患排查治理的监督执法力度，推动安全生产事故重大隐患清零,一般隐患“减增量、去存量”。开展隐患治理整改效果分析,严肃问责整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的行为。 加强道路危化品运输整治。围绕企业、车辆、从业人员等核心要素,开展常态化监管工作，实现车辆安全检查、从业人员安全教育、企业安全监管全覆盖,坚决消除危化品运输超速、疲劳驾驶、非法营运等行为。全面巩固挂靠经营车辆、异地经营等整治效果,强化“两外”车辆管理。建设危化品车辆公共停车场，打造县级危货停车场试点。 加强货车超限超载治理。加强货车出场称重管理，防止超限超载车辆出站出场，推进治超站点称重设施联网管理。提高超限超载执法力度，形成超限运输检测站24小时管控,全面推进严重违法失信超限超载联合惩戒。加强干线公路的治超力度,深化“违法失信清单”管理。提升“两客及农村客运安全管理水平。着力打击“黑企业”、“黑站点”、“黑车”非法经营行为,全面实施客运站场班车、包车合规性管理,完成客运监测监管系统升级,提高道路运输执法信息化水平。 构建高效顺畅的应急指挥体系。建立、健全县级应急资源调度机制，基本实现应急资源统筹共享。加快建设应急指挥体系，实现重点公路桥梁监测，路网监控与应急指挥、“两客一危”车辆监控、智慧港航应急指挥和交通工程质量安全监控等重点领域监测系统全面接入省、市级平台。强化交通运输应急力量。加强交通战备装备配置,建设公路应急保障基地。建立健全一支机械化抢险应急保障队伍，建立公路保障基地，能够应对突发灾害天气等应急事件，保障交通安全畅通。 五、加快现代化交通建设，实现科学治理全面推进交通领域数字化改革。加快构建数字交通整体推进体系,建立综合集成的大数据功能平台,打造数字公路、数字港航、数字运输等特色板块,滚动推出、迭代升级系列标志性示范平台和应用场景，以数字化推动交通业务流程整体优化和系统重塑，提升行业治理现代化水平。深化推进交通重点领域改革。着力在综合交通统筹机制、交通投融资改革、综合执法体制改革等方面先行突破。持续深化简政放权。建成掌上办公、掌上办事、掌上治理部门。 深化交通运输法治部门建设。坚持法治引领，完善综合交通运输法规体系，建立健全综合执法工作体系,不断创新执法监管模式,持续深化交通运输综合执法改革。深化“四基四化”建设,实现基层站所综合执法规范化,夯实基层基础。贯彻落实行政执法“三项制度”,有效开展执法监督,构建全闭环执法体系。加强信用交通建设。建立健全信用管理制度体系,依法依规深化信用分级分类监管和奖惩应用,构建以信用为基础的交通运输新型监管机制。 加强高层次科研人才队伍建设。优化人才队伍结构,依托行业科研单位、院校、企业,以重大创新项目、创新平台建设为载体,加强高素质、复合型科研队伍建设,造就一批有影响力的交通科技领军人才和创新团队。 加强交通运输技能型人才队伍建设。弘扬劳模精神、工匠精神,完善交通专业人才引进、培养、使用、评价、激励体制机制,造就一支素质优良、德才兼备的交通运输人才队伍。 建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。加强干部政治素养、理论水平和专业知识等系统培训,完善教育培训、轮岗、挂职等机制， 提高交通运输干部队伍政治素质，增强系统谋划、综合协调、落地执行能力。 持续增强交通文化软实力。以社会主义核心价值观引领行业文化建设,积极挖掘、提炼新时代交通文化内涵，大力培树先进典型,凝聚行业发展的强大动力。 完善清廉交通工作体系。围绕打造清廉交通，全面完善工作体系,形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造风清气正的政治生态。迭代升级交通工程“阳光”监管平台,强化数字赋能,注重实际应用,实现综合交通项目建设全周期全覆盖。完善清廉交通制度体系。聚焦权力集中、资金密集、资源集聚等高风险领域,加强清廉交通建设制度设计,健全制度执行机制。集中开展关键领域专项整治行动,坚持关口前移、重心下沉,制定专项规划,每年纠治一批突出问题，形成滚雪球效应。持续开展廉政教育月等活动,进一步用好正向、反向典型案例,教育引导广大党员干部增强党纪意识、严守廉洁底线,营造“三不”良好氛围。 