海盐县人民政府印发关于推进制造业数字化绿色化转型（2022-2025年）实施方案的通知

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

《关于推进制造业数字化绿色化转型（2022-2025年）实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县人民政府

2022年10月11日

（此件公开发布）

关于推进制造业数字化绿色化转型（2022-2025年）实施方案

为贯彻落实省、市关于制造业高质量发展的决策部署，以“工业互联网+双碳”为方向加速制造业数字化、绿色化转型升级，推动制造业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化数字化转型和绿色低碳转型为主线，以工业互联网创新应用和绿色低碳技术研发、推广应用为着力点，为加快推进制造业高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标。围绕夯实根基、低碳循环、科技赋能、协同融合等关键点，组织实施数字转型、智能改造、绿色发展、创新应用、金融提升等五大行动，引导企业加大技术改造投资力度，持续降低单位产出资源能源消耗，着力提高数字化应用水平，加快产业向数字化绿色化（以下简称“两化”）迈进，推动经济实现高质量发展。

到2023年，推动全县规上工业企业数字化改造、重点用能企业绿色化改造诊断全覆盖,推进数字化改造“一县一业一样本”。通过金融产品创新，新增制造业中长期贷款30亿元以上，促进制造业数字化、绿色化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强。

——制造业有效投资进一步扩大。累计新增工业机器人565台，组织实施“两化”改造项目255个、拉动先进制造业投资78亿元。

——数字化转型成效进一步凸显。通过数字化改造，培育省级“未来工厂”1家，新增行业级工业互联网平台1个、行业大脑1个。

——绿色发展水平进一步提高。累计节约用能5万吨标煤、推动全县规上工业万元增加值能耗下降8%。通过绿色化改造，新增绿色工厂20家，争创省级以上绿色工厂2家。

——技术创新能力进一步增强。通过技术变革创新，累计实现“两化”改造企业关键技术需求“发榜”33项、新增市级以上首台（套）产品20项。

到2025年，累计实施“两化”改造项目550个、拉动先进制造业投资165亿元、新增工业机器人1070台、县内全员劳动生产率提升15%、节约用能10万吨标煤、推动规上工业万元增加值能耗下降15%。新增绿色工厂35家，争创省级以上绿色工厂4家。实现“两化”改造企业关键技术需求“发榜”60项、新增市级以上首台（套）产品37项。通过金融产品创新，新增制造业中长期贷款60亿元。以“两化”引领制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成大中小企业融通发展的产业生态,通过“两化”改造，实现规上工业企业数字化改造全覆盖、重点用能企业绿色化改造全覆盖。

二、重点任务

（一）实施数字转型行动

1．加快工业互联网建设。以紧固件、智能家居等行业为引领，加快行业级工业互联网平台及行业产业大脑建设，数字化赋能产业发展，推动平台创新资源、制造资源、服务资源集聚共享，打造工业互联网标杆。推动大企业建设企业级工业互联网平台、中小企业上云平台，构建以平台支撑、数据驱动的企业融通发展生态，带动中小企业数字化能力提升。2025年，累计打造工业互联网平台示范企业15家。（责任单位：县经信局、各镇（街道），以下均需各镇（街道）落实推进，不再列出）

2.加快试点行业数字化改造。以入选全省细分行业中小企业数字化改造试点县为契机，加快紧固件行业数字化改造。制定实施方案，深入企业诊断分析行业痛点难点，针对性开发“N+X”共性及个性场景应用，实现轻量化改造。遴选总承包商及服务商，探索数字化改造市场机制。打造样本企业，加快全行业“做样学样”，分层分批实现行业全覆盖。2025年，实现紧固件行业企业数字化覆盖率100%，并带动其他行业数字化覆盖率有效提升。（责任单位：县经信局）

3.加快数字化园区建设。鼓励各镇（街）“ 一园一策”推动产业园和产业集聚区加快数字化转型，支持平台企业、基础电信运营企业、制造业数字化转型服务商等组建联合体，面向产业园、产业集聚区企业，实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，推动园区产业链企业整体数字化升级。围绕重点领域举办智能制造进集群、进园区活动，提高区域智能制造水平。（责任单位：县经信局）

（二）实施智能改造行动

4.组织咨询诊断。以政府为主导，启动全县规上工业企业数字化诊断全覆盖行动，聚焦智能工厂（车间）、工业互联网平台、标杆工厂、五星级上云等创新方向，对相关企业进行咨询诊断，并提供个性化的解决方案。组织第三方优秀服务商，面向重点需求企业，围绕智能制造成熟度、智能化数字化改造、标杆创建等方面每年开展培训评估、诊断提升活动。2025年，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。（责任单位：县经信局）

5.推动智能化生产。对紧固件、电子信息、智能家居、绿色纸业等重点行业，组织实施一批数字化信息化重点项目，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，推广应用型智能制造、个性化定制、远程运行维护等智能制造发展新模式，实现配料、加工、装配、检测、装卸等全生产线多环节联动数字化改造。2025年，全县累计新增机器人1070台，累计组织实施数字化改造重点项目385项、完成投资118亿元。（责任单位：县经信局）

6.建设智能工厂（车间）。支持企业基于安全可控关键技术装备，在加工、装配、检测、物流等环节，开展工艺改进和革新，建立数据采集分析系统和制造执行系统（MES），推动设备联网和生产环节数字化连接。鼓励有基础的企业，利用工业互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，推进信息技术在制造业的深度融合应用，建立制造资源协同管理平台，实现生产、经营、管理和决策的智能优化。2025年，累计新增省级智能工厂（数字化车间）10家。（责任单位：县经信局）

