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关于海盐县2021年国民经济和社会发展计划执行情况、2022年国民经济和社会发展计划的报告 |
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一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况 2021年是具有里程碑意义的一年，是我国实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要之年。2021年，全县上下深入贯彻落实县委、县政府各项决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，聚焦聚力“十大跃升战”“两大攻坚行动”，大力实施数字化改革，积极打造共同富裕示范样板，牢记初心、勇担重要使命，克难攻坚、勇立时代潮头，经济社会保持了平稳较快增长的态势。县十五届人大五次会议审议通过的15个主要经济社会发展指标，除全县固定资产投资、投资结构、万元生产总值综合能耗下降3项主要指标及二产增加值分项指标不能完成外，其余指标均能完成年度目标任务（详见表1）。 表1： 2021年主要经济社会发展指标完成情况
注：1.出口总额、万元生产总值综合能耗下降、化学需氧量排放量下降、二氧化硫排放量下降、氨氮排放量下降、氮氧化物排放量下降为预计数；2.实际利用外资为我县全年实绩统计数。 （一）关于地区生产总值完成情况 全县实现地区生产总值621.56亿元，按可比价格计算，增长8.3%，增速高于预期目标0.3个百分点；县内（不包含核电）实现地区生产总值499.02亿元，增长9.5%。其中:一产增加值18.74亿元，增长2.7%，增速高于预期目标0.2个百分点。二产增加值365.17亿元，增长7.4%，增速低于预期目标0.6个百分点。工业增加值342.22亿元，增长8.5%，增速高于预期目标0.5个百分点。三产增加值237.65亿元，增长10.3%，增速高于预期目标1.8个百分点。 二产增加值未完成年度目标的主要原因是建筑业发展低于预期，2021年我县省内建筑业产值增长1.9%，建安投资增速下降2%。 （二）关于一般公共预算收入完成情况 全县实现一般公共预算收入63.9亿元，增长9.8%，增速高于预期目标1.8个百分点。实现财政总收入106.59亿元，增长6.5%。2021年我县进一步助力市场主体纾困，制定出台多项产业扶持政策，高效落实减税降费，全年减负降本减税19.14亿元。 （三）关于固定资产投资完成情况 2021年，我县继续深化重大项目县领导挂帅机制，深入开展项目立功竞赛，强化年度统筹，不断发挥项目对全县经济平稳增长的助推作用。全县完成固定资产投资289.13亿元，增长8.4%，增速低于预期目标2.6个百分点。其中工业投资完成91.19亿元，增长10.9%，增速低于预期目标4.1个百分点。全年新开工亿元以上产业项目46个，10亿元以上产业项目4个，竣工投运项目42个。全年列入省“4+1”重大建设项目计划8个、省“六个千亿”项目39个、省重点建设项目14个。 （四）关于投资结构完成情况 民间投资完成194.14亿元，增长4.7%，增速低于预期目标8.3个百分点；交通投资完成10.85亿元，下降28.8%，增速低于预期目标41.8个百分点；生态环保、城市更新和水利设施投资完成18.66亿元，下降24.5%，增速低于预期目标37.5个百分点；高新技术产业投资完成46.94亿元，下降6.3%，增速低于预期目标19.3个百分点。 全县固定资产投资和投资结构未完成年度目标的主要原因是入库项目数量总体偏少，2021年全年新入库项目较上年减少172个，对投资增长支撑不够。 （五）关于社会消费品零售总额完成情况 全县实现社会消费品零售总额174.55亿元，增长10.1%，增速高于预期目标2.1个百分点。 （六）关于出口总额完成情况 预计全县完成出口总额220亿元，增长47%，增速高于预期目标39个百分点。 （七）关于招商引资完成情况 全县完成实际利用外资2.85亿美元，超预期目标0.5亿美元。新增内资工业用地备案投资90.72亿元。全年累计引进亿元以上产业项目59个，其中超亿美元项目8个。新引进世界500强和国际行业领先企业项目5个，成功签约百亿项目1个。 （八）关于研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重完成情况 全县研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重为3.17%，完成全年3.2%左右的目标。2021年我县深入开展科技创新攻坚行动，全年新认定国家级高新技术企业72家、省级科技型中小企业139家、市级研发中心30家，签约引进清华长三角军民协同创新研究院、南北湖医学人工智能研究院等高能级科创载体，科技创新驱动能力进一步加强。 （九）关于城乡居民人均可支配收入完成情况 全县城镇居民人均可支配收入72239元，增长9.4%，增速高于全县经济增长1.1个百分点；全县农村居民人均可支配收入44486元，增长10.3%，增速高于全县经济增长2个百分点。城乡居民收入比为1.62：1，收入分配明显改善。 （十）关于节能减排指标完成情况 2021年我县统筹抓好疫情防控和经济社会发展，经济恢复较好，预计万元生产总值综合能耗增长0.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率均能完成上级下达的任务。 二、2021年重大政府投资项目执行情况 2021年全县重大政府投资项目84个，总投资252.97亿元，年度计划投资64.15亿元。实际完成投资63.61亿元，完成率99.2%。其中，续建项目62个，总投资204.02亿元，年度计划投资54.94亿元，实际完成投资54.94亿元，完成率100%。新建项目22个，总投资48.95亿元，年度计划投资9.21亿元，实际完成投资8.67亿元，完成率94.1%。 按照新开工项目的成熟度，共有22个项目分五个批次进行人大表决。 1个项目尚未正式开工，即：城市经济产业配套服务工程，总投资4.8亿元，年度计划投资8000万元，2021年12月底完成土地摘牌，预计2022年2月开工建设。 