海盐县多措并举 促工贸领域安全

2022年以来，海盐县认真贯彻落实国务院安全生产“15条重要措施”、省“25条实施意见”以及市“60条重点工作任务清单”，认真抓好安全生产“除险保安”工作，深入开展工贸行业安全生产大检查，统筹推进专项整治行动和年度重点工作，工贸行业安全生产形势保持总体稳定。

（一）全面开展“百日清零行动”专项行动。一是县级全面排查、整治。组织对辖区内钢铁冶炼企业、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、轻工6类有限空间作业企业开展进行逐企检查，检查结束后形成书面检查记录，并录入“工业企业安全在线”。其中检查钢铁企业（中达金属）发现问题并责令其停产整顿；对7家涉粉作业10人以上粉尘企业检查，整治问题隐患85。二是迎检省、市督查考核。省督查组共对三家企业开展督查，发现问题隐患41条，全部整改完成。三是开展县级交叉检查，桐乡应急局对我县开展“百日清零行动”交叉检查，先后对浙江和美集成新材料科技有限公司等5家企业开展检查，涉及危险化学品使用、有限空间作业、可燃爆粉尘作业、高温熔融作业，发现问题隐患13条，已全部整改完成。

（二）深入推进有限空间作业整治。一是全面摸排、加强管控。经前期摸排我县共涉及有限空间企业258家。借助工业企业安全在线平台做好企业有限空间工作落实，实现在线监管，截至目前平台关于警示牌、作业制度、培训视频、应急演练、安全承诺5项已全部上传。二是开展有限空间作业专项整治。突出排查整治租用厂房的小微企业、停产半停产企业，以及污水处理池检维修、清淤作业的企业，截至目前共检查有限空间企业（家次）525次，整治问题隐患1876条，责令整改281家。

（三）做好七张问题清单工作，提升专项安全水平。一是开展电镀企业违规动火作业专项整治。印发《关于开展电镀企业安全生产专项整治的通知》（盐安委办〔2022〕20号），对辖区内电镀企业完成一次全面排查，我县共有电镀企业24家，涉及硫化钠使用企业1家（安费诺永亿（海盐）通讯电子有限公司），出具现场检查记录、整改复查记录，形成《电镀企业整治情况汇总表》，督促企业完成废水、废气收集处理设施安全隐患自查自改，自行或委托第三方开展环保设施安全风险评估,形成问题隐患清单，共整治问题隐患163条。二是整治六类轻工企业有限空间过度辨识问题。开展企业专家指导服务，邀请应科院专家对全县6类轻工重点企业开展全覆盖专家指导服务，主要对造纸、印染含有有机物的废水处理过程中污水处理池类的有限空间进行辨识指导，现场查看有限空间86类，建议企业增加为有限空间7类，建议企业可不辨识有限空间13类，部分有限空间缺氧、有毒易燃气体等危险有害因素辨识有误提出了纠正建议。三是提升高温熔融金属作业企业汛期安全水平。通过公开招标聘用第三方技术服务机构为32家汛期重点企业开展专家指导服务，协助指导企业组织制定高温熔融金属企业防汛应急救援预案，辅导企业根据防汛应急预案组织一次防汛应急救援演练，形成企业台账材料。对每家企业开展1次安全检查，排查企业风险隐患，形成“一企一报告”，并逐条提出具体整改意见，指导整改并现场确认隐患闭环，出具专家服务报告。组织高温熔融金属作业专题培训，安排涉及高温熔融金属作业的企业主要负责人、安全管理人员和作业人员、现场监护人员完成一次专题学习。四是完成自建燃气设施企业问题隐患闭环。开展全面摸排，逐企现场检查。全面摸排完善自建燃气企业基本信息，对自建燃气瓶组容积大于1m³的企业开展摸排，形成工业企业自建燃气设施清单。经摸排全县共涉及自建燃气瓶组7家，对7家企业开展逐企检查家，共整治问题隐患46条。督促企业对照工业企业自建燃气设施问题隐患清单，及时采取更换防爆设备，气化间、仓储处进行防雷检测，气化设备增加安全阀、导流阀等措施进行问题整改，提升安全水平。加大教育培训，10月针对自建燃气、危化品使用单位等分险较大的企业，县应急局聘用专家共开展4场专题讲座，强化企业安全风险意识，提升应急救援能力。五是完成紧固件企业退火炉设各使用过程中存在事故隐患的安全生产问题。通过全面摸排发现涉及68家企业，306台退火炉，部署开展退火炉设备整治工作。县市场监管局开展起重机械使用单位安全隐患排查专项检查，检查25家次，出动80人次，处置隐患65项。对辖区内起重机械使用单位开展专项监督检查，对发现未按 要求加装、拒绝加装或对加装要求不理解等情况，及时做好督促整改、解疑释惑等工作。县应急局出台《退火炉整改安全规范要求》10条规范要求，消除紧固件企业专门安全操作规程或者规程制定不完善，缺乏吊装作业内部审批制度，未安排专门人员进行现场管理等存在的安全隐患。

