海盐县澉浦镇人民政府关于印发《澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治方案》的通知

各村（社区）、镇属内设机构、派驻机构和旅投集团：

现将《澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

海盐县澉浦镇人民政府

2022年7月21日

澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治方案

为深刻吸取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，按照全国自建房安全专项整治电视电话会议精神和省、市、县工作要求，现就我镇开展城乡自建房安全专项排查整治行动制定本方案。

一、总体目标

全面落实统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”的要求，强化红线意识和底线思维，举一反三汲取事故教训，结合正在开展的城乡房屋安全隐患排查三年行动，全面开展城乡自建房安全专项排查整治行动。以各村（社区）为单位，对所有城乡自建房开展全覆盖排查整治，以用作生产经营、人员集聚、改扩建、三层及以上等四类房屋为重点对象，率先对城镇建成区等人群密集区域开展排查，尤其重点关注浅基础、空斗墙、多孔板、无立柱、无圈梁、乱装修等特征的砖混结构自建房，对经营性的、涉及公共安全的自建房开展“百日攻坚”专项排查整治，及时发现和消除城乡房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

二、实施阶段

（一）全面排查阶段（至7月底）。各村（社区）要立即落实责任、制定方案、明确计划，开展拉网式、地毯式的全面排查，依照“先急后缓、先大后小、分类处置”原则，按《城乡自建房安全专项排查整治信息采集表》内容进行排查。一是排查房屋安全隐患。排查年久失修、不当使用、存在结构和消防等严重安全隐患的自建房。二是排查建设安全隐患。排查未依法履行基本建设程序，存在违法新建、改扩建行为的自建房。三是排查使用安全隐患。排查擅自改变用途从事生产经营、公益事业或者出租前未按规定进行房屋安全鉴定的自建房；排查超过设计使用年限仍在使用的公共服务类及经营性自建房。四是排查场地安全隐患。排查位于已查明的地质灾害隐患点和地势低洼地等不适宜建设区域的自建房。6月底前完成重点区域的排查，7月底前完成全镇城乡自建房的全面排查。排查过程中要做到即查即改，对存在安全隐患的房屋，要实行清单化管理，制定“一房一策”、“一户一方案”。

（二）分类整治阶段（至9月底）。各村（社区）在排查过程中发现存在重大安全隐患的城乡自建房，要立即采取切实有效的安全防范措施，及时制定整治方案，明确整治任务、时限要求等。一是对存在结构安全隐患的房屋。要立即停止使用，做到边排查、边建档、边腾空、边治理，严防发生安全事故。8月底前完成所有疑似危房的安全鉴定工作，9月底前所有危房要整治到位、全部销号。二是对存在违规建设行为的房屋。由自然资源所、建管办对城乡自建房违规建设行为进行认定，执法中队负责做好城乡自建房违建的查处工作，9月底前所有存在违规建房行为的城乡自建房依法处置到位。三是对擅自改变用途的房屋。由市场监管局澉浦分局负责经营性自建房所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；消防中队负责对“三合一”和人员密集场所的城乡自建房开展消防安全隐患整治；派出所负责对用作人员出租的自建房的登记监管。四是对处于不适宜建设区域的房屋。各村社和景区应做好地质灾害易发区的灾害风险调查和隐患排查工作，并按要求该搬迁的抓紧搬迁，该防控的做好防控管理，确保消除重大安全隐患风险。所有危房在整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施，确保人民群众生命安全，整治完成后需进行复核鉴定确认安全后，才可投入使用。

（三）举一反三阶段（至11月底）。一是对已整治完成的危房要进行全面复核。检查城乡自建房安全专项排查整治是否彻底、排查数据是否精准、危房防控措施是否规范、工作流程是否闭环、上传照片是否标准、鉴定报告是否真实。二是建立健全城乡自建房安全专项排查整治常态化长效治理机制，通过对房屋常态化、网格化、全覆盖巡查以及部门间数据共享，多渠道获取危房信息，强化落实行业监管责任、村（社区）属地责任、农户及业主主体责任，做到“发现一幢（户）、改造一幢（户），实现动态清零”。三是加强城乡自建房建设行为和改扩建行为监管，严厉打击违法建设、违法使用、违法变更房屋用途和违规装修等行为；加强房屋鉴定机构监管，严禁资质条件不合规、鉴定程序不合法、鉴定结果弄虚作假等行为。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，领导小组下设工作专班，由建管办会同派出所、自然资源所、国资办、农业农村办、应急办、市场监管分局、综合执法中队、消防救援中队等部门，以专班实体化统筹推进城乡自建房安全专项排查整治工作。各村（社区）要参照成立领导小组，制定实施方案，将联村组工作人员落实到各网格协助排查，确保责任落实到位。各行业主管部门根据职责要落实行业监管范围内自建房的安全管理责任，教育、卫健、文旅、民政等部门要各司其职、履职尽责，做好用于学校、旅馆、养老机构、医疗卫生机构、文旅设施等用途的自建房安全专项排查整治工作。

（二）强化综合保障。各村（社区）、各行业主管部门要组织勘查、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员参与排查整治工作，动员农村建筑工匠参与农村自建房的排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。各村（社区）可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查。疑似危房必须委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定，城镇（农村）自建房的安全鉴定工作实行产权人（使用人）负责和镇统筹相结合原则，经营性自建房必须落实产权人（使用人）的房屋安全鉴定责任。

（三）强化系统应用。加快推进农房“浙建事”贯通运行，充分运用浙江省城镇（农村）房屋安全信息系统和灾普信息系统，健全完善城乡自建房基础信息库，加强房屋安全信息的归集和管理。

（四）强化纪律保障。各村（社区）、各相关部门主要负责人要亲自部署推动，镇纪委监委要加强对排查整治行动的执纪检查，对工作履职不到位、责任落实不明确、排查整治进度慢的，要约谈问责，对因此发生危房倒塌，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追责。

附件：1.澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治领导小组及工作专班组成

2.城乡自建房安全专项排查整治信息采集表

3.联村组网格名单

附件1

澉浦镇城乡自建房安全专项排查整治

领导小组及工作专班组成

一、领导小组组成

组      长：朱建妹

副  组  长：杨伟斌  单邵伟

二、工作专班组成

村镇和景区建设管理办公室（非征迁）  徐国洪  沈弘仑

农业农村办公室                                    杨志芳  徐  芳

国资办                                                  吴亚林  张  跃

自然资源所                                           严  超  王思为

综合执法中队                                       沈  辉  陆东辉

市场监管分局                                       许骏跃

消防救援中队                                       徐坚

派出所                                                 朱海明  张晨源

各行政村（社区）                               书记及土管员

三、成员单位职责

1.建管办：牵头开展全镇城乡自建房安全专项排查整治工作，会同相关部门指导村（社区）加强城乡自建房建设质量安全监管，进一步健全全镇城乡自建房安全管理长效机制；

2.自然资源所：会同建管办负责全镇城乡自建房规划审批和违法违规行为认定，做好地质灾害易发区的灾害风险调查和隐患排查工作；

3.派出所：负责对用作人员出租的自建房的登记监管；

4.农业农村办：依法督促落实农村自建房基本建设程序；

5.市场监管分局：负责对城乡自建房经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对涉及工程质量检测从业人员和检测报告的监管；

6.综合执法中队：负责对城乡自建房违建的查处工作；

7.消防救援中队：负责对“三合一”和人员密集场所的城乡自建房开展消防安全隐患整治。

附件2

                           城乡自建房安全专项排查整治信息采集表

排查人（签名）：        填报人（签名）：        填报时间：    年   月   日