24个项目完工，其中续建项目中有23个，如：实小集团城南校区新建工程、“通六”粮库建设工程、县妇保院迁建工程等。新开工项目中有1个，即：农村公路路灯亮化工程。 三、2022年我县国民经济和社会发展的主要目标 2022年我县经济社会发展的基本思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神、红船精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，保持社会大局稳定，高水平建设“一带三城”，逐梦全面建设社会主义现代化国家新征程，谱写新时代共同富裕示范样板新篇章。 （一）2022年我县国民经济和社会发展主要计划目标(见附件一) ——全县地区生产总值增长7.5%左右； ——一般公共预算收入增长8.5%； ——全县固定资产投资增长10%，其中制造业投资增长15%以上； ——社会消费品零售总额增长8%； ——出口总额增长8%； ——实际利用外资2.9亿美元； ——研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重达到3.25%左右； ——城镇和农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本保持同步，收入倍差持续缩小； ——万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率完成上级下达的年度目标任务。 （二）2022年我县经济社会发展主要目标 1.关于经济发展计划目标 3.关于三大需求增长计划目标 ——全县固定资产投资预期增长10%，其中制造业投资增长15%以上。主要考虑：2022年我县投资工作以“赛马”激励考核为导向，实施“项目攻坚年”活动，积极扩大投资总量，优化投资结构，提高投资质量，确保固定资产投资快于经济增长。因此，建议全县固定资产投资增长10%，其中制造业投资增长15%以上。 ——社会消费品零售总额预期增长8%。主要考虑：一是随着“六稳”“六保”工作深入推进，减税降费等纾困政策协同发力，市场主体内生动力进一步增强，疫情对消费的压制将会逐渐减弱。二是引导市场主体聚焦消费重点领域，紧盯消费旺季，积极开展促消费活动，全面激发我县消费市场活力，消费总量将保持稳步回升。三是疫情反复冲击餐饮、住宿、娱乐等线下消费，交通限流等政策也会影响部分线上销售。因此，预计2022年社会消费品零售总额增速将维持在8%。 4.关于研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重计划目标 ——研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重预期达到3.25%左右。主要考虑：一是近年来我县高新技术企业占规上企业的比重逐步提高，高新技术企业将成为企业研发投入的主力军。二是随着我县对企业研发投入加计扣除、研发费用补助等政策的落实，企业研发投入意愿大大提高。三是适度提高研究与试验发展经费支出指标将进一步促进企业持续创新，提高产品科技含量和核心竞争力。 5.关于居民收入计划目标 ——城镇和农村居民人均可支配收入增速预期与经济增长基本保持同步，收入倍差持续缩小。主要考虑：2022年我县将深入开展共同富裕各项工作，继续扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力。同时多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面支出压力，让人民群众真真切切感受到共同富裕“看得到、摸得着、真实可感”，城乡居民收入稳步增长，城乡收入比将进一步缩小。 ——万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率完成上级下达目标。由于年度节能减排指标由省下达，2022年我县万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率根据省下达任务安排。 四、2022年我县重大建设项目安排 一是坚持续建项目优先保障。续建项目在资金上给予优先保障，确保尽早建成发挥政府投资效益。 二是坚持“保民生、保发展”。围绕平台建设加大基础设施投入，围绕民生改善加大公共服务投入，引领经济社会发展。 三是坚持新开工项目紧迫性、必要性和可行性相结合。强化政府债务风险管控，强化要素支撑，实行分批推进。新开工项目优先考虑必要性强、建设条件充分落实的项目。 （二）重大建设项目安排情况 2022年重大建设项目79个，累计总投资324.36亿元，年度计划投资61.59亿元。 1.续建项目 重大续建项目60个，总投资187.1亿元，年度计划投资44.17亿元（见附件二）。 涉及县级部门的项目有24个，如：三毛幼儿园改扩建工程、职教中心（竞技体育场馆）新建工程、扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续工程等。 涉及国企项目有19个，如：水畔锦城安置房工程、北大街文化旅游街区改造提升工程、盐北路有机更新工程、海盐县城乡污水处理厂二期工程等。 涉及四个街道的项目有17个，其中武原街道3个、西塘桥街道8个、望海街道4个、秦山街道2个。如：城北邻里中心项目、开发区老旧小区改造项目、北荡佳苑公寓房三期工程、秦山街道新市镇公寓房四期项目等。 重大新开工项目19个，总投资137.26亿元，年度计划投资17.42亿元（见附件三）。如：杭浦高速公路海盐联络线（一期）、老年活动中心、体育中心、海盐县经济开发区高标准厂房有机更新项目等。具体涉及县级部门的项目有5个，涉及国企项目有9个，涉及四个街道的项目有5个。 附件：一、2022年海盐县国民经济和社会发展计划主要 目标（草案） 二、2022年县级重大续建项目汇总表 三、2022年县级重大新开工项目汇总表 附件一 2022年海盐县国民经济和社会发展计划主要目标（草案）
附件二 2022年县级重大续建项目汇总表 单位：万元
附件三 2022年县级重大新开工项目汇总表 单位：万元
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