（四）统筹推进，完成多项专项整治工作。一是危化品贮存场所整治问题。全面排查摸底共48家，7月27日，为贯彻落实《嘉兴市危化品安全管理条例》文件要求，海盐县应急管理局邀请嘉兴和邦专家孙根新，对各镇（街道）执法人员开展工贸领域危险化学品贮存场所培训，明确整治重点和整治对象，并按照整治工作安排，集中开展专项整治，共整治问题隐患145条。二是开展重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治。与消防部联合发文《关于开展工矿领域防范火灾爆炸事故专项检查暨专委会第三季度督查的通知》（盐消安委办〔2022〕30号），对照专项整治方案、7类企业名单，开展排查整治工作，县应急局和消防救援大队共检查企业26家，整治问题隐患145条。三是全面整改海绵生产企业。根据海绵生产企业现状，我县印发《海盐县开展海绵生产企业危化品使用安全专项整治方案》的通知（盐安委办〔2022〕4），进一步规范了海绵生产企业项目准入变更、生产储存设施设置、从业人员教育培训、企业日常管理、生产工艺风险管控、应急处置等方面内容。我县1家海绵生产企业（海盐凯特纺织品有限公司）开展检查，检查问题隐患9条，现已完成设计诊断，并开展安全评价，按照安评要求整改，已全部整改完成。四是开展高危储罐专项整治。印发《关于印发〈海盐县工贸企业高危仓储储罐安全专项整治工作方 案〉的通知》，我县共有高危储罐企业87家,高危储罐244个，依托社会化服务机构,统筹推进专项整治,截至目前，累计排查企业87家,整治问题隐患267条。五是开展外协作业专项整治。印发《关于开展工业企业外协作业安全生产专项整治的通知》，结合“除险保安”全覆盖检查，开展专项整治行动。组成安全生产执法组、安全管家组、日常网格工作巡查组，对辖区内企业实施全面排查，共检查企业502家，整治问题隐患1521条。制定外协作业备案、管理制度。制定《工业企业特殊作业（危险作业、危险区域作业）的外协作业备案制度》《外协作业规范化管理指南》，明确发包单位和承包单位安全生产职责，进一步加强和规范外协作业安全管理。

(五）强化“工业企业安全在线”应用工作。持续深化推进工业企业安全在线场景应用。一是深入推进工业企业责任落实。督促镇（街道）、企业落实责任落实3项一级指标、15项二级指标，切实压降属地、企业主体责任，实现监管全流程上线，截至目前，责任落实指数位列全市第一；二是持续开展全覆盖检查。督促企业每月开展隐患自查自改工作，同时要求镇（街道）开展分级分类检查，并将检查发现的问题隐患及时录入系统，实现问题隐患整改闭环全流程监管。截至12月8日，全县工业企业自查发现隐患105388条，已整改105317条，政府检查发现隐患30959条，已整改30872条。

（六）对重大隐患挂牌督办。加强对重大事故隐患整改工作的组织领导，严格按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五个到位”要求，认真审核挂牌督办工矿企业的重大事故隐患治理方案，落实安全管控措施，全程跟踪督促问题隐患整改进展。对存在重大安全隐患的企业实施挂牌督办，今年2月、3月、5月、6月、7月进行5批挂牌，共对2家企业市级挂牌督办、40家企业县级挂牌督办。市级挂牌企业三湾塑业有限公司已全部完成整改，完成复查验收销号工作；金田电器配件厂已完成设计诊断、找安评机构出具安全评价报告，并根据安全评价报告提出的问题进行整改，待中介机构验收确认，预计12月底完成销号工作。县级挂牌督办40家企业已全部完成整改，并做好重大隐患挂牌单位整改销号工作。

（七）强化执法检查，开展综合督查和专委检查。一是常态化开展安全生产综合督查。全县成立五个安全生产综合督查组，由县公安局、县住建局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局和县消防救援大队等6个单位抽调人员组成，每组每月检查不少于5家企业（场所），问题隐患当日交办各镇（街道）并确保整改闭关，共检查企业218家，发现问题隐患1014条，。二是每季度开展危化、工贸专委检查。由县经信局、县生态环境分局、县应急局、县综合执法局和县消防救援大队带队，针对涉及塑料、泡沫生产企业、有限空间作业、高温熔融、重点行业火灾企业等重点领域开展检查，共检查企业90家，发现问题隐患648条。

（八）持续推进企业安全生产标准化、安责险、双控工作。一是扎实推进安全生产标准化创建工作。督促全县规上企业创建安全生产标准化，鼓励规下企业积极创建安全生产标准化，切实提高企业安全生产主体责任，截至11月底，全县已申报标准化创建企业154家，已完成评审108家，上报免审换证企业46家。对全县54家标准化达标企业进行现场复核，出具问题清单，提出整改意见，形成复核报告。本次54家抽查企业中3家上报市局建议摘牌，3家取消下次免审换证资格。二是深入推进安责险工作。全县危险化学品、金属冶炼、非煤矿山企业等行业领域实现全覆盖。截至目前，危化品和工矿领域在保企业700余家。鼓励生产安全事故企业、重点监管的危化品使用企业、三场所三企业等重点企业投保安责险，将安责险纳入县对镇（街道）的安全生产目标管理责任考核，每月进度晾晒，通报安责险投保情况。三是完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设全覆盖。2022年全年加工制造类小微企业安全风险管控体系新增签约559家，小微园签约24家。三年来共完成双控体系建设3040家，实现海盐县加工制造类小微企业全覆盖。

（九）深入开展非煤矿山安全监管工作。一是强化安全生产监管执法。强化安全风险源头治理，邀请省级矿山安全专家赴企业开展安全隐患排查治理，对违法行为依法严肃处理。二是开展安全生产专项整治。深入开展非煤矿山培训教育、“三同时”制度执行情况等专项整治，切实提高非煤矿山企业安全生产管理水平，确保不发生非煤矿山生产安全事故。三是迎检国家矿山安全监察局江苏局矿山监察工作。对海新矿业和秦核环境开展检查，整治问题隐患10条，积极落实矿山安全风险的管控，督促企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。