海盐县烟草专卖局2021年法治政府建设年度报告

海盐县烟草专卖局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，2021年在县委、县政府的正确领导下，稳步推进依法行政、依法管理和依法经营工作，不断提高海盐烟草法治水平，优化法治环境。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治站位，压实主体责任。贯彻落实好习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。通过党组中心组、行政会、部门会、党员大会等不同形式，先后安排参加社会主义法治思想培训，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（新修订）、《中华人民共和国行政处罚法》等，进行常态化学习。

（二）规范重大决策，推进执法监督。一是严格按照《党组工作规则》、《党组议事规则》及《嘉兴市烟草系统关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，一年来切实做到依法决策、民主决策、科学决策。二是规范案件审查和案卷评查，加强法制审核，行政处罚和行政许可严格按照流程进行，程序合法合规，定期开展案卷评查工作，并形成评查结果进行通报，提高案卷处理水平，全年共开展四次案卷评查活动。同时2021年在浙江政务服务网共主动公开各类信息248条，其中审批结果类信息公开104条，行政处罚类35条。烟草“互联网+监管”系统服务门户网行政处罚公示41条。在县政府门户网站公开行政审批事项104条。

（三）严格依法治企，保障守法经营。一是严格落实制度性文件合法性审查，加强合同管理，每月填报法规工作报表，2021年共审查合同17份，合同审查率达到100%，及时开展合同自查，参与市局（公司）的“一档一卷”评查；二是配备法律顾问，保持与法律顾问的经常性沟通联系，保证机制有效运转；三是重视与政府有关部门沟通协调，物流寄递环节、电子烟、控烟履约等情况的研究探讨，为企业发展提供公平、理性的法治环境

（四）落实执法为民，深入普法教育。一是全面落实深化“最多跑一次”改革，切实践行执法为民的理念。针对行政许可、市场监管等事项，加强合法审查，严格法治监督，严格实行“双随机、一公开”，推进审批服务便民化，推进“互联网+政务”工作，主动融入数字化改革。二是结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日集中宣传等重要节点，开展“进社区、进校园、进工地、进商户”等一系列活动，通过悬挂横幅、发放宣传册、短信宣传等多种方式面向社会公众以宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别等系列内容，提高对烟草专卖制度的认识和理解；畅通服务热线，对前来咨询的群众宣传好法律法规；面向零售户和消费者，以法释法、以案普法，用发生在群众身边的案件教育引导遵规守法、依法办事，形成全员参与的大普法格局。三是注重法务管理员的培养和锻炼，注重法规部门职能发挥融合业务部门的职能要求，注重发挥法律顾问的参谋、把关、服务、协调作用，推进法规队伍“正规化、专业化、职业化”建设。同时加强业务技能培训，着重加强基层一线法规人员的能力培养，组织参加了海盐县2021年度行政执法人员法律素质测试，切实增强法规队伍的整体素质。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实第一责任人责任，局主要负责人带头尊法学法，统筹部署年度法治工作重点，制定相关工作方案，全年组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（新修订）等培训，不断提高全体员工的法治素养。带头守法用法，严格规范重大决策，深化落实“最多跑一次改革”，主动融入数字化改革，推进执法监督，加强法制审核，规范案件审查。带头依法普法，深入开展普法宣教，营造良好法治环境，推进执法办案与普法宣传相结合，围绕案件释法说理、化解争议，促进深度普法；推进日常宣传与集中宣传相结合，持续深化“法律六进”，常态化入户走访、入户宣传和法治帮扶，在严格执法和热情服务中弘扬法治精神。同时继续抓好领导干部学法用法，通过学习强国、烟草网络学院、干部知识测试等形式，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动行业高质量发展的能力。

三、存在的不足和原因

虽然在法治建设工作中取得了一定成效，但也仍然存在一些不足。一是法治意识有待提高，个别员工对于法治建设的意识不到位，法治思维不活跃；二是普法教育工作有待加强，法治宣传教育永远在路上，在宣传教育的深度和广度以及形式和效果上还有待完善等。

四、下一步打算

2022年，海盐烟草将持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治政府建设工作，压实责任，加强监督，确保各项工作落实落地落细。

（一）持续提高全体员工法治素养。统筹行业内干部职工和行业外群众的宣传教育，把普法工作有机融入依法行政、依法管理、依法生产经营等法治实践，引导干部职工在法治实践中自觉学习、运用烟草专卖法律法规，其他法律法规和党内法规，进一步提升法治素养。

（二）持续推进“八五”普法工作。坚持普法工作全面覆盖、全员参与、广泛宣传。针对不同部门、不同岗位干部职工和行业外群众的特点和需求，分类开展普法工作。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，加强习近平法治思想、宪法、民法典、烟草专卖法律法规等重点内容的普法宣传。

（三）持续落实落细法治监督工作。法规部门要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处，压实执法、普法责任。