第五章 环境影响评价 一、总体评价本规划坚持绿色发展理念，遵循效率、和谐、持续原则，充分考虑既有设施的利用，集约节约利用土地、能源、岸线等资源，着力提升能效，提高资源综合利用水平。规划实施项目在施工过程中可能会对环境产生不利影响，主要在资源占用、生态影响和污染排放等方面。“十四五”期间，全县综合交通建设将新增一定用地规模、消耗一定物资资源，交通基础设施建设和运营也会向周边环境排放废气、污水、噪声、固体污染物等，对局部地区自然生态环境产生影响。同时，通过建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织，规划实施后能耗指标明显下降，环境质量不会受较大影响。 二、预防和减缓影响的措施一是坚持“保护优先、避让为主”的交通基础设施空间布局原则，加强对沿线环境敏感区的保护。交通基础设施选线（址）要充分考虑生态环境因素的约束和限制，尽量避开各类环境敏感因素和目标，尽量利用既有交通设施，避开永久基本农田保护区，避绕水源地、自然保护区等环境敏感区域。 二是严格项目审批和土地、环保准入，严格控制交通基础设施的建设及用地规模，严控增量用地，加强交通基础设施建设的节地规划、设计等，高效实施土地综合开发利用，尽可能减少土地占用和资源消耗，促进土地节约、集约利用。 三是加强能源节约利用和生态保护。大力推进使用节能、节水、环保的材料和机械设备，鼓励使用可再生资源和能源，推广使用清洁能源车辆，提高能源资源使用效率，从源头上降低交通基础设施的能源消耗和污染排放。发展先进适用的节能减排技术，加强新型智能、节能环保的技术装备的应用，鼓励使用低噪音、低排放的交通工具，合理调整交通昼夜出行比例，努力提高交通运输效率和降低排放。开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作，做好水土保持和生态修复等工作。 四是严格执行相关法律法规。严格执行环境影响评价制度、节能审查制度，严格规划、土地、岸线、环保等准入制度，根据能源资源条件、区域环境承载能力等要求合理确定交通项目的建设规模。交通基础设施的实施要符合生态保护红线空间管控要求；严格执行国家及省有关海岸线保护与利用政策，加强自然岸线保护。强化交通建设项目全过程环境管理，严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，建立完善、统一、高效的环境监测体系。 第六章 保障措施 一、加强组织领导二、抓好项目建设围绕“保通车、抓续建、促开工”的思路，确保新建项目及时开工，续建项目加快推进，储备项目加快前期。制定年度项目建设计划，逐项细化分解，科学安排工期，确保各项任务按时保质完成。 三、实施制度化管理以交通强县为目标，以项目全流程管理为抓手，深化实施交通铁军打造工程，推行项目推进会商、重点项目领办、拔钉破难（补短板）、创新大会考等制度，全面完成规划目标任务。 四、强化要素保障建立县重大交通项目库，强化建设用地供给和资金保障。抢抓国家实施积极财政政策的机遇，拓宽多元化融资渠道，加大一般债券和专项债券争取力度。支持优质项目业主发行企业债、公司债。完善社会资本参与交通建设机制，探索推广政府与社会资本合作模式，积极运用EPC（工程总承包）等项目融资建设方式，争取国家和省市各类专项资金支持。将综合交通设施建设用地纳入国土空间规划中统筹考虑，加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控。加快项目前期工作和建设进度，落实落细责任，确保实效。积极推广全过程咨询管理，提升项目建设管理水平。 五、强化督查考核强化考核的指挥棒作用，将“交通强县”建设任务目标作为年度目标责任制考核的重要内容。建立督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整机制，建立评价指标体系。加大监督检查力度，跟踪各项工作落实，加大监督检查力度，及时协调解决实施过程中的困难和问题。各镇、街道各部门要及时报送工作推进情况，认真总结相关经验。 六、加强组织团队保障按照上级部署，有序推进交通体制改革，及时调整理顺行政职能各项工作流程，加强人才干部队伍建设，实施干部素质提升和年轻干部培养工程，确保全系统队伍稳定。 规划解读：海盐县综合交通运输发展“十四五”规划解读 |
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