海盐县镇（街道）未成年人保护工作站设置指导方案（试行）

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。保护未成年人健康成长关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会和谐稳定和国家、民族的未来。为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》“政府保护”专章要求,进一步推进和完善我县未成年人保护工作纵向网络，提升未成年人保护工作水平，在镇（街道）设立未成年人保护工作站（以下简称：未保站），现制定如下指导方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和党中央、国务院关于未成年人保护工作决策部署，以《未保法》的贯彻落实为着力点，健全和完善以县级未成年人保护中心、镇（街道）未保站、村（社区）儿童之家为主体的三级基层未成年人保护工作网络，将推进未保站建设作为创新基层社会治理、助力乡村振兴、推进新时代全县未成年人保护工作高质量发展的重要举措。进一步优化措施，整合资源，努力将镇（街道）未保站建设成为基础设施达标，制度流程完善，服务管理规范的未成年人服务平台，确保未成年人保护工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台，为海盐文明城市建设作出积极贡献。

二、基本原则

（一）因地制宜。各镇（街道）要综合考虑服务人数、地理位置、工作内容等因素，结合本地特点，打造有自身品牌特色的未保站。

（二）规范有序。根据工作特点、未成年人需求和行为习惯，强化对未成年人保护工作的服务管理，实现场地、人员、事项管理规范有序、运行有效。

（三）氛围浓厚。镇（街道）未保站要为未成年人的成长营造良好环境，通过配套基础设施设备尽量满足未成年人需要，切实把未保站建设成保障未成年人合法权益的重要阵地。

三、目标任务

镇（街道）设立未保站是构建未成年人保护工作体系的重要组成部分，是大力夯实基层未成年人保护工作的重要抓手，是切实保障未成年人合法权益的重要阵地。2021年底，实现全县9个镇（街道）未保站全覆盖，做到管理运营与作用发挥协同谋划，机制建设与服务举措共同发展。以未成年人需求为导向，按照“七有”要求，整合各类资源，提供政策咨询、精神慰藉、心理疏导、入户探访、救助帮扶、个案跟踪、认定评估、危机干预等服务，开展数据归集、督导培训、宣传教育、技术支持、资源链接、项目运营、强制报告、特色孵化等方面的工作。培育、引导和规范辖区内的社会组织、志愿服务组织和专业服务机构等社会力量参与未成年人保护工作，使未成年人的身心健康得到有效保护、合法权益得到有力保障。

四、工作职责

未保站在镇（街道）领导下和上级未成年人保护工作委员会的指导下，组织开展以下工作：

1.宣传贯彻《未保法》及相关未成年人保护政策法规，全面落实国家、省、市、县未成年人保护工作安排，统筹推进辖区内未成年人保护工作。

2.定期分析评估本辖区未成年人的相关情况，制定相应的工作计划和工作方案，每半年向镇（街道）进行汇报。

3.督促村（居）民委员会履行法定职责，负责村（社区）儿童主任的业务指导，督促其做好未成年人保护、农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障、探访等各项工作。

4.建立未成年人数据台账，完善未成年人信息档案，负责全国儿童福利信息系统、省儿童信息管理系统维护，及时准确采集农村留守儿童和困境儿童等未成年人基础数据，并做好动态管理。

5.接待来访未成年人及其监护人，回应合理诉求，做好帮扶工作，做好属地的留守儿童和困境儿童等特殊未成年人走访工作。

6.定期开展辖区内未保工作人员业务培训、未成年人法规政策宣讲活动、未成年人心理健康辅导活动等。积极引导社会组织及其他社会力量参与未成年人保护工作。

7.建立健全包括监测预防、应急处置、监护干预等在内的未成年人保护机制，及时正确处理未成年人遭受侵害的个案。

8.完成上级领导交办的其他工作。

五、具体内容

（一）有一个挂牌场所。选址：未保站应设置在未成年人较为集中的场所，可单独设立也可依托社会事务综合服务中心、民政办、社工站、便民服务中心等基层服务机构设置未保站。标识：未保站应在醒目位置体现标识，内容为“XX镇（街道）未成年人保护工作站”。设置：未保站应灵活设置办公区域，并合理叠加涉未成年人服务的多种功能区。配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等必要的办公用品。

（二）有一支工作队伍。鼓励镇（街道）主要领导兼任未保站站长，分管民政工作的副镇长（副主任）任副站长，派出所、团委、妇联、残联、司法等负责人任成员，镇（街道）儿童督导员具体负责办理未成年人相关事务。各镇（街道）也可结合本地实际,上报县未成年人保护工作委员会研究确定未保站具体组成。

（三）有一个服务接待区域。根据实际工作需要，未保站有一个服务接待区域，设置“未成年人服务”标志牌。服务项目为：来访接待、政策解读、信息采集、解难帮困、权益保障等，专门办理未成年人相关事务。

（四）有一套服务制度流程。未保站要制定完善工作流程、工作制度、岗位职责等各项规章制度（可参照附件2）。

（五）有一套工作服务台账。建立服务台账，用于记载未成年人保护相关工作，包括：《接待工作台账》《未成年人救助保护名册》（包含：流浪乞讨、家暴、欺凌、性侵、涉案等）《农村留守儿童名册》《困境儿童名册》《散居孤儿和事实无人抚养儿童名册》《困境儿童走访关爱记录台账》等。

（六）有一处政策宣传展示。未保站应在醒目处设置展架、播放视频，宣传以《未保法》为主要内容的法律法规及相关政策，未成年人关爱保护活动等，重在体现党和政府对未成年人成长的关心关爱，坚持未成年人利益最大化原则，保障未成年人的生存权、发展权、参与权等权利。

（七）有一个未保服务电话。未保站应公布镇（街道）未保服务电话，受理内容：未成年人救助保护相关政策法规咨询服务，各类侵害未成年人权益案件线索，未成年人生活困难求助，未成年人心理问题疏导、情绪抚慰等服务；帮扶转介服务及其他相关情形。

六、工作要求

（一）高起点谋划。镇（街道）未保站是落实“政府保护”的关键环节，是未成年人保护服务工作面向基层的重要平台，各镇（街道）要高度重视，统筹协调抓好未成年人保护工作。

（二）高标准设置。各镇（街道）要因地制宜、突出特点、打造亮点，按照标准化、规范化的要求完善软硬件设施，建立健全基本运行机制和工作制度，完善各项规章规范，高标准推进未保站设置。

（三）高质量服务。在镇（街道）未保站建成后，可依托政府购买服务、设置公益性岗位、组织志愿者等方式，高质量开展评估接待、帮扶解困、权益保障等工作，积极提供规范化、专业化、精准化服务，着力推动我县未成年人保护工作高质量发展。

附件：1.XX镇(街道)未成年人保护工作站人员组成

          2.XX镇(街道)未成年人保护工作站工作流程图

附件1：

XX镇(街道)未成年人保护工作站人员组成

附件2：

XX镇(街道)未成年人保护工作站工作流程图

相关链接：【图文解读】关于印发《海盐县镇（街道）未成年人保护工作站设置指导方案（试行）》的通知