（三）实施绿色发展行动

7.强化节能监管。依托工业“碳效码”平台，对规上工业企业开展分行业碳效评价，组织节能降碳服务商、公益性节能机构对重点用能企业进行对标分析，找差距、补短板、深挖潜，对企业生产工艺、用能设备、能源管理体系和节能责任制进行细化诊断，帮助企业提出绿色化改造方案。2025年，实现重点用能企业现场绿色化改造诊断全覆盖。（责任单位：县经信局、县发改局、国网浙江海盐县供电公司、滨海供电公司）

8.推动实施节能改造。严格落实能效标准引领行动，推动造纸、化工、建材、钢铁、金属制造等重点领域能效水平改造提升；聚焦重点用能行业，引导企业对标先进能效标准、碳效水平，围绕新能源替代利用、工艺装备提升和资源综合利用等领域加大节能降碳技术改造力度。2025年，累计组织实施节能降碳技术改造项目165项，完成投资47亿元，节约用能10万吨标煤。加强对项目节能量审核确权，经确权的节能量优先支持企业用于扩大产能。（责任单位：县经信局、县发改局、国网浙江海盐县供电公司、滨海供电公司）

9.加快绿色制造体系建设。积极贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，支持规上工业企业开展自愿性清洁生产改造。充分发挥产业政策、要素供给、政策激励的引导作用，鼓励引导企业对标绿色制造标准，实施技术改造、推广清洁能源、开展清洁生产、强化绿色设计、生产绿色产品，加快构建以绿色工厂为核心的绿色制造体系，引领生产制造方式绿色化转型。2025年，累计通过省级清洁生产审核企业50家，创建省级节水型企业10家，新增绿色工厂35家，争创省级以上绿色工厂4家。（责任单位：县经信局、县发改局、县生态环境分局、县住建局、县水利局、国网浙江海盐县供电公司、滨海供电公司）

（四）实施创新应用行动

10.提升创新能力。加快构建企业技术创新体系，鼓励传统制造企业围绕智能制造、绿色制造两大领域，完善产学研一体化，联合高校院所共建研发机构，加快建设企业研究院、实验室和企业技术中心，推动工业上市企业尽快实现专业技术团队建设、企业研发机构建设全覆盖，积极创建未来工厂、绿色工厂等高能级实践基地。2025年，累计新增市级以上企业技术中心38家。（责任单位：县经信局、县科技局）

11.加快技术应用。围绕“两化”改造提升需求，组建“科技先锋服务团”，挖掘技术难点、凝练技术问题，公布“两化”改造企业关键技术需求榜单；鼓励龙头企业、浙江清华长三角军民协同创新研究院、海盐县南北湖医学人工智能研究院等高端创新载体，依托“两化”改造重大工程项目，组织实施并集中攻坚一批关键瓶颈技术，研制一批首台（套）（首批次新材料、首版次软件）产品和绿色设计产品。2025年，累计发布企业关键技术需求榜单60项、实施揭榜对接转化35项、新增市级以上首台（套）产品37项。（责任单位：县科技局、县经信局）

（五）实施金融提升行动

12.加大工业智造帮扶力度。引导信贷资源重点投向数字化改造领域，推进工业智造综合金融服务，创新供应链金融、融资租赁、产业基金等金融产品，助力企业设备更新、产线改造、数字车间、智能工厂建设。依托重点数字化改造项目，探索创新金融服务新模式，定向推出创新类融资产品。2025年，累计新增制造业中长期贷款60亿元。（责任单位：县财政局（金融办）、县经信局、人行海盐支行、县银保监管组）

13.加大工业低碳帮扶力度。引导金融机构加大对节能降碳技术改造项目支持力度，盘活企业绿色资产，降低企业融资成本；结合节能降碳技术改造年度任务清单，鼓励金融机构创新信贷、保险等绿色金融产品和服务。（责任单位：县财政局（金融办）、县发改局、县经信局、人行海盐支行、县银保监管组）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的县制造业数字化绿色化改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，负责“两化”改造统筹推进、工作协调、业务指导和督促检查。县级有关部门按照职责分工，加强协作。

（二）强化考核评价。建立任务明确、责任清晰的“两化”改造工作评价机制，对照年度目标任务清单和推进工作责任清单，实施“赛马”机制，定期晾晒通报，适时组织推荐一批市级数字化绿色化改造优秀样本。将“两化”改造工作纳入目标责任制考核。

（三）加强数字化服务。谋划“两化”改造数字化改革多跨场景应用，搭建数字化推进平台，吸引一批“两化”改造优秀服务商和高端专家团队，在线开展数字化改造和企业用能诊断评估，跟踪服务一批“两化”改造项目企业，培育一批数字化车间、智能工厂、未来工厂和绿色工厂。

（四）加强氛围营造。及时发现、总结、宣传、推广“两化”改造经验、亮点，通过线上线下宣传机制，将示范引领转化为长效机制，提高全社会对“两化”改造工作的认知度和关注度，着力形成部门、企业、服务商协同推进的工作氛围。

本实施方案施行期为2022年9月1日至2025年12月31日。

附件：1.县制造业数字化绿色化改造工作领导小组成员名单

2.县制造业数字化绿色化改造工作目标任务分解表（2022-2025年）

3.2022年县制造业数字化绿色化改造工作责任清单

附件1

县制造业数字化绿色化改造工作领导小组成员名单

组    长：顾秋莉

副 组 长：詹利民

成员单位：县政府办公室

                      县发改局

                      县经信局

                      县科技局

                      县财政局

                      县生态环境分局

                      县住建局

                      县水利局

                      县税务局

                      国网浙江海盐县供电公司

                      滨海供电公司

                      人行海盐支行

                      县银保监管组

领导小组办公室设在县经信局，由县经信局局长兼任办公